總的講，1995年，市政府的工作在上級政府和市委的正確領導下，按照中央“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，以提高經濟運行的質量和效益為核心，深化以國有企業改革為重點的綜合配套改革，強化農業基礎地位，努力挖掘糧食增產潛力，大力發展鄉鎮企業、多種經營和市屬工業，積極興辦第三產業，協調發展各項事業，較好地完成了市十三屆人民代表大會第三次會議審議通過的各項任務。
基本介紹
- 中文名：榆樹市1996年政府工作報告
- 時間：1996年
- 地點：榆樹市第十三屆人民
- 接地點：代表大會第四次會議
正文
在榆樹市第十三屆人民代表大會第四次會議上
一、 一九九五年政府工作完成情況
總的講，1995年，市政府的工作在上級政府和市委的正確領導下，按照中央“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的方針，以提高經濟運行的質量和效益為核心，深化以國有企業改革為重點的綜合配套改革，強化農業基礎地位，努力挖掘糧食增產潛力，大力發展鄉鎮企業、多種經營和市屬工業，積極興辦第三產業，協調發展各項事業，較好地完成了市十三屆人民代表大會第三次會議審議通過的各項任務。國民經濟在較高起點上實現了快速發展。全年完成國民生產總值31億元，經濟成長率17.4%。第一、二、三產業增加值達到16.3億元、7.6億元、7.1億元，分別比94年增長16.4%、20.6%、16.4%。工農業總產值達到35.3億元，比94年增長12.8%。我市於3月31日被國家賦予外貿進出口綜合經營權，於11月11日與美國聖貝納迪諾市結為好友城市。95年度，被省政府評為綜合經濟實力強市。具體情況是：
1、農村經濟實現了六個歷史性突破。糧食總產突破歷史最高水平，達到20.1億公斤，比94年增長1.8%。多種經營和畜牧業總收入突破歷史最高水平，達到17.5億元，比94年增長42.4%。鄉鎮企業總產值突破歷史最高水平，達到24億元，比94年增長33.5%。牛發展到31.5萬頭，比94年增長43%；豬發展到133.5萬頭，比94年增長27%；禽發展到1474萬隻，比94年增長61.8%。農業總收入突破歷史最高水平，達到36.5億元，比94年增長44%。農村人均收入突破歷史最高水平，達到2161元，比94年增長49%。
2、工業生產出現了“三穩三增一降”的好局面。市屬工業企業在1995年裡出現了企業穩定，職工隊伍穩定，生產穩定三個穩定；出現了產值增長，銷售收入增長，稅金增長三個增長；出現了虧損額度下降這樣“三穩三增一降”的好局面。具體數字是：產值實現7.3億元，比94年增長20%；實現銷售收入5.3億元，比94年增長45%；稅金實現2950萬元，比94年增長18%。盈虧相抵淨虧損1313萬元，比94年減虧2257萬元。在95年裡，企業產權出售改制經營試點工作有了良好的開端。市啤酒廠順利完成了轉制工作，成立了冰峰啤酒有限責任公司；市標準件廠、農機公司、木器廠已經完成了轉制的前期準備工作。新創立了3戶股份合作制企業，5戶租賃企業，2戶企業依法破產正式進入程式，通過其它形式轉制的企業6戶。
3、商貿流通財稅金融形勢有所好轉。全年零售物價漲幅控制在計畫以內，我市的物價上漲指數是12.5%。社會消費品零售額實現6.7億元，比94年增長17.5%；集市貿易成交額完成6.5億元，按可比口徑計算，比94年增長31%。財政收入實現15290萬元，支出15940萬元，赤字650萬元。銀行信用社各項存款餘額13億元，比94年增長18.2%；各項貸款餘額35億元，比94年增長16.7%。各項保險事業在工農業生產和人民生活方面發揮了積極的作用。
4、城市基礎設施建設步伐加快。95年，市政府投資2449.8萬元，新修柏油路10條，總面積3萬平方米；新修排水管道6條，3474延長米；安裝南郊水源配水主管道1500延長米，水源井輸水管道2400延長米；改造供水管網1763延長米；新建26個公共廁所；新建樓房41棟。強化了市容環境衛生管理工作，有效地改善了市容環境衛生質量。在文明衛生城評比中，被長春地區評為先進市。
5、交通通訊和各項社會事業又有新發展。投資2118萬元，大修和改造油路60.8公里，完成五棵樹碼頭一期工程。投資5000萬元，完成了行動電話30個信道和無線尋呼3萬戶的擴容工程，市話交換機擴容9000門，使市話交換機總容量達到21504門；37個鄉鎮全部接通光纜，使我市成為全省第一個鄉鎮電話全部實現程控化的縣級市；發展農話用戶5975戶；大哥大總容量達到40個信道，發展用戶1081戶；發展BP機用戶5120戶。科技事業有很大發展。科技貢獻率達62.9%，全市建立了5個科技示範鄉（鎮），57個科技示範村，600個科技示範戶，35萬畝“豐產田”。農業先進技術覆蓋面達89.6%，農作物優良品種覆蓋面達98%，依靠科技因素增產糧食3.35億公斤。普九質量進一步提高；高考升學人數達1603人，繼續列長春地區首位；成職教辦學模式一體化改革，使成職教出現新的生機。深化農村衛生院兩級辦兩級管的體制改革，使原有的14家虧損衛生院減少到4家。計畫生育“三結合”工作取得明顯成效，人口控制能力不斷增強。廣播電視節目製作播出質量不斷提高，微波站、中波站、電視台均被省評為先進單位。文化工作被評為全國文化模範市。
6、民主與法制建設逐步加強。政府認真執行人大的決議決定，自覺接受人大法律監督，認真負責地向人大報告工作，為人民代表參政議政提供方便。加強同政協及各民主黨派的聯繫，充分重視人民團體社會各界在參政議政和民主監督中的作用。妥善處理民眾來信來訪，認真辦理和落實人大代表建議和政協委員提案，推進了政府工作的科學化、民主化進程。
堅持依法治市，強化依法行政。加大行政執法力度，及時整治了行政執法部門在執法過程中存在的問題。“二五”普法已通過檢查驗收。通過依法開展專項整頓和治理，市區的衛生、市場、交通秩序明顯好轉。全面實施社會治安綜合治理，有效遏制了刑事犯罪上升的勢頭。充分發揮民政、民族、僑務、外事、老齡、殘聯、社保等機關和團體的社會保障作用，鞏固了安定團結的政治局面。
7、廉政建設取得了新成果。以解決廉政艱澀的重點和熱點問題為突破口，立案查處黨員幹部違法違紀案件335件，處分黨員幹部285人，為國家挽回經濟損失120萬元。認真開展糾風專項治理工作，全市共收回職工幹部拖欠公款1300萬元，清理超標準配車27台，狠剎了用公款吃喝玩樂 的歪風。多形式的廉政教育，進一步增強了領導幹部廉潔自律的自覺性。
計畫、統計、審計、勞動、人事、土地、物資、畜牧、石油、檔案等項工作都取得了新的成績，對促進經濟發展起到了積極作用。
總之，95年，全市各級幹部民眾齊心協力，頑強拼搏，為全市經濟發展和人民富裕做出了重要貢獻；市人大、市政協對政府工作給予了有效監督；檢法兩院、駐榆單位、市委各部門、各群團組織對政府工作給予關心理解和熱情支持。在此，我代表市人民政府致以由衷的謝意！
在看到過去工作取得可喜成績的同時，我們也必須正視所面臨的困難和問題。經濟運行的質量和效益不夠理想，農業基礎設施建設還很薄弱，工業企業虧損沒有得到徹底遏制，財政和信貸資金緊張狀況沒有根本轉變，廉政建設和社會治安還不盡人意，政府機關工作作風仍需進一步改進。我們一定要高度重視這些問題，並在今後的工作中逐步克服和解決。
二、一九九六年的主要工作任務
1996年是實施“九五”計畫的第一年，是努力三年基本實現小康目標關鍵的一年，也將是全市經濟在更高的起點上加快發展的一年。1996年政府工作總的思路是：以建設有中國特色社會主義理論和黨的十四屆五中全會及中央經濟工作會議精神為指導，積極改變經濟成長方式，迅速推進國有企業改革和綜合配套改革，繼續加強農業和農村工作，突出抓好工業生產，努力搞活財貿流通，協調發展各項社會事業，加強精神文明建設，加速繁榮新興城市的建設進程。
按照這個總的思路，今年（1996年）政府工作的主要任務是：
國民生產總值要達到35億元，經濟成長率達到12.9%；工農業總產值40億元，比95年增長13.3%；鄉鎮以上工業總產值要達到8.5億元，比95年增長16%；農業總收入要達到41.1億元，比95年增長12.6%；鄉鎮企業產值32億元，比95年增長33%；多種經營和畜牧業總收入21億元，比95年增長20%；第三產業增加值8.5億元，比95年增長19.7%；財政收入達到16080萬元，比95年增長5.2%，力爭做到收支平衡；農村人均收入達到2500元，比95年增長15.7%；人口自然增長率控制到12‰以內，具體說應當抓好以下幾方面工作：
1、發動全市上下抓農村經濟
農村經濟是整個經濟的基礎，我市的主要優勢在農業，所以，到任何時候，我們都要發動全市上下抓好農村經濟。
在糧食生產上，我們的奮鬥目標是增1成糧，在正常年景下總產要達到22.5億公斤。主要措施是，要提高農業機械化水平。如果世行貸款能夠啟動，全市準備增加120台套拖拉機，爭取多翻地，改變原壠（）和原壠豁的種地方法。要提高糧食生產的科技含量。適當多採用優良品種和高產晚熟品種，吉單159種子要占投產種子的40%-50%。大力推廣糧食增產的常規技術和新技術。加大兩肥投入，化肥要使到35萬標噸左右。要加強農田水利基本建設。在汛期到來之前，在秀水段把老乾江大閘修上，使松花江大堤自56年興建，至今四十年未合龍的大堤，今年（1996年）合龍。同時，要把松花江瀉洪區內的大坡、秀水、劉家三個鄉鎮的57戶人家全部搬遷，使松花江瀉洪區內無一戶人家。
在多種經營生產上，要堅定大發展的信念。要上上下下統一思想認識，讓越來越多的人看到，不發展多種經營，人均收入就上不來，不發展多種經營，小康就難以實現。多種經營仍然要以畜牧業為主，要以養牛養豬養蛋雞和扣大棚蔬菜為主。96年，牛要發展到40萬頭，豬要發展到150萬頭，蛋雞要發展到1000萬隻，日光節能溫室大棚要發展到1萬棟。仍然要狠抓庭院經濟，形成區域經濟，有計畫地抓起龍型經濟，搞好服務體系的建設。
在鄉村企業上，要從戰略的角度考慮問題。三農問題的最終解決，得靠鄉村企業的發展。從長遠看，鄉村企業要在村辦企業的基礎上加快鄉辦企業的步伐，鄉辦企業要以加工型和工業型為主。從目前看，鄉村企業必須走村辦的路子，村辦必須以農牧型為主。同時要堅持領導幹部轉變觀念，改變工作重心；要堅持勇於實踐；要堅持把握市場規律；要堅持自力更生精神這樣四條原則。努力開發項目，多方籌措資金，加強管理，再造機制優勢，使鄉村兩級集體企業純收入分別在30萬元和3萬元的基礎上，提高到40萬元和4萬元的水平。
在農民負擔上，要堅決取締不合理負擔。農民有負擔，這是正常的，應該負擔的，必須負擔，問題就在於不合理負擔。對不合理負擔，今年（1996年）要下決心減掉。要把部分鄉鎮村在定購糧任務上加碼的事徹底解決。今年（1996年）定購任務書的簽訂要直接對23萬農戶，市里組織人力逐戶審核，秋天按任務書交糧。今後要把建勤車工日的額度穩定在96年的水平上。對義務工的使用要實事求是地核定，不準鄉村藉機多攤一個。對無證民師一律辭退，師資不足全市調動補充。任何一種保險業務都要堅持自願的原則，不準搞強制統一保險。報刊費用要在保證四級黨報的前提下，削減訂閱費用。統籌提留一律按上級政策規定嚴格實行一戶一卡，春天填好卡，秋天按卡交錢。
2、集中主要精力把工業搞上去
工業是整個經濟的主體，是財稅收入的主要來源。沒有發達的工業，就沒有富裕的財政。我市工業按著向前看，全方位地看，是短腿，是薄弱環節。所以，工業問題，應該引起我們各方面關注。
在深化改革上，要積極穩妥地推進國有企業改革，產權制度改革要加快速度。要在總結冰峰啤酒有限責任公司轉制經營的基礎上，重點抓好標準件廠、農機公司、木器廠的產權制度改革，同時，要積極組織各個企業的跟進，對那些資不抵債、扭虧無望、名存實亡的企業，要依照《破產法》立即實施破產。凡是面臨困境的企業，都要研究資產重組、債務重組問題。同時，也要積極抓好綜合配套改革。企業的出路在於改革，不抓企業改革的幹部，不是企業的稱職幹部。96年，市屬企業爭取有60%實行產權制度改革。
在發展方向上，工業企業今後的發展方向，就是要向集團化發展。榆樹的釀酒工業可以形成集團，現在釀酒工業形勢不算太好，我們已經採取了酒類市場整頓的措施，發展地方釀酒工業。對外地酒，除國名酒之外，一律實行嚴格檢查，嚴格控制，把不合格的外地酒，統統打出榆樹。同時，市政府也號召全市人民要愛我榆樹，喝榆樹酒。
在項目開發上，要有後續項目，要有大項目。有沒有後續項目，它事關企業的發展後勁問題，事關後續財源問題。九五期間，我市工業項目平均每年必須以1個億的投資速度向前發展。為了實現這個目標，要成立工業項目領導小組和辦公室，常年專門抓項目，並且還要聘請國家部司級、省廳處級、市裡的能人賢士，不惜重金，讓他們為榆樹工業的發展跑項目、跑資金。
在企業管理上，領導班子是企業的核心問題，法人代表是領導班子的主要問題。抓企業管理必須建立起一支思想覺悟較高，責任心較強，願意為共產黨幹事業的企業家隊伍。今後看企業領導主要看稅收入庫，看工人工資，看生產經營，看企業盈虧。人才問題是企業中的突出問題。知識在更新，企業需要幾年一轉項，沒有一批願意研究問題，探討技術的人才是不行的。要創造一個良好的環境，引一批，分一批，自學成才一批工業企業人才。我們的企業，管理大都在低水平上運行，無論是質量管理，還是財務管理，都需要進一步提高水平。
3、高度重視商貿流通和財稅工作
商貿流通屬於第三產業，它是一個具有高增加值的產業。第三產業的發展，可以拉動一二產業的發展，所以我們必須高度重視第三產業的發展。但是，從榆樹的目前情況看，在商貿流通領域不是開放搞活不到位，主要問題是開放搞活沒有把握準確的度。如果象溫州市的各業都個體化，那樣就要採取適應全市個體的調控方式。而我們榆樹則不同，起碼現階段應該採取和溫州市不一樣的巨觀調控方式。
對商貿流通領域加強巨觀調控。商貿流通領域的國有和集體企業，在我市多數沒有改革到位，我們應該面對現實，一方面要抓好這些企業的改革工作，另一方面又要解決好個體和私營對這些企業的衝擊。要解決這個問題，就必須由政府和主管部門實行巨觀調控。讓個體和私營這種補充經濟在有的領域多補充，在有的領域少補充，甚至在有些領域暫時不補充。對幾年來，已經補充失度的行業，要從現在起採取措施實行調控，通過巨觀調控達到適度。如果我們不這樣做，有些工人就要沒飯吃，有大量的稅收就要流失。因此，這項工作勢在必行。
清理掛靠的個體和私營企業。個體和私營企業掛靠在機關和管理部門這不符合中央精神。要把掛靠在機關的個體和私營企業清理乾淨，只有這樣才能做到一旦發生經濟糾紛，機關不負經濟連帶責任。要把掛靠在各個管理部門的個體和私營企業清理乾淨，只有這樣才能使工商發照到個體，稅收征管到個體；也只有這樣管理，才能防止稅收流失；也只有這樣管理，才能使個體和私營經濟的管理走上正常軌道。
建立規範有序的糧食批發市場。糧食是我市的主要農產品，賣原糧仍然是我市的客觀現實，對這部分原糧出售和交易，我們不是主張獨家收購，只要具備條件，都可以經營，但是，必須辦營業執照，必須完稅。外地和本市任何單位和個人都應該遵照糧食批發市場的規定，正當交易，合理收購，必須納稅。否則，不準出境，出境要受到檢查和限制。
建立鄉級財政。鄉鎮作為一級政府應該有相應的財政，這樣既可以調動鄉鎮政府當家理財的積極性，還可以增加稅收，防止零散稅收流失。鄉鎮政府財政收入增加後，可以辦各項事業，既能緩解市級財政的困難，又有利於解決各鄉鎮發展事業的問題。
搞綜合預算。財政局成立收費罰沒管理辦公室，巨觀管理所有收費和罰沒款。把這筆錢統統納入第二預算。第一預算和第二預算統稱為綜合預算。綜合預算可以解決亂收費、亂罰款的問題，還可以解決單位之間貧富不均的問題。同時也不影響有收費罰沒權單位的積極性，可以搞基數加分成。
今年（1996年）是我市在商貿流通領域採取以上幾條措施的頭一年，各級幹部一定要齊心協力，搞好運行。要堅持依法治稅，加大稅收征管力度，做到應收盡收。同時，要提倡過緊日子的精神，量入為出，勤儉辦一切事業，爭取財政收支平衡。要進一步搞活金融企業，盤活資金，增加儲蓄，為榆樹的工農業生產提供資金保證。
4、全面實施科教興市戰略
實施科教興市戰略要全面落實鄧小平同志科學技術是第一生產力的思想和科技工作的基本方針，以提高勞動者素質為著眼點，以強化農業為基礎，以糧食深加工為重點，以培育高新技術產業為目標，緊緊圍繞科技與經濟相結合這箇中心，切實加大科技開發、科技推廣、科技投入和對科技領導的力度，全面推進科技進步，加速繁榮新興城市建設步伐。
農業科技要積極解決好目前農業急需的先進適用技術研究，大力推廣綜合配套技術，為農業生產提供新的作物栽培、施肥灌溉、病蟲害防治、畜禽飼養改良等技術。做好投標國家“九五”重大農業攻關項目的申請工作，爭取將《玉米超高產綜合配套技術》、《玉米高產施肥和提高化肥利用率技術》項目在我市實施，使我市農業科技達到國內先進水平。
工業科技主要是採用高新技術改造傳統產業，促進工業產品的升級換代和產品結構、產業結構的調整，逐步建立起糧食深加工龍型企業集團。進一步完善廠辦科研機構，集中人力和資金進行科技項目攻關，多上一些科技含量高、附加值大的拳頭產品，力爭在市場上占有一席之地。
強化教育優先發展的戰略地位，認真貫徹和執行《中國教育改革和發展綱要》。進一步改善辦學條件，鞏固普九成果，為普及高中教育做準備。完善成職教辦學模式一體化改革，繼續走廠校合一、校企合一的興辦職業教育的路子。加強教師隊伍管理，分流和削減教育富餘人員，不斷提高教師素質，為榆樹經濟發展培養有知識、懂技術、適應市場經濟需求的各類人才。
5、有計畫地發展各項社會事業
全面實施農村兩級辦醫、兩級管理的體制改革，實現虧損衛生院全部扭虧的目標，努力抓好地方病防治、初級衛生保健、食品衛生監督、醫藥和醫療市場整頓工作，完成兩所鄉鎮衛生院改擴建任務，繼續堅持“三結合”的路子，抓好“少生快富文明奔小康工程”建設，控制人口增長，提高人口素質。進一步提高節目製作播出質量，加快有線電視發展速度，搞好農村有線電視的試點。今年（1996年）要使有線電視通過加密再增加4個頻道，同時要使榆樹百萬人民能看到長春電視台的節目。大力開展掃黃打非活動，淨化繁榮文化市場，加強文化設施建設；切實抓好民眾體育工作，提高競技體育水平。深入進行愛國主義、社會主義為核心內容的思想政治教育，在人民民眾中樹立正確的理想、道德和價值觀，提倡良好的社會風尚和文明的生活方式，進一步完善落實精神文明的各項制度，使精神文明建設健康發展。
努力改善城鄉人民生活條件，提高人民生活質量。公路建設要基本完成榆樹至102線二級汽車專用線一期工程的路基土方和橋涵構築物工程，完成蔡大線11.6公里路基土方、橋涵構築物工程，修好榆樹北出口4公里二級路，改建16.8公里鄉級油路。加強公路保養和整修，進一步改善路面狀況。郵電通訊要有新發展。市話交換機擴容1萬門，搞好電話村試點，新建市內兩處郵電分局，全市電話與長春電話網併網升位，擴容40個模擬信道，安裝開通72個數字信道。按照城市總體規劃和市財力實際情況，抓好城市基礎設施建設。著手開通榆西大街，繼續完善南郊水源建設和供水管網建設。今年（1996年），要整頓建築業市場，提高城市規划水平。市區修路要堅持寬平直的原則。提高建樓質量，樓房設計要新穎，質量要高標準，工程要實行公開招標，不公開招標一律視為違紀。今年（1996年）樓房要開始走統一管理的路子，統一供水，統一供暖，統一收電費，直接到戶，統一維修。要加強樓房的統一管理，按著先易後難的原則，對樓房建設中遺留的熱、水、電等問題逐步解決。加強城鄉各級市場建設，努力增強市場的內外銷能力。認真貫徹環境保護法，強化對環境的監測和監督，進一步提高環境質量。
6、加強社會主義民主與法制建設
政府要認真執行人民代表大會及其常委會的決議和決定，認真貫徹落實行政執法目標責任制，自覺接受人大的法律監督和工作監督；積極支持政協參政議政，堅持重大問題先協商後決策，認真接受人民政協的民主監督。完善政府有關部門特別是執法部門與人大、政協的聯繫制度，及時辦理人大代表、政協委員的建議、提案，提高辦理工作質量，加強同民主黨派、人民團體和無黨派人士的聯繫，積極支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作。廣開民主渠道，保障工人、農民、知識分子和廣大人民民眾的民主權利。加強基層民主建設，充分發揮鄉鎮人大主席團和村民委（居民委）的作用，完善企業職工代表大會制度，努力提高民眾自我管理、自我服務、自我教育的能力。全面執行黨的民族宗教政策和社團管理政策，正確引導民眾活動的開展，使之與社會主義制度相適應。切實加強對海外三胞的聯誼工作，充分發揮聯誼作用，提高我市在國際上的知名度。
全民實施依法治市，抓好依法行政和依法專項治理，加大行政執法監督力度，認真解決越權執法、以言代法、執法不嚴、徇私枉法和執法犯法的問題。重點抓好公安、司法、稅務、工商、審計、監察等執法部門的隊伍建設，從嚴查處違法違紀人員，努力改善執法人員的形象。及時啟動“三五”普法，堅持法律普及性和實用性並重，真正把普法工作引向深入。
全面落實社會治安綜合治理措施。建立健全適應形勢需要的各種機制，努力強化民眾的參與治安意識和幹警的責任意識，增強社會防範和打擊犯罪能力。加強社會面控制，全面查禁和取締賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒活動，堅決剷除在街面和公共場所打仗鬥毆、尋釁滋事、聚眾鬧事、侮辱他人、強買強賣、盜竊搶劫等較為囂張的違法犯罪活動，決不允許帶有黑社會性質的團伙產生。要適時集中人力、物力、財力，開展嚴打戰役和專項鬥爭，為經濟發展創造穩定的社會環境。
7、努力改進機關工作作風
新的政府領導班子，肩負著組織和帶領全市人民實施國民經濟和社會發展第九個五年計畫的歷史重任，決不辜負全市人民的重託，一定要在市委和上級政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持高標準地抓好政府機關建設，轉變作風，求實務實，紮實工作，提高效率，創造性地做好各項工作。
切實轉變政府職能。經濟的發展和社會的進步要求政府部門必須轉變職能，由單純管理型向管理服務型轉變，寓管理於服務之中。
克服官僚主義，力戒形式主義，杜絕弄虛作假。從文山會海中解脫出來，深入基層、深入實際、深入民眾，大興調查研究之風，不斷研究市場經濟發展中的新情況，解決改革中遇到的新問題。
全面提高公務員的整體素質。造就和培養具有較高素質的公務員隊伍，是建立社會主義市場經濟體制的重要保證。要按照公務員崗位職責嚴格考核，真正實行獎優罰劣，創造公平競爭的用人環境。建立和完善公務員任用激勵機制
和新陳代謝機制，純潔公務員隊伍，提高整體素質。
加強廉政建設。廉潔勤政是提高政府威信和凝聚力的根本措施。要強化公僕意識，時刻關心民眾利益，為官一任，造福一方。重視並熱情接待民眾來信來訪，妥善處理人民內部矛盾和解決社會熱點、難點問題。堅決同一切腐敗現象作鬥爭，切實把廉政建設抓出成效。
總之，今年（1996年）政府的工作任務相當繁重，一定要竭盡全力逐項抓好落實。概括起來主要辦好16件事：
（1）建立鄉級財政，調動鄉鎮當家理財的積極性；
（2）成立收費罰沒管理辦公室，搞綜合預算；
（3）建立規範的糧食批發市場，搞活糧食經營；
（4）清理掛靠企業，堵塞稅收流失漏洞；
（5）加強流通領域巨觀調控，保護國有和集體企業職工利益；
（6）整頓酒類市場，發展地方工業；
（7）成立工業項目領導小組和辦公室，集中研究“九五”期間項目開發；
（8）整頓建築業市場，提高城市規划水平和樓房建設質量；
（9）住宅樓開始實行統一管理，逐步解決水、電、熱收費問題；
(10) 分流和削減教育系統富餘人員，減輕財政負擔；
(11) 修好老乾江大閘，把松花江瀉洪區內農戶全部遷出；
(12) 基本完成榆樹至102線二級汽車專用線一期工程的路基土方、橋涵構築物工程；
(13) 著手開通榆西大街；
全市電話與長春電話網併網升到7位數；
(15)有線電視通過加密，再增加4個頻道。讓百萬人民收看到長春電視台的節目；
取締農民不合理負擔。
各位代表，全面完成今年（1996年）的各項工作任務，對於實現小康建設目標和“九五”計畫以及把榆樹建設成繁榮新興城市的宏偉藍圖意義十分重大。擺在我們面前的任務光榮而艱巨，只要我們在黨的十四屆五中全會精神指引下，解放思想、團結一致、紮實工作、開拓進取，就一定能夠戰勝各種困難，全面完成今年（1996年）的各項工作任務，奪取“九五”計畫的開門紅。
