《樂清市創建國家環保模範城市實施方案》是樂清市制定的實施方案。
基本介紹
- 中文名：樂清市創建國家環保模範城市實施方案
- 實施地區：樂清市
樂清市創建國家環保模範城市實施方案
為貫徹落實《中共樂頸狼清市委、樂清市人民政府關於深入開展“六城聯創”活動的實施意見》（樂委發〔2015〕1號）精神，加快國家環保模範城市創建，現結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想及總體目標
以科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，加強環保基礎設施建設，加快行業污染整治，強化城鄉環境綜合整治，通過創建活動，全市城鄉環境得到明顯改善，生態建設水平不斷提高，環境保護工作水平有效提升，力爭2016年通過省級環保模範城市技術評估驗收並獲命名；2017年啟動國家環保模範城市創建工作，2019年創建成功。
二、工作任務
（一）推進總量減排。落實上級主要污染物總量減排工作任務，進一步推進脫硫、脫硝、畜禽污染治理、污水處理等工程減排工作，並加強監督管理。更加重視管建並舉和結構減排，推進產業結構調整、中小鍋爐清潔能源替代、黃標車淘汰等工作，加強減排設施運行監管，倒逼產業轉型升級。
（二）加強環境監管。全面推行規劃環評，落實環境影響評價制度，加強環評和“三同時”制度執行力度，切實整治“未批先建、久拖不驗”等問題。加強全市重點工業企業污染源監管，推進清潔生產審核和“一企一檔”工作，繼續做好線上監測、排污申報和許遷全試戀可證制度等工作，進一步落實企業生產全過程監察、監測聯動機制。加強重點污染源日常監管和風險評估，落實環境事故防範和應急措施，提升環境應急能力，落實化學品環境風險防控責任，確保不發生重大環境事故及重大群體性事件。強化各種環境風險防範，加強飲用水水源地等重點區域，電鍍、化工、造紙等重點行業，危險廢物收運、轉運和處置等重點環節的環境風險防範，加強各類環境事故隱患的排查整治，確保飲用水源水質達標率達100%。
（三）淘汰落後產能。嚴格執行《浙江省淘汰和禁止發展的落後生產能力目錄（2010年）》等相關產業政策，堅決淘汰國家、省確定的落後產品、技術和工藝設備，重點淘汰小化工、小鍋爐等高能耗高污染企業和生產裝置等落後產能。結合我市實際，以節能環保為重點，推動造紙、電鍍等傳統產業改造提升，建立健全市環保產業園區運行機制，不斷最佳化我市產業結構布局。
（四）開展環境綜合整治。堅持以“碧水、藍天、寧靜”為目標，從環境要素著手實施環境綜合整治。圍繞“五水共治”工作，加快水環境污染治理。加大市區截污納管和環保基礎設施建設力度，著力推進樂琯運河、金銀溪等河網綜合整治工程，加大畜牧業、農業面源污染控制及畜禽養殖業整治提升力度，強化沿河餐飲行業和農貿菜市場監管，加強工業企業監管及非法排污企糠乘訂業整治打擊力度，切實提升定盼廈我市水環境功能區坑辯巴及蒲岐交接斷面水環境質量。圍繞AQI指數，結合區域大氣環境達標整治工作，深化大氣污染防治。通過加強監測、及時發布、建立主要大氣污染物排放清單等方式，定期評估、重點整治涉及廢氣排放污染源，切實提升我市環境空氣品質。加強環境監管和綠色創建工作，切實改善區域和交通聲環境質量。
（五）加快環保基礎設施建設。加強污水處理系統、污水管網系統、污泥無害化處置設施及城市生活垃圾處理設施、滲濾液處理設施等環保基礎設施建設，繼續推進虹橋污水處理廠二期及配套管網工程、翁垟污水處理廠工程建設，提高城鎮生活污水管網收集率，完成城鎮污水收集處理系統提升。推進大荊蒲灣和市區蠣灰窯生活垃圾簡易填埋無害化治理工程、柳市蘇岙生活垃圾簡易填埋場封場治理工程建設，加強對柳市垃圾焚燒發電廠運行的監管，嚴格監管滲濾液處理過程，確保生活垃圾無害化處置落實到位。
（六）強化輿論引導。有計畫、有重點地加大環境保護宣傳力度，提升公眾滿意度和知曉率。完善公眾參與機制，拓展公眾參狼洪漏與渠道，健全公眾訴求表達機制，深化信息公開。加強環保志願者和民間環保組織培育、溝通、互動、合作機制建設，引導社會各界共同推進生態環境保護，打造人人參與環保的新格局。強化輿情管理，建立健全輿情監測管理隊伍，開展輿情應對培訓，加強輿情收集研判，落實新聞發言人制度，有效掌握環保新聞輿論主動權。加強環保信訪工作，及時調處涉及環境的矛盾糾紛。
（七）加強環保能力建設。進一步落實環保工作經費，提高環保監察、監測、信息、宣教等工作水平，環境保護能力建設達到國家標準化建設要求，特別是環境監察、監測能力要通過國家標準化建設驗收。加強環境保護應急能力建設，配備專職環境應急管理人員。加強信戀膠求照息報送系統建設，環境突發事件應急預案納入我市突發事件應急預案體系。
三、工作要求
（一）提高思想認識。創建國家環境保護模範城市是樂清市建設生態文明的重要體現，也是全面落實科學發展觀、堅持可持續發展戰略和促進經濟、社會、環境協調發展的重點工作。全市上下要充分認識創建國家環保模範城市工作的重要性，統一思想，提高認識，狠抓措施落實，確保各項工作任務落到實處。
（二）加強組織保障。成立樂清市創建國家環保模範城市工作領導小組，林曉峰同志為顧問，林亦俊同志為組長，趙明皓同志為副組長，市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市編委辦、市農辦、市文明辦、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業局（林業局）、市海洋與漁業局、市衛生和計生局、市統計局、市環保局、市安監局、市行政綜合執法局、市機關事務管理局、市市政園林局、市風景旅遊局、市市場監管局、樂清日報社、市廣播電視台、樂清經濟開發區管委會、樂成中心城區管委會、樂清港灣區管委會、市舊城建設辦等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在市環保局），張立中（市環保局）同志為辦公室主任，孔憲帥（市水利局）、朱樂飛（市農業局）、項加明（市商務局）、余月芙（市環保局）、鄭道福（市環保局）、洪曉明（市市場監管局）、楊曉東（市市政園林局）等同志為辦公室副主任。
（三）落實工作責任。各責任單位實行主要領導負責制，明確責任，切實按照下達的目標任務，圍繞工作內容和時限，倒排時間節點，加強工作聯動，全力推進國家環保模範城市創建工作。各責任單位創模工作任務完成情況列入年度考核內容。
（六）強化輿論引導。有計畫、有重點地加大環境保護宣傳力度，提升公眾滿意度和知曉率。完善公眾參與機制，拓展公眾參與渠道，健全公眾訴求表達機制，深化信息公開。加強環保志願者和民間環保組織培育、溝通、互動、合作機制建設，引導社會各界共同推進生態環境保護，打造人人參與環保的新格局。強化輿情管理，建立健全輿情監測管理隊伍，開展輿情應對培訓，加強輿情收集研判，落實新聞發言人制度，有效掌握環保新聞輿論主動權。加強環保信訪工作，及時調處涉及環境的矛盾糾紛。
（七）加強環保能力建設。進一步落實環保工作經費，提高環保監察、監測、信息、宣教等工作水平，環境保護能力建設達到國家標準化建設要求，特別是環境監察、監測能力要通過國家標準化建設驗收。加強環境保護應急能力建設，配備專職環境應急管理人員。加強信息報送系統建設，環境突發事件應急預案納入我市突發事件應急預案體系。
三、工作要求
（一）提高思想認識。創建國家環境保護模範城市是樂清市建設生態文明的重要體現，也是全面落實科學發展觀、堅持可持續發展戰略和促進經濟、社會、環境協調發展的重點工作。全市上下要充分認識創建國家環保模範城市工作的重要性，統一思想，提高認識，狠抓措施落實，確保各項工作任務落到實處。
（二）加強組織保障。成立樂清市創建國家環保模範城市工作領導小組，林曉峰同志為顧問，林亦俊同志為組長，趙明皓同志為副組長，市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市編委辦、市農辦、市文明辦、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業局（林業局）、市海洋與漁業局、市衛生和計生局、市統計局、市環保局、市安監局、市行政綜合執法局、市機關事務管理局、市市政園林局、市風景旅遊局、市市場監管局、樂清日報社、市廣播電視台、樂清經濟開發區管委會、樂成中心城區管委會、樂清港灣區管委會、市舊城建設辦等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在市環保局），張立中（市環保局）同志為辦公室主任，孔憲帥（市水利局）、朱樂飛（市農業局）、項加明（市商務局）、余月芙（市環保局）、鄭道福（市環保局）、洪曉明（市市場監管局）、楊曉東（市市政園林局）等同志為辦公室副主任。
（三）落實工作責任。各責任單位實行主要領導負責制，明確責任，切實按照下達的目標任務，圍繞工作內容和時限，倒排時間節點，加強工作聯動，全力推進國家環保模範城市創建工作。各責任單位創模工作任務完成情況列入年度考核內容。
