基本介紹
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樹立互利共贏的新標桿
——在中歐論壇漢堡峰會第六屆會議上的主旨演講
內容
尊敬的施泰因邁爾外長，
尊敬的貝特爾首相，
尊敬的舒爾茨議長，
女士們，先生們：
很高興出席中歐論壇漢堡峰會。漢堡素有“世界橋城”的美譽，2000多座橋構成這座城市獨特的風景線。在我看來，漢堡還有更多無形的橋通向世界。漢堡自古就有自由貿易傳統，13世紀就建立了漢薩同盟。現在，漢堡以歐洲最快轉運港聞名於世，漢堡港裝卸的貨櫃每三個就有一個往來於中歐之間。從這裡，我們看到的是中歐交流的悠久歷史和繁華現實。
本屆中歐論壇漢堡峰會議題豐富，包括中歐相互認知、貿易和投資體制、中國的城鎮化、綠色增長等等，從中能感受大家對中歐合作充滿期待。合作需要加深了解，藉此機會，我介紹一下中國經濟當前形勢和發展前景。
今年以來，面對錯綜複雜的國際國內環境，中國經濟面臨下行壓力，但運行總體平穩。上半年GDP增長7.4%，第三季度基本延續這種態勢。這一增速相對於中國過去10%左右的高速度，雖有所下降，但還屬於中高水平。從世界範圍看，我們的增長速度是高的。中國的經濟總量已經相當大，現在7%的增量相當於、甚至高於過去10%的增量，也相當於一個中等經濟體的規模。
今年年初和近幾個月，中國經濟一些指標出現小幅波動，但經濟運行仍處於合理區間。有波動是難免的，類似波動在去年也發生過，其他國家的增長也不是一條直線。我們提出中國經濟運行要保持在合理區間，今年增長的預期目標是7.5%左右。請朋友們注意，這裡有個“左右”。也就是說，只要就業比較充分、物價比較穩定、居民收入同步增長、生態環保取得積極成果，經濟增速比7.5%高一點、低一點，都是可以接受的。對於中國政府來說，最關注的還是就業。今年以來，雖然經濟增速有所放緩，但就業不降反增。1-9月，城鎮新增就業超過1000萬人、與去年同期相比多增了十幾萬人，31個大城市調查失業率保持在5%左右。
經濟發展不是短跑，而是沒有終點的長跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和後勁。中國經濟成長的質量效益在提升，這是我們希望看到的。服務業比重繼續上升，電子商務、物流快遞等新興業態快速發展，高技術產業和裝備製造業增長快於整個工業，產業結構調整最佳化“跨了欄”。節能減排也交出一份好的成績單，上半年單位GDP能耗同比下降4.2%、碳排放強度下降5%左右，是多年來最大的降幅。我們的居民收入持續增加，消費需求平穩增長，特別是大眾消費快速上升，人民民眾得到了實實在在的好處。
中國經濟能有這樣的表現，主要靠的是改革創新。面對經濟下行壓力，我們沒有實行“大水漫灌”式的強刺激，沒有放鬆銀根和擴大赤字，而是強力推改革，在加快行政、財稅、金融、投資等重點領域改革的同時，改革和創新巨觀調控方式，實施結構性調控，也就是在區間調控的基礎上進行定向調控。改革對經濟也是一種刺激，能夠再造微觀基礎，最佳化巨觀環境，激發巨大市場活力和社會創造力。我們推出一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，就是要釋放改革這一發展的巨大紅利。
今年以來，中國政府繼續帶頭自我革命，大幅度簡政放權，推進市場化改革，讓更多的人、更多的企業展現創造創新的活力。今年3月，全面推行了工商登記制度改革，半年多來新設立的市場主體“井噴式”增長，同比增幅超過60%。這些新設立的企業大多屬於小微企業和服務業，帶動了上千萬人就業，而且成長性強，是中國經濟成長新的支撐力量。我們不僅降低市場準入門檻，採取“雪中送炭”的政策支持這些新設企業，還加強事中事後監管、創造公平競爭的市場環境，織密社會保障安全網、讓創業創新者無後顧之憂，培植企業健康成長的沃土。
談到這個話題，我想起歌德曾經說過，“你若喜愛你自己的價值，你就得給世界創造價值”。創新創造是人類共同的理念和追求。我們採取這些改革創新舉措，就是要讓市場新生力量站穩腳跟、發展起來，也讓更多的人看到希望、敢於跟進，在中國大地形成大眾創業、萬眾創新的熱潮。掀起這股熱潮，讓每個人都有機會實現成就事業、精彩人生的夢想，這可以把我們的“人口紅利”轉為“人才紅利”，也可以完善收入分配、促進社會公平，更好實現經濟可持續增長、人的全面發展。
為促進經濟平穩運行，我們將在保持政策總體穩定的基礎上，更加積極地作為。下一步，我們還會加大改革創新力度，不僅對體制性障礙“拆藩籬”，還對結構性矛盾“動手術”，彌補發展中的“短板”，做強實體經濟的“筋骨”。比如，在財政資金、金融信貸上，盤活存量、用好增量，支持“三農”、小微企業、新興業態等實體經濟發展，繼續推進中西部鐵路、城鎮棚戶區改造、水利、污染防治等重大民生和發展工程，增加公共產品供給。有改革創新形成的強勁動能，我們對實現今年經濟社會發展主要預期目標充滿信心。
中國經濟已經持續快速發展了30多年，未來發展依然有充沛的動力源，前景是光明的，因為我們的經濟有巨大的增長韌性、市場空間和迴旋餘地。在座的不少是中國工商界的老朋友，如大家所感受到的，中國的人力資源素質在提高，基礎設施完備，產業配套性好，資金與技術有一定積累，經濟抗風險能力強，這些都是我們的綜合優勢。認識中國，需要立體地透視。中國是一個13億多人口的大國，城鄉之間、區域之間發展不平衡，工業化、城鎮化還有很長的路要走。廣闊的農村和內陸腹地，可以使經濟梯度發展、漸次開花，蘊藏著巨大的發展潛能。改革創新是潛能最好的“挖掘機”。中國人民吃苦耐勞，正在用自己的智慧創新體制、創新科技，推動中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。
中國的發展是開放的發展。中國經濟發展離不開世界，世界經濟的繁榮也需要中國。中國經濟不會出現有人擔心的“硬著陸”，而是會給國際經濟帶來正面影響，是世界經濟復甦的重要推動力量。這有利於中歐經貿合作和互利共贏。
中國的發展需要和平的國際環境和穩定的周邊環境。在世界政治經濟形勢錯綜複雜的情況下，中國是維護世界和平的重要力量，也致力於維護地區穩定與安全。希望各國攜手共進，相互尊重，和平相處，共同發展。
女士們，先生們！
近40年的中歐關係，已由一棵小苗長成枝繁葉茂的大樹，這棵樹上掛滿了累累果實。無論是政治互信、經貿合作還是人文交流，都達到了前所未有的高度。中歐建交以來，雙方貿易增長了230多倍，現在平均每天就有15億美元的貿易往來。也就是說，在我演講的這20分鐘裡，中歐之間達成了幾千萬美元的合作。共同利益的紐帶使雙邊關係充滿吸引力和擴展力，這讓我們對中歐未來充滿信心。
中國和歐洲是兩大戰略力量，肩負推動全球經濟發展、促進人類文明進步、維護世界和平的崇高使命，雙方正在形成不斷放大的戰略交集。今年春天，習近平主席訪問歐洲，倡導中歐共同努力建造和平、增長、改革、文明四座橋樑，建設更具全球影響力的中歐全面戰略夥伴關係，把中歐關係推向了新的高度。我們願與歐方一道，把握好雙方關係的發展航向，在國際上樹立起互利共贏的新標桿。中國是最大的新興市場國家，歐盟是最大的發達經濟體，“最大”與“最大”交融、一切都有可能，“新興”與“發達”攜手、優勢就會倍增，中歐在新興和發達經濟體合作中可以成為典範。中國和歐洲分處歐亞大陸的兩端，這塊大陸是世界上面積最大的大陸，也是人口最多的大陸，市場空間廣闊，發展機遇巨大，中歐可以在促進亞歐地區繁榮發展、實現共贏多贏中作出更大貢獻。中歐都主張國際關係民主化，在許多國際重大事務上有共同利益，雙方關係具有越來越重要的全球影響，在世界和平與全球善治中可以緊握雙手。中歐都有偉大的文明，都有理性考量和哲學思辨的傳統，中國推崇“和而不同”，歐盟倡導“多元一體”， 13億多中國人與7億多歐洲人命運相連、前途相關，中歐在不同文明包容互鑒中可以成為引領。
歐洲正致力於一體化進程，無論全球風雲如何變幻，中國對歐盟的支持始終如一，支持歐洲聯合自強，支持歐盟在國際事務中發揮更大作用。我們也希望歐盟繼續理解和支持中國選擇的符合自身國情的發展道路，尊重和照顧中國的核心利益。
女士們，先生們！
我們身處一個新技術革命和產業變革的時代，當前中歐都處於發展的關鍵時期，都面臨穩定增長、調整結構、促進就業的共同任務，雙方深化務實合作既有客觀要求，又有難得機遇。中國有句古話，“掘井九軔，必得其水”，我們應當像挖井一樣深挖合作潛力。在此，我提出幾點建議：
一是共謀貿易發展“大棋局”。中歐經濟總量占世界經濟的1/3，雙方貿易總量占全球貿易的比重只有1.5%。這兩個數據雖然不能簡單相比，但也說明雙邊經貿還有很大的成長空間。這種空間既表現在擴大規模上，也表現在最佳化結構上，這就需要精心布局、做大做優。我這次訪德期間，中德兩國商務界達成了100多億美元的協定，不僅有商品貿易，而且有技術合作，你來我往。我們注意到，歐洲計畫投資500億歐元用於交通、能源和數字網路建設，希望歐方積極採用中國有性價比優勢的高鐵、核電等裝備。對華高技術產品出口問題，中方一直關注，希望歐方在即將推行的出口管制改革中，公平對待中方。中歐應共同反對各種形式的貿易保護主義，我們願與歐方就無線通信反補貼案積極磋商，儘快達成共識。中歐建立自貿區，對於提升貿易水平很有意義，雙方可以儘早啟動可行性研究。
二是推動投資進入“快車道”。投資合作是中歐關係戰略性的體現。現在雙方投資發展機會多、態勢好，應順勢而為，在產業發展、園區建設等領域支持企業擴大投資。中歐早日達成投資協定，能夠為相互投資保駕護航，應加快談判進程，儘快取得成果。希望歐方對中國企業赴歐投資提供更加公正透明的營商環境，在市場準入、入境簽證、工作許可等方面提供更多便利。中歐之間還可以採取聯合投資等方式，開發第三方市場，實現多贏發展。
三是開闢創新合作“深海域”。中歐都致力於結構性改革和經濟升級，這為拓展新技術、新產業、新領域合作提供了新機遇。前年我訪問歐洲，中歐建立了城鎮化合作機制，這方面無論是“硬體”還是“軟體”合作都大有可為。在綠色經濟領域，歐洲有優勢，中國有市場，我們希望雙方合作建設一批循環經濟、節能環保示範區，以增強聚集和放大效應。推進航空航天中長期合作，加強軌道交通運營、維護和管理合作，也是雙方努力的方向。
人文交流就像一個解碼器，能夠解開彼此的隔閡，織密心靈和情感的紐帶。在徳國萊法州有一位食品加工師，30多年來往返中德250多次，不僅把自己的生產技術帶到中國，還為中國地震災區捐款，資助失學兒童。這位友好人士稱自己是“一個85%的中國人”。這是中德、中歐友好的一個生動寫照，也是一種“全息”縮影。現在，中歐每年有500多萬人員往來，到對方國家留學的學生總數近30萬人。雙方應進一步加強教育、科技、文化、體育等領域交流，鼓勵文化產業和產品服務領域的合作，擴大人員特別是青年人往來，使中歐關係紮根深處、更加穩固。
女士們，先生們！
中德關係已經走在中歐關係的前列。42年前的今天，中國同聯邦德國建交。現在的中德關係日趨成熟。這次我訪問德國，雙方發表了《中德合作行動綱要》，為兩國各領域中長期合作制定了具體方案和措施。我們願與德方一道，繼續攜手共進，使中德關係更上層樓。
中歐論壇漢堡峰會走過了10年曆程。10年來峰會為中德關係、中歐關係發展作出了貢獻，在座的朋友們長期以來為雙方的務實合作添磚加瓦，我要向你們表示感謝！峰會是智慧相激之地，靈感縱橫之所。德國人常說，“信念能移山”。中國也有一個“愚公移山”的寓言。在這個機遇與挑戰並存的世界，有開放的信念、合作的信念，就能跨越山川海洋的重重阻隔，走出一條互利共贏的寬廣道路。
最後，祝賀本屆峰會圓滿成功。謝謝大家！
