規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央對北京城市發展的重大決策部署，是千年大計、國家大事。2019年1月18日，習近平總書記在考察城市副中心時強調，建設城市副中心要堅持規劃先行、質量第一。為深入貫徹習近平總書記這一重要指示精神，通州區委提出“樹立副中心意識，推進精細化治理”的工作理念，團結帶領全區廣大黨員幹部立足城市副中心國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區的戰略定位，以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推動城市副中心規劃建設，在建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的過程中，始終堅持副中心意識、標準和質量，努力將城市副中心打造為千年之城、民心工程、文化遺產。
基本介紹
- 中文名：樹立副中心意識，推進精細化治理
- 關鍵字：副中心，精細化，治理
背景,落實北京城市副中心戰略定位,實踐路徑,提升城市精細化治理水平的重要舉措,
背景
規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央對北京城市發展的重大決策部署，是千年大計、國家大事。2019年1月18日，習近平總書記在考察城市副中心時強調，建設城市副中心要堅持規劃先行、質量第一。通州區深入貫徹習近平總書記這一重要指示精神，按照市委市政府要求，在城市副中心黨工委和管委會直接領導下，堅決執行好、落實好規劃，高質量、精細化推進城市副中心的建設和治理。
落實北京城市副中心戰略定位
推進城市副中心精細化治理，必須緊緊圍繞“三個示範區”的戰略定位，即：國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。
實踐路徑
建設綠色城市。把綠色理念融入城市經濟發展和人居活動的各個方面，形成兼具繁榮的綠色經濟和綠色人居環境的城市發展形態和模式。大力發展優質綠色產業，聚焦“控車、降塵、減排、治污”，打好藍天保衛戰，積極倡導綠色城市運行模式和低碳的生活方式。
通惠河故道效果圖
通惠河故道效果圖建設森林城市。突出綠水青山就是金山銀山的理念，處理好水與城、藍與綠的關係。以綠化大會戰為契機，按照“一心、一環、兩帶、兩區”總體布局，高品質建設城市綠心和環城市副中心綠色休閒遊憩環，依託城市綠心建設最具亮點的市民活力中心。
建設海綿城市。借鑑古人“堰”的分水理念，順應自然水系脈絡，打造“上蓄中樞下排”多縱級滯洪緩衝系統，對雨水實施滲、蓄、滯、淨、用、排的綜合治理，實現水城共融。集中打好碧水攻堅戰，圍繞“三網、四帶、多水面、多濕地”的水環境格局，推進海綿城市建設。
建設智慧城市。通過全面感知、信息共享、智慧型解題，在城市規劃、建設、管理、運行過程中採用信息化、智慧化、人性化手段，以智慧系統為“黏合劑”，把城市產業、民生、環境、防災減災、行政治理、資本配置等黏合起來，將低碳、綠色、人文、高效等新理念融入城鎮化全過程，形成智慧型運行模式和治理體系。
建設人文城市。保護並利用好以大運河為核心、多類型文化並存的歷史文化資源，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。依託通州古城、張家灣古城、漷縣古城、延芳淀濕地等資源，形成“北有宋莊藝術、中有環球文旅、南有演藝小鎮”的文化產業布局。
建設宜居城市。注重舒適宜居低密度建設，嚴格管控建築高度；注重建築設計、藝術追求，體現中國風格、首都風貌；關注改善民生，做好戰略留白，逐步改善居住條件；及時開展老城生態修復和城市修補，集中解決一批民眾痛點問題。建設新時代城市建設發展的典範、首都的新地標，未來沒有“大城市病”的和諧宜居之城。
提升城市精細化治理水平的重要舉措
以“疏解整治促提升”為抓手，有序拓展建設空間。運用改革的思維、創新的辦法推進精細化管理，謀劃和推動城市建設治理提升，實現城市副中心共建共治共享。建立規劃的剛性約束機制，按照疏解北京非首都功能需要，嚴控人口規模和城鎮開發強度。抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，通過拆除違法建設，規範建設秩序，釋放發展空間。
推進城市精細化治理
推進城市精細化治理以服務保障市級機關為依託，建立健全城市管理標準體系和體制機制。對標對表首都核心區，強化城市安全和秩序管理，嚴格落實信訪責任制和社會面防控，加快智慧型化安保體系建設，高標準做好安全穩定、城市運行、交通管理、環境衛生、景觀照明等服務保障，確保市級機關入駐正常運轉。建立符合城市副中心定位的城市管理標準體系和責權匹配、高效運轉的工作體制。完善城市管理部門機構和職能設定，構建“大城管”格局。以黨建引領推動基層管理體制創新，不斷完善“街鄉吹哨、部門報到”高效實施機制，提升城市管理水平。
以文明城區創建為抓手，像繡花一樣精細化管理城市。鞏固和擴大文明城區創建成果，提高城市管理文明水平。建立便民化的城市管理公眾參與平台，加快推出城市管理微信公眾號和手機APP，開通城市管理問題一鍵報送功能和其他城市管理服務。藉助市場力量構建城市管理重點領域生態圈，引入集成新理念、新技術的環保企業、綠色基金，探索城市管理固廢處理、社區垃圾分類等難點問題的新型解決方案。拓展街巷長制、樓門長制、小巷管家等管理機制，加快“綠地長”“小型市政設施長”等公眾參與平台建設，推進城市治理體系和治理能力現代化。
