各區、市、縣、自治縣人民政府，市級有關部門：
現將《樂山市最佳化口岸營商環境促進跨境貿易便利化措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
樂山市人民政府
2019年7月15日
基本介紹
- 中文名：樂山市最佳化口岸營商環境促進跨境貿易便利化措施
- 頒布時間：2019年7月15日
- 實施時間：2019年7月15日
- 發布單位：樂山市人民政府
全文
為貫徹落實《四川省人民政府關於印發四川省最佳化口岸營商環境促進跨境貿易便利化措施的通知》（川府發〔2019〕13號）要求，進一步營造公開、公正、透明的口岸營商環境，促進跨境貿易便利化，結合我市實際，特制定以下措施。
一、加大改革力度，進一步壓縮通關時間
（一）積極倡導使用一體化通關模式和“提前申報”模式。堅持需求導向、問題導向和效果導向，積極鼓勵、引導我市外貿進出口企業和報關企業選擇一體化通關模式，並採取“提前申報，運抵驗放”模式，即企業在進口貨物啟運後抵港前、出口貨物進入海關監管場所前，提前向海關辦理手續並遞交有關單證，實現單證手續辦理與貨物轉移並聯運行，非布控查驗貨物抵達口岸後即可放行提離，切實提高通關效率。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
（二）全面推廣“雙隨機、一公開”監管。從進出口貨物通關拓展到稽查、核查和後續監管等全部執法領域。推進事前、事中、事後全鏈條監管“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監管效能。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
（三）創新海關稅收征管模式。大力推進集中匯總徵稅、自報自繳、“先放行後改單”等改革舉措，推行財關庫銀橫向聯網，電子支付升級改革，全面推行稅單無紙化，稅單可自主列印。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
（四）探索稅收擔保模式。繼續實施關稅保證保險，探索集團財務公司擔保，針對不同企業情況制定個性化擔保方案，切實推進稅收擔保方式改革。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：市金融工作局，各縣（市、區）人民政府〕
（五）實施“5+2”通關保障。深化全國通關一體化改革，全面推行“網際網路+”等改革，實施“5+2”通關保障，推行非工作日、非工作時段預約通關模式，確保重點企業、重點業務通關順暢。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
（六）加快推進以鐵路、水路為主導的多式聯運。優先保障企業公轉鐵大宗貨物運力供給，在條件成熟時，開發鐵路特快、快速、普快貨運班列等多頻次多樣化班列產品，構建快捷貨運班列網路。同時利用我市港口優勢，加強與宜賓、瀘州等沿線港口城市合作，進行資源有效整合，實現貨櫃鐵水聯運和江海聯運，降低企業運輸成本。〔牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市經濟信息化局、市商務局、樂山海關，各縣（市、區）人民政府〕
二、最佳化辦證流程，進一步釋放通關效能
（七）提升原產地證辦理效率。嚴格原產地證審核、辦理時限要求，對於符合條件的原產地證申請當即辦理，推行無紙化申報、網上申報，開通“綠色簽證通道”，推廣原產地電子簽字、簽章，試行原產地證書自主列印，讓優質企業“足不出戶”即可申領原產地證書。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：市貿促會，各縣（市、區）人民政府〕
（八）最佳化海關進出口貨物收發貨人備案流程。按照“放管服”“多證合一”改革要求，加快推進“三十三證合一”改革，申請人辦理註冊登記時，需要同步辦理海關進出口貨物收發貨人備案的，由申請人補充填寫相關備案信息，海關確認接收到企業相關信息後完成備案，企業無需再到海關辦理備案登記手續。〔牽頭單位：市市場監管局；責任單位：樂山海關，各縣（市、區）人民政府〕
（九）推動監管證件驗核無紙化。除安全保密責任需要等特殊情況外，其餘監管證件全部實現聯網核查。對實現聯網核查的監管證件，除特殊情況外不再進行紙面簽證。重點跟進進出口動植物、食品監管證件精簡工作。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
（十）提供外國人口岸簽證代轉申請服務。受邀外國人因緊急事由來川，來不及在我駐外使領館辦妥入境簽證，邀請單位在我市的，可由邀請單位直接向我市公安機關出入境管理部門提交口岸簽證申請，經審核同意後報四川省公安廳成都雙流國際機場口岸簽證辦公室審批，在受邀外國人從成都雙流國際機場入境時為其簽發口岸簽證。〔牽頭單位：市公安局；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
三、推動信息互聯，進一步促進貿易便利
（十一）加快中國（四川）國際貿易“單一視窗”建設。深入推廣中國（四川）國際貿易“單一視窗”（以下簡稱“單一視窗”）標準版，打造“一站式”跨境貿易服務平台，堅持讓“數據多跑路、讓企業少跑路”，探索推進加工貿易、跨境電商、出口退稅及其他新上線功能的對接、推廣工作；助力發展我市外向型經濟，隨著四川“單一視窗”逐漸與兩廣、雲南等南向通道重要省份以及上海、武漢、重慶等長江經濟帶重要節點城市“單一視窗”平台對接，讓數據“匯得進，聯得通，管得住”，推進“單一視窗”建設從口岸通關領域向國際貿易管理全鏈條延伸。〔牽頭單位：市政府口岸辦；責任單位：樂山市推進四川國際貿易“單一視窗”標準版試點推廣工作領導小組成員單位、樂山高新區管委會，各縣（市、區）人民政府〕
（十二）加快推進關檢業務深度融合。積極推廣套用統，深入推進口岸海關、屬地海關監管“查驗合一”和後續監管“多查合一”，繼續深化加快關檢業務深度融合，實現“五統一”，即統一申報單證、統一作業系統、統一風險研判、統一指令下達、統一現場執法等，提升海關通關效率。〔牽頭單位：樂山海關；責任單位：各縣（市、區）人民政府〕
四、強化業務指導，進一步提升報關質量
（十三）加大對我市外貿進出口企業的指導力度。對備案外貿進出口企業和報關企業，運用網路交流、發放學習資料等線上線下相結合的方式，加強對國家相關政策法規的宣傳，及時對新發布的法規政策進行解讀，指導報關企業報關員規範申報業務和建立規範申報覆核制度，消除工作空白點。組織企業報關員參與省上“單一視窗”等報關業務培訓，適時組織到成都等外向型經濟發展較好的地方學習先進經驗和做法,提升報關質量。〔牽頭單位：市政府口岸辦；責任單位：樂山海關、市商務局，各縣（市、區）人民政府〕
