為深入貫徹黨中央、國務院關於推進應急管理體制改革的總體部署，根據省政府辦公廳印發的《四川省應急救援能力提升行動計畫（2019—2021年）》（川辦發〔2019〕62號）和應急管理廳印發的《四川省應急救援能力提升行動計畫（2019—2021年）實施意見》（川應急〔2020〕40號）要求，進一步明確我市應急救援能力提升行動基本原則、目標任務及實施主體，確保各項工作任務按期完成，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：樂山市應急救援能力提升行動計畫 （2020—2022年）實施方案
- 頒布時間：2020年7月15日
- 實施時間：2020年7月15日
- 發布單位：樂山市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、基本原則
堅持以人為本、生命至上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，以科學高效救援為目標，以夯實基層基礎為重點，以強化科技創新為支撐，提升重大自然災害和生產安全事故應急救援能力，全力保障人民民眾生命財產安全。
堅持分級負責、分步實施。按照現行事權財權，合理劃分各級政府和相關部門（單位）工作責任，強化屬地管理、分級負責。根據實際需求和現實狀況，堅持急用先建、量力而行，明確建設目標任務，分年度組織實施，積極穩妥推行。
堅持資源整合，優勢互補。充分利用和整合現有資源，提高應急救援基礎設施和裝備使用效率，統籌基地、隊伍、信息化、裝備等建設，提升綜合應急救援能力。堅持總體規劃，發揮資源優勢，突出專業特色，加強合作、優勢互補，增強應急救援的針對性實效性。
二、總體目標
通過三年努力，應急救援設施設備按國家標準達標配備，應急救援短板基本補齊，應急救援的針對性和實效性明顯增強，基本建成符合國家要求、滿足樂山急需、可靠有效的應急救援體系。到2022年，全市應急救援的系統性、整體性、協同性進一步加強，指揮協調、救援處置、風險防範和監管執法能力顯著提升，重大安全風險得到有效控制，自然災害防治能力不斷提高，應急救援能力整體提升。
三、計畫任務
（一）全面推進基層消防站、隊達標建設。
1.新建城鄉消防站。依據《城市消防站建設標準》（建標152—2017）和《鄉鎮消防隊建設標準》，新建城市消防站5個（其中，一級站1個、小型站3個、特勤站1個）、鄉鎮專職消防站13個（其中，一級鄉鎮專職消防站8個、二級鄉鎮專職消防站5個），基本形成城鄉統籌、全面覆蓋、回響及時的城鄉消防站、隊網路。
2.配備消防車輛。為新建城鄉消防站、隊配備消防車19輛（其中，泡沫消防車2輛、化學事故救援車1輛、小型水罐車16輛），基本滿足城鄉滅火救援實戰需要。
3.建強專職消防員隊伍、森林防滅火專業隊伍。根據城鄉消防站、隊專職消防員配置標準，完成已建站、隊人員增補和新建站、隊人員招錄，新增專職消防員208人，基本實現全市各類消防站、隊滿編執勤。在全市7個森林防滅火重點縣（市、區）配置森林防滅火專業隊伍，實現全市森林防滅火重點區域專業隊伍全覆蓋。
4.配齊專職消防員基本防護裝備。按照“一用一備”原則，為新增專職消防員配備使用頻率高、易損耗的基本防護裝備416套，保障消防員生命安生。
（二）全力提升城市消防救援攻堅能力。
1.配備城市主戰消防車。挑選國內優質消防車輛裝備企業，購置8輛大流量進口主戰消防車（泵流量範圍：80升/秒—169升/秒），最佳化消防車輛種類和結構，提升作戰效能。
2.配備大跨度高噴車。依託樂山市消防救援支隊消防訓練基地和五通橋區化工特勤消防站，配備1輛60米級大跨度高噴車。
（三）著力加強應急管理信息化及指揮場所建設。
以提升應急救援實戰能力為目標，建立扁平化、立體化應急救援指揮體系和系統化、智慧型化應急管理綜合套用平台，在全市建成快速反應、科學決策、高效指揮的應急管理信息化體系。建設市、縣級應急指揮大廳及應急指揮信息系統，完成應急通信保障隊伍裝備配備。建設應急管理綜合套用平台、“一張圖”和相關數據治理系統。建設數據套用安全防護系統、認證授權與密碼服務系統。
（四）積極配合建設危險化學品行業監測系統。
1.配合應急管理廳建設危險化學品重大危險源監測預警系統，接入重大危險源企業基礎數據、線上監測報警數據和視頻監控圖像等，為負有安全生產監管職責的有關部門提供技術支持。
2.配合應急管理廳建設遏制危險化學品重特大事故智慧型感知系統，督促、指導在樂有關危險化學品企業建設危險化學品行業風險研判系統、“北斗+”應急監測預警系統和特殊作業監控預警系統，顯著提升危險化學品安全監管的信息化、網路化、智慧型化水平。
四、實施主體
根據主要任務和重點項目建設內容，項目實施主體分市級、縣級和企業三個層次。
（一）市級實施的項目。危險化學品重大危險源監測預警系統建設（配合應急管理廳實施）；遏制危險化學品重特大事故智慧型感知系統建設（市級督促指導，相關企業參與）；應急管理信息化及指揮場所建設（市級部分）。
（二）縣級實施項目：全面推進基層消防站、隊達標建設；城市消防救援攻堅能力建設；應急管理信息化及指揮場所建設（縣級部分）。
（三）企業參與實施項目：指導、督促在樂相關企業建設遏制危險化學品重特大事故智慧型感知系統。
五、工作要求
（一）加強組織領導。建立由市應急局牽頭，市發展改革委、市財政局、樂山高新區管委會、市消防救援支隊和各縣（市、區）政府組成的樂山市應急救援能力提升聯席會議制度，會商會辦重要事項、協調解決項目實施中遇到的重大問題。各縣（市、區）政府要落實應急救援能力提升主體責任，細化制定工作方案，明確責任、落實措施，確保重點項目落實落地。市應急局要會同市消防救援支隊加強業務指導，並會同市財政局加大向上爭取資金力度，確保計畫項目有序推進。
（二）紮實推進項目。應急、發展改革、財政等部門要加強銜接，理順立項、招標、資金使用、績效評價等流程，簡化審批手續，開闢綠色通道，加快推動項目實施。項目建設單位要做好項目規劃選址、用地預審、可行性研究報告編制、環境影響評價、社會穩定評價、節能評估等前期工作，儘快制定項目建設方案，合理安排項目實施進度，做好年度資金安排，倒排工期、掛圖作戰，確保2020年所有項目全面啟動，力爭2020年底前完成項目建設任務總量的45%，2021年底前完成項目建設任務總量的80%，2022年全面完成項目建設任務。
（三）強化資金保障。按照“誰受益、誰負責”的原則，各地各部門要充分整合現有資源，拓寬資金投入渠道，通過積極爭取國（省）支持、統籌整合專項資金、調整最佳化支出結構、清理盤活存量資金等方式，切實保障項目實施。對於縣級實施的項目，市級財政根據投資需求、財力狀況以及項目實施情況給予適當補助。強化項目管理，根據投資進度合理確定年度籌資方案，確保項目資金及時足額到位。要落實企業主體責任，督促指導企業加大對安全生產和應急能力建設的資金投入。
（四）嚴格監督考核。市應急局要強化目標任務管理，實行全過程動態監管，定期通報情況。要建立約束機制，對計畫執行情況定期評估和監督檢查，確保計畫精準實施、落地見效。
印發的通知
樂山市人民政府辦公室關於印發樂山市應急救援能力提升行動計畫（2020—2022年）實施方案的通知
各區、市、縣、自治縣人民政府，市級有關部門：
《樂山市應急救援能力提升行動計畫（2020—2022年）實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
樂山市人民政府辦公室
2020年7月15日
解讀
（一）基本原則。堅持以人為本，生命至上。堅持著眼實戰、突出重點。堅持分級負責、分步實施。堅持資源整合，優勢互補。
（二）總體目標。通過三年建設，應急救援設施設備按國家標準達標配備，努力補齊應急救援短板，應急救援的針對性和實效性明顯增強，基本建成符合國家要求、滿足樂山急需、可靠有效的應急救援體系。到2022年，全市應急救援的系統性、整體性、協同性進一步加強，指揮協調、救援處置、風險防範和監管執法能力顯著提升，重大安全風險得到有效控制，自然災害防治能力不斷提高，應急救援能力整體提升。
（三）計畫任務。按照應急救援能力提升計畫用三年時間建設完成城市消防站5個、鄉鎮消防站13個；新增配備消防車輛19輛；招錄208名專職消防員，建設專職消防員隊伍；新增專職消防員基本防護裝備416套；加強城市主戰消防車救援能力建設，配備8輛大流量進口主站消防車；提升城市消防滅火救援攻堅能力，配備1輛60米級大跨度高噴車；加強應急管理信息化及指揮場所建設，建設市、縣級應急指揮大廳及應急指揮信息系統、信息網。配合省應急廳建設危險化學品重大危險源監測預警系統；配合省應急廳指導在樂有關企業建設遏制危險化學品重特大事故智慧型感知系統。
（四）實施主體。根據主要任務和重點項目建設內容，項目實施主體分市級、縣級和企業三個層次。
（五）工作要求。全面加強組織領導，紮實推進項目實施，有效整合項目資源，嚴格監督考核
