楊凌示範區推進志願服務制度化建設的實施意見
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央文明委《關於推進志願服務制度化建設的意見》精神，建立健全志願服務制度，進一步壯大志願者隊伍，完善社會志願服務體系，推動志願服務活動經常化，促進社會文明進步，根據省委辦公廳《印發關於推進志願服務制度化的意見的通知》精神，結合楊凌示範區實際，現提出如下實施意見。
一、推進志願服務制度化建設的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列講話精神，堅持把開展志願服務與創新社會治理結合起來，與學雷鋒活動結合起來，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志願精神，建立完善長效工作機制和活動運行機制，積極構建楊凌特色志願服務制度，推動志願服務活動廣泛深入開展，營造我為人人、人人為我的良好社會風尚，助推“四個楊凌”建設。
二、普及志願服務精神，營造志願活動的濃厚社會氛圍
示範區文明辦要以每年紀念12月5日“國際志願者日”和3月5日“中國青年志願者日”為契機，通過各種形式，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願服務精神，廣泛普及志願服務理念。區內各新聞媒體要加大宣傳力度，充分發揮報刊、廣播、電視、網際網路、手機簡訊等大眾傳媒的作用，利用新聞報導、言論評論、公益廣告等形式，普及志願服務知識，宣傳志願活動和感人事跡，展現志願者良好風貌和高尚情操，引導人們尊重志願者和志願者的勞動，形成有利於志願服務活動發展的良好社會氛圍。
三、完善管理運行機制，促進志願服務活動規範化科學化
（一）規範志願者登記註冊管理。對申請加入志願者行列的人員，民政部門要依託全國志願者隊伍建設信息系統志願服務信息平台，就近在社區服務站進行登記註冊。按照志願者提供的個人信息做到一人一號、一人一表，經登記填表後，由登記單位發給社區志願者服務卡，即為準志願者。
（二）健全重大活動志願服務的招募制度。示範區組織的節慶活動、重要展會、體育賽事等重大活動的志願者招募工作，由活動組委會根據活動的需要向社會發出招募志願者公告，明確招募的條件、服務內容、服務時間和具體要求，根據志願者的報名情況進行資格審查，確定招募對象，組織培訓，分類編組，為活動提供志願服務。
（三）強化志願者管理和培訓。志願者組織機構對登記註冊的志願者要做好教育管理工作，引導參與服務的志願者遵守承諾，自覺接受監督，加強對志願者骨幹的培養，使他們成為志願服務的中堅力量，通過他們的示範引導，不斷提升志願服務質量。如果志願者在服務過程中被服務對象投訴，經核查屬實的，應當予以記錄，並提出相應的處理意見。同時要堅持培訓與服務並重的原則，由城鄉社區、志願服務組織、公益慈善類組織、社會服務機構等，根據志願服務項目的要求，聘請行業部門的專家教授，通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志願者進行相關知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。
（四）建立志願者服務工作和服務對象登記制度。民政部門要組織各社區按照志願者登記情況和社區需幫助的民眾兩方面信息，根據志願者的意願和特長合理安排志願服務項目與志願者的對接，採取“一樓一冊”、“一戶一卡”等形式，建立志願服務“一對一”幫扶供需台賬，做到服務對象明確，志願服務人員穩定，服務項目具體，任務量化責任到人。
（五）完善志願服務記錄製度。志願服務記錄要遵循及時、完整、準確、安全原則。1、志願者組織、公益慈善類組織和社會服務機構要安排專門人員對志願服務記錄進行確認、錄入、儲存、更新和保護，並接受登記管理機關或者業務主管部門對志願服務記錄工作的監督管理。2、對志願者參加活動情況的記錄應當包括志願者參加志願服務活動（項目）的名稱、日期、地點、服務對象、服務內容、服務時間、服務質量評價、活動（項目）負責人、記錄人等內容。3、志願服務活動（項目）結束後，志願者組織、公益慈善類組織和社會服務機構應當根據統一的內容、格式和記錄方式，對志願者的服務進行及時、完整、準確記錄，對志願者所承擔工作的完成狀況和服務對象的滿意程度進行綜合評價，為表彰激勵提供依據。4、志願者組織機構將志願服務信息記入志願服務記錄前，應當在本組織或機構內進行公示，接受社會監督。公示時間不得少於3個工作日，公示期滿無異議的，記入志願者的服務記錄。志願者需要查詢本人志願服務記錄或者因升學、入伍、就業等原因需要出具本人參加志願服務證明的，各級各類志願者組織機構應當及時如實提供。志願服務證明應當說明當事人的志願者身份、志願服務時間和內容。5、各級各類志願服務組織機構應當利用全國志願者隊伍建設信息系統志願服務信息平台，實現志願服務記錄的網上錄入、查詢、轉移和共享。
（六）實施志願服務激勵制度。建立以服務時間和服務質量為主要內容的志願者星級評定製度，志願服務記錄時間累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志願者，可以依次申請評定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級志願者。對獲得相應星級的志願者予以標識，並推薦參加相關評選和表彰。建立志願服務回饋制度，鼓勵有關單位在招生、招聘時，同等條件下優先錄用、聘用和錄取有良好志願服務記錄的志願者。鼓勵志願者組織、公益慈善類組織和社會服務機構依託志願服務記錄，建立健全志願服務時間儲蓄制度，使志願者可以在自己積累的志願服務時數內得到他人的無償服務。鼓勵各級各類志願服務組織機構在民政部門進行註冊登記，對活動經常、內容豐富、效果顯著、社會影響力大的註冊登記志願服務組織給予一定的物質獎勵和經費補貼。
四、加強活動組織領導，推動志願服務工作持續健康發展
示範區各級黨委、政府要把志願服務作為加強精神文明建設的重要任務，納入重要議事日程，健全志願服務工作機構，加強工作力量，切實抓緊抓好。示範區文明辦要發揮牽頭作用，切實推動志願服務制度化發展。示範區文明委各成員單位和各有關部門要履行工作職能，發揮自身優勢，制定配套措施，各負其責、密切配合，形成共同推進志願服務制度化的強大合力。
