基本介紹
- 中文名：樂平市發展和改革委員會
- 地理位置：江西省景德鎮市樂平市
基本信息,主要職責,內設機構,領導分工,
基本信息
根據《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關於印發景德鎮市市縣機構改革方案的通知》(贛廳字〔2018〕96號)和《中共市委辦公室 市政府辦公室關於印發樂平市發展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》(樂辦字〔2019〕40號),組建樂平市發展和改革委員會,為市政府組成部門。
主要職責
第一條根據《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關於印發景德鎮市市縣機構改革方案的通知》(贛廳字〔2018〕96號)和《中共樂平市委辦公室、樂平市人民政府辦公室關於印發〈樂平市機構改革實施方案〉的通知》(樂辦字〔2019〕7號)，制定本規定。
第二條樂平市發展和改革委員會(以下簡稱市發改委)是市政府工作部門，為正科級。
第三條市發改委貫徹落實黨中央和省委、市委關於發展和改革工作的方針政策和決策部署，落實中共樂平市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展和改革工作的集中統一領導。主要職責是:
(一)擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，統籌協調經濟社會發展，研究分析市內外經濟形勢，提出全市國民經濟發展、價格總水平調控和最佳化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委託向市人大提交全市國民經濟和社會發展計畫報告。
(二)負責監測全市巨觀經濟和社會發展態勢，研究全市巨觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出巨觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行。負責組織重要物資緊急調度和交通運輸協調。
(三)負責匯總分析全市財政、金融等方面的情況，參與制定全市財政政策和土地政策，擬訂並組織實施價格政策，綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果。負責組織制定和調整少數由市政府管理的重要商品價格和重要收費標準,負責全市社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。
(四)承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接。
(五)審批政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初設設計方案及概算，審查核定工程調整概算及重大設計變更，控制建設項目投資規模;對符合產業指導目錄的項目進行備案。
(六)擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央、省、市級財政性投資和涉及重大建設項目的專項規劃。統籌安排市級財政性建設資金，按國家和省、市政府規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。審查建設項目設計方案，核定工程概算，控制投資規模。負責全市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作，指導和監督全市國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標和政策。指導全市工程諮詢業發展。監督管理重大基礎設施項目、社會公益項目的竣工驗收以及其他工程項目的竣工驗收。
(七)推進經濟結構戰略性調整。組織擬訂全市綜合性產業政策，負責協調一二三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與全市國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡。協調全市農業和農村經濟社會發展的重大問題，銜接農業、林業、水利、氣象等專項規劃和政策。會同有關部門擬訂全市服務業發展戰略和重大政策。擬訂現代物流業發展戰略、規劃。組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
(八)承擔組織編制全市主體功能區規劃並協調實施和監測評估的責任，組織擬訂全市區域協調發展的戰略、規劃和重大政策，研究提出全市城鎮化發展戰略和重大政策，安排以工代賑資金，組織實施以工代賑項目，負責全市地區經濟協作的統籌協調。
(九)承擔全市重要商品總量平衡和巨觀調控的責任，編制外貿進出口發展規劃和年度計畫以及全市重要產品、工業品和原材料進出口總量計畫並監督執行,根據經濟運行情況對進出口總量計畫進行調整。
(十)負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，參與擬訂人口和計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。
(十一)推進全市可持續發展戰略，負責節能的綜合協調和全市應對氣候變化工作,組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。
(十二)研究能源開發和利用，負責能源行業管理，提出能源發展戰略和政策建議，擬訂能源行業發展規劃和計畫。加強能源監督管理，監測和分析能源產業、能源安全的發展狀況，規劃重大項目布局。推進能源市場建設，維護能源市場秩序。負責全市石油、天然氣管道的保護工作，統籌協調管道保護的重大問題。
(十三)擬訂年度市重點工程項目計畫，會同有關部門提出年度國家、省、景德鎮市重點工程申報名單;審核有關項目開工報告，監督管理市重點工程招標投標工作。
(十四)起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關地方性政策和規章制度草案。指導和協調全市招標投標工作。
(十五)組織編制全市國民經濟動員規劃、計畫，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。
(十六)承接市委、市政府交辦的其他事項。
(十七)與市衛生健康委員會的有關職責分工。市衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實全市人口發展規劃中的有關任務。市發展和改革委員會負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出全市人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。
內設機構
(一)綜合股(市國防動員委員會經濟動員辦公室)。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔綜合信息、來電來訪、督查督辦、建議提案辦理、綜維穩、安全保衛、消防禁毒等日常工作;承擔機關財務、資產管理、內部審計、後勤服務、房管工作;指導、監管委屬單位財務工作。監測分析全市巨觀經濟形勢，進行巨觀經濟和社會發展的預測預警;研究總量平衡，綜合協調巨觀經濟政策，提出巨觀調控的目標以及運用各種經濟手段和政策的建議;開展巨觀調控政策評估;組織擬訂年度國民經濟和社會發展計畫和中長期規劃;提出年度重要商品平衡的總量目標和相關政策建議;組織研究和提出全市經濟安全和總體產業安全戰略及政策建議;承擔市國防動員委員會經濟動員辦公室的有關工作。
(二)固定資產投資股。
負責監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施;提出深化投資體制改革建議;負責城市基礎設施、政法系統、市直機關建設類項目的審批及資金申報等;統籌協調PPP 相關工作，會同有關部門做好PPP 項目的規劃、審核、儲備等工作。
(三)生態文明股。
負責綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題;組織擬訂並協調實施能源資源節約、綜合利用和發展循環經濟的規劃和政策措施;參與編制環境保護規劃;協調環保產業和清潔生產促進有關工作;組織協調重大節能示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用;承擔市節能減排工作領導小組有關節能方面的具體工作。
(四)交通運輸協調股。
負責研究全市交通運輸發展狀況，擬訂綜合交通體系發展專項規劃、全市交通戰備發展規劃，協調銜接交通行業規劃，統籌交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;安排交通建設年度計畫和重大交通投資項目;綜合分析交通運輸運行狀況，擬訂促進交通運輸技術進步的政策;協調交通運輸發展的有關重大問題，提出有關政策建議;按規定許可權審查、備案和審批交通運輸建設項目;承接本區域策應長江經濟帶發展的相關工作。
(五)社會發展和高技術產業股。
負責綜合分析提出全市社會發展、高技術產業、就業和收入分配、經濟體制綜合改革發展戰略和政策建議，組織和協調全市社會發展、高技術產業、就業和收入分配、經濟體制綜合改革規劃以及重大問題，推進全市社會發展、高技術產業、就業和收入分配、經濟體制綜合改革等建設，安排投資項目;對口聯繫市委軍民融合委員會辦公室相關工作。
(六)產業協調股。
負責統籌工業、服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;綜合分析工業、服務業發展的重大問題;組織擬訂綜合性產業政策;組織協調重大技術裝備推廣套用和重大產業基地建設;按規定許可權審批、核准全市工業(市工業和信息化管理局的投資項目除外)、服務業投資項目，承擔國家、省、景德鎮市發改委審批、核准投資項目的審核、申報工作;統籌協調優勢和短缺重要礦產資源的開發利用;參與擬訂涉及產業發展的有關重大政策;加強對相關行業協會的業務指導。
(七)農業和地區經濟股。
負責研究分析農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計畫和政策;安排農業、林業、水利、氣象等重大投資項目。承擔農業區劃委員會日常工作。組織擬訂區域經濟發展規劃，推進地區經濟協作;實施國家促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策，提出重大項目布局建議並協調實施;協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與編制土地利用計畫;參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃;編制“老、少、窮”地區經濟開發計畫，實施以工代賑，組織編制和協調實施以工代賑易地扶貧搬遷計畫。協調樂平市老區、蘇區、鄱陽湖經濟區振興發展戰略實施工作。
(八)價格股。
負責貫徹落實國家和省、景德鎮市價格政策，按照價格管理許可權，負責管理、制定和調整全市列入政府定價和政府指導價的重要商品和服務價格，協調和處理價格爭議;負責全市行政事業性收費、經營服務性價格的管理工作;提出制定和調整職權範圍內收費標準的建議;監測、分析和預測市場價格運行情況，提出全市價格總水平調控目標、政策和價格改革建議;負責價格聽證工作;承擔涉案物品價格認定、覆核等相關工作。
(九)能源股。
負責研究提出能源發展戰略的建議，在全市經濟社會發展總體規劃的框架內，擬訂能源發展規劃並組織實施，組織實施國家關於能源方面的規劃、政策和改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題，組織實施有關能源行業標準，監測能源發展情況，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協調農村能源發展工作。負責能源行業節能和資源綜合利用，組織協調相關重大示範工程和推廣套用新產品、新技術和新設備。組織擬訂水能、風能、太陽能等新能源和其他可再生能源發展規劃、計畫和政策並組織實施。按國家和省、市政府規定許可權，審批、核准、審核規劃內和年度計畫規模內能源固定資產投資項目。牽頭負責全市能源行業統計、預測預警工作。負責能源行政執法監督工作。協助有關方面開展化解煤炭過剩產能工作，參與制定與能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策，提出能源價格調整建議。
(十)市重點項目股。
負責擬訂年度全市重大重點工程項目計畫，會同有關部門提出年度國家、省、景德鎮市重大重點工程申報名單，對其財政性建設資金進行匯總平衡，提出安排和調度意見;督促檢查市重點工程項目執行情況，協調解決項目建設中的有關問題;督促檢查市重點工程項目法人責任制、工程招標投標制、工程監理制及契約管理制的落實。參與對市重點工程質量、施工安全、建設進度、資金使用情況進行監督檢查，控制建設規模和建設標準工作，參與市重點工程可行性研究報告審查、初步設計審查、概算調整、竣工驗收、竣工後評價和審計工作，組織市重點工程進度統計和信息工作，組織相關項目單位招標投標業務培訓工作。擬訂有關市重點工程建設的規範性檔案。指導全市重點項目建設管理工作。
(十一) 服務業股。
負責審批建設項目初步設計，審查工程調整概算及重大設計變更，控制項目投資規模; 編制全市外貿進出口發展規劃和年度計畫，參與相關體制改革;組織擬訂重要農產品、工業品和原材料進出口總量計畫並監督執行;擬訂全市現代物流業發展的規劃和政策;提出流通體制改革的建議;研究提出服務業發展戰略、規劃和政策的建議，指導和綜合協調服務業發展,管理服務業發展引導資金;銜接平衡服務業和其他產業發展;承擔相關行政審批項目具體審查工作。
領導分工
胡有根 黨組書記、主任 主持全面工作。
倪繼華 黨組成員、市紀委駐委紀檢監察組組長 負責對市發改委監督執紀問責。
周 皓 黨組成員、副主任 負責組織人事(含離退休幹部)、宣傳(精神文明)、意識形態、“五型”政府建設、深改等方面的工作，分管綜合股(督查室)和服務業股。
程文華 黨組成員、二級主任科員 負責鄉村振興、煤礦棚戶區改造、鐵路建設等方面工作，分管重點項目股和投資股。
王廣才 黨組成員、二級主任科員 負責掃黑除惡、財務、“十四五”規劃編制等方面的工作，分管社會股。
甘 豐 副主任 負責固投、利用外資、區域發展等方面的工作，分管農經股。
程步武 原物價局副局長 負責軍民融合、財經委、價格成本調查、價格收費等方面工作，分管產業股。
程正清 原物價局副局長 分管交通股等方面工作。
彭仁發 二級主任科員 負責黨風廉政建設、營商環境等方面工作。
邵鴻水 原煤行辦副主任 負責長江經濟帶等方面工作，分管生態文明股。
徐和林 一級主任科員 負責行政審批工作。
上官中 三級主任科員 機關支部書記 負責信訪、價格認證、“雙創雙修”等方面的工作，分管能源股。
葉壽根 三級主任科員，負責計生、工青婦工作。
張墾軍 信息中心主任 負責信息中心、政務公開、市域社會治理、安全生產、社會信用體系平台建設等方面的工作。
徐文林 原價格監督局局長 負責社會信用體系建設，協管價格監測等方面工作。
楊平周 四級主任科員 協管黨風廉政建設、宣傳(精神文明)、鄉村振興和“十四五”規劃編制等方面工作。
徐智平 四級主任科員 協管價格認證、退伍軍人等方面工作。
