榆林市土地利用總體規劃

《榆林市土地利用總體規劃》是由榆林市土地勘測規劃院擔任第一完成單位，由楊述河、李東堂、尚洪峰、趙德壽、苗養樹、孫世亮、馬彩彩、閆海利、杜王成、劉琴忠、王秀琴、薛佳、馬艷妮、馬曉艷、魏忠平為主要完成人的科研項目。

基本介紹

• 中文名：榆林市土地利用總體規劃
• 第一完成單位：榆林市土地勘測規劃院
• 主要完成人：楊述河、李東堂、尚洪峰、趙德壽、苗養樹、孫世亮、馬彩彩、閆海利、杜王成、劉琴忠、王秀琴、薛佳、馬艷妮、馬曉艷、魏忠平
• 項目類別：科研項目

成果信息

成果登記號	20020108
成果名稱	榆林市土地利用總體規劃
第一完成單位	榆林市土地勘測規劃院
主要完成人	楊述河、李東堂、尚洪峰、趙德壽、苗養樹、孫世亮、馬彩彩、閆海利、杜王成、劉琴忠、王秀琴、薛佳、馬艷妮、馬曉艷、魏忠平
研究起始日期	1993-07-01
研究終止日期	1998-03-01
主題詞	土地利用;科技管理;總體規劃
任務來源	02;

成果摘要

在中國和各級政府都沒有編制土地利用總體規劃，土地管理處於無序、失控、土地大量減少失衡的背景下，課題來源於《中華人民共和國土地管理法》"各級人民政府組織編制本轄區土地利用總體規劃"，由原國家土地管理局行文下達任務，各級人民政府組織實施自上而下的全國五級土地利用總體規劃。本規劃以榆林土地利用研究為目的，以中長期（10－15年）時段為時空，以建設國家能源重化工基地為主線，圍繞北治沙－開發利用－環境保護，南治土－綜合整治－退耕還林（草）兩大主題，以建設陝西經濟強市為目標，以建設國家生態示範區、陝西畜牧業基地、陝西第二糧倉、晉陝蒙區域中心城市為已任，把土地利用納入有序的人地關係之中，通過規劃真正解決土地可持續利用問題。隨著人口增長、工業化和城鎮化的發展，土地資源經濟供給的稀缺性與社會需求的增長性呈失衡發展態勢，因土地資源的不合理利用引起的生態環境惡化和土地生產率下降等問題日益突出。在資源可持續利用的前提下，大量消耗資源的傳統粗放經營方式將被對資源的集約高效利用的取代，以促進人口、資源、生態和社會經濟發展的高度協調和相互促進。經濟方式的根本轉變，其發展創新機制對有限的土地資源在國民經濟各部門、各產業的合理分配和集約利用十分必要，因此土地利用最佳化配置是21世紀土地利用規劃與管理在實踐中迫切需要解決的重要課題。土地利用規劃著名眼於人地關係，從巨觀到中觀，分層次、分區域，以用途管制為核心，巨觀調控為主線，套用系統控制理論、空間結構關聯理論、土地產權理論、比較優勢理論等，整體性、繼承性、協調性、持續性和動態性等土地利用最佳化配置原則，利用綜合分析法、土地利用平衡法、動態模擬仿真法、系統調控最佳化法等將傳統規劃融入最佳化配置。以土地→土地利用→土地利用最佳化配置為主線，著眼於土地綜合體→土地利用系統→土地持續發展系統，提出了完整的最佳化配置方案。並取得了良好的經濟效益，從1994年到1998年5年中，僅9個縣區和6個套用單位統計，共取得土地規劃收益22.9937億元。存在的主要問題是規劃自上而下進行，對微觀實施不易操作。,在中國和各級政府都沒有編制土地利用總體規劃，土地管理處於無序、失控、土地大量減少失衡的背景下，課題來源於《中華人民共和國土地管理法》"各級人民政府組織編制本轄區土地利用總體規劃"，由原國家土地管理局行文下達任務，各級人民政府組織實施自上而下的全國五級土地利用總體規劃。本規劃以榆林土地利用研究為目的，以中長期（10－15年）時段為時空，以建設國家能源重化工基地為主線，圍繞北治沙－開發利用－環境保護，南治土－綜合整治－退耕還林（草）兩大主題，以建設陝西經濟強市為目標，以建設國家生態示範區、陝西畜牧業基地、陝西第二糧倉、晉陝蒙區域中心城市為已任，把土地利用納入有序的人地關係之中，通過規劃真正解決土地可持續利用問題。隨著人口增長、工業化和城鎮化的發展，土地資源經濟供給的稀缺性與社會需求的增長性呈失衡發展態勢，因土地資源的不合理利用引起的生態環境惡化和土地生產率下降等問題日益突出。在資源可持續利用的前提下，大量消耗資源的傳統粗放經營方式將被對資源的集約高效利用的取代，以促進人口、資源、生態和社會經濟發展的高度協調和相互促進。經濟方式的根本轉變，其發展創新機制對有限的土地資源在國民經濟各部門、各產業的合理分配和集約利用十分必要，因此土地利用最佳化配置是21世紀土地利用規劃與管理在實踐中迫切需要解決的重要課題。土地利用規劃著名眼於人地關係，從巨觀到中觀，分層次、分區域，以用途管制為核心，巨觀調控為主線，套用系統控制理論、空間結構關聯理論、土地產權理論、比較優勢理論等，整體性、繼承性、協調性、持續性和動態性等土地利用最佳化配置原則，利用綜合分析法、土地利用平衡法、動態模擬仿真法、系統調控最佳化法等將傳統規劃融入最佳化配置。以土地→土地利用→土地利用最佳化配置為主線，著眼於土地綜合體→土地利用系統→土地持續發展系統，提出了完整的最佳化配置方案。並取得了良好的經濟效益，從1994年到1998年5年中，僅9個縣區和6個套用單位統計，共取得土地規劃收益22.9937億元。存在的主要問題是規劃自上而下進行，對微觀實施不易操作。