基本介紹
- 中文名：棗莊市生態環境局
- 外文名：Zaozhuang Ecological Environment Bureau
- 行政級別：正縣級
- 現任領導：莊建泰
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,派出機構,現任領導,其他事項,
主要職責
（一）貫徹執行生態環境領域的法律法規和方針政策。會同有關部門擬訂全市生態環境保護政策、規劃、區劃並組織實施，起草生態環境地方性法規、政府規範性檔案草案。會同有關部門編制並監督實施重點區域、流域以及飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃。組織實施全市生態環境標準、技術規範等，參與制定有利於生態環境保護的經濟政策，推進綠色金融體系建設。
（二）負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理。組織協調全市重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理。指導協調各區（市）、棗莊高新區突發生態環境事件、重污染天氣的應急、預警工作。貫徹實施生態環境損害賠償制度，協調解決有關跨區域、跨流域環境污染糾紛，統籌協調全市重點流域、區域生態環境保護工作。組織編制並監督實施市級突發生態環境事件應急預案、重污染天氣應急預案、輻射事故應急預案。建立健全企業環境行為信用評價制度。
（三）負責監督管理減排目標的落實。貫徹實施全市各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，監督檢查污染物減排任務完成情況，實施生態環境保護目標責任制。組織實施排污權有償使用和交易工作。依法配合稅務機關開展環境保護稅徵收管理工作。
（四）負責生態環境準入的監督管理。貫徹實施全市重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計畫環境影響評價相關工作。按照規定組織審查專項規劃。審查開發建設區域、規劃環境影響評價檔案。擬訂並組織實施全市生態環境準入清單。負責提出全市生態環境保護領域固定資產投資計畫、方向和財政資金安排建議。
（五）負責環境污染防治的監督管理。制定全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、重金屬、化學品、機動車等的污染防治管理制度並監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護等工作，監督指導城鄉生態環境綜合整治工作，監督指導農業面源污染治理工作。組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。
（六）指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制全市生態保護規劃，開展生態狀況評估，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定全市各類自然保護地生態環境監管制度並監督執法。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護等工作。指導協調和監督全市農村生態環境保護。監督生物技術環境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協調生物多樣性保護，參與生態保護補償工作。
（七）負責核與輻射安全的監督管理工作。參與全市核安全和輻射安全政策的組織實施工作。負責全市輻射環境事故應急處理，參與核事故應急回響工作。組織實施全市輻射環境監測和核設施、重點輻射源的監督性監測。監督管理核技術利用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。負責全市放射性廢物管理工作。
（八）開展生態環境保護督察工作。組織開展市級生態環境保護督察工作，並及時向市委、市政府報告。建立健全生態環境保護督察整改制度，組織協調生態環境保護督察整改工作，落實國家、省生態環境保護督察工作要求。
（九）負責生態環境執法監測、統計和信息發布工作。貫徹落實國家、省環境監測制度和規範。組織實施環境執法監測，同時按要求做好生態環境質量監測相關工作，承擔相應環境應急監測任務。建立健全環境信息共享機制。
（十）開展生態環境科技工作，組織全市生態環境重大科學研究和先進技術工程示範，推動環境技術管理體系建設。推行清潔生產，參與指導和推動循環經濟和環保產業發展。負責全市生態環境與健康管理相關工作。
（十一）負責應對氣候變化工作。組織擬訂並實施全市應對氣候變化及溫室氣體減排規劃、制度和政策，研究提出低碳發展的政策建議。承擔全市碳排放權交易組織協調工作。
（十二）統一負責生態環境監督執法。負責行政執法相關政策制定、監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協調，組織開展全市生態環境保護執法檢查活動，集中行使法律法規明確由市級承擔的執法職責，負責全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。
（十三）組織指導和協調生態環境宣傳教育工作，制定並組織實施生態環境保護宣傳教育政策，開展生態文明建設有關宣傳教育工作，推動社會組織和公眾廣泛參與生態環境保護。配合有關部門做好最佳化營商環境有關工作。
（十四）開展生態環境對外合作與交流，研究提出國際生態環境合作中有關問題的建議。組織協調全市生態環境國際條約履約工作，協調推進履約有關的利用外資項目。
（十五）按照幹部管理許可權和《棗莊市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作方案》中的有關規定管理幹部。負責全市生態環境系統隊伍建設工作。
（十六）承擔市生態環境保護委員會日常工作。
（十七）完成市委、市政府交辦的其他事項。
職能轉變
按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統轉變政府職能。統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，切實履行監管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計畫。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰，保障生態安全，建設美麗棗莊。
職責分工
1、關於行政許可職責分工
有關行政許可及其關聯事項劃轉後，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，市審批服務局負責集中審批工作，市生態環境局突出加強事中事後監管，建立協調配合工作機制，嚴格落實監管責任。
2、關於水資源保護與水污染防治
市城鄉水務局負責水資源的最佳化配置、合理利用等工作，會同有關部門組織編制水資源保護規劃，發布水文水資源信息。市生態環境局負責組織實施水環境質量的監測、調查評價等工作，發布水環境信息；負責水污染防治的監督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環境質量。兩部門加強協調配合，定期通報水污染防治與水資源保護情況，協商解決有關重大問題。
3、關於地下水監測信息共享
市城鄉水務局負責組織對地下水實施監測。市生態環境局負責組織對地下水環境質量實施監測。市自然資源和規劃局負責組織監測因地下水過量開採引發的地面沉降等地質問題。市城鄉水務局、市生態環境局、市自然資源和規劃局應當建立完善地下水監測信息共享機制，定期發布和共享地下水監測信息。
4、關於危險化學品監管
市生態環境局負責廢棄危險化學品處置的監督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。市應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發危險化學品安全生產許可證，監督指導危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證辦理情況，並負責危險化學品登記工作。
市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品跨市、跨區（市）道路運輸通行證，指導區（市）公安機關依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理實施監督，對危險化學品水路運輸安全實施監督，負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。
市市場監管局依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照，查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為；負責核發納入工業產品生產許可證目錄和相關實施細則明確規定範圍內的危險化學品以及其包裝物、容器（不包括現場製作的大型油罐，在生產工藝裝置中用於物理的、化學的、生物的和加工操作的中間罐體）生產企業的工業產品生產許可證，負責對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》範圍內的）安全實施監督管理。
5、關於礦井關閉監管
市能源局負責對不符合有關煤炭行業發展規劃和礦區總體規劃、布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件的煤井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。市應急局負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。市生態環境局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導。
市能源局、市應急局、市生態環境局將相關礦井關閉與監督情況及時抄送市自然資源和規劃局。市自然資源和規劃局負責對無採礦許可證和超層越界開採、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監督和指導；會同市生態環境局、市應急局、市能源局等相關部門組織指導並監督檢查全市廢棄礦井的治理工作。
6、關於成品油流通監督管理的職責分工
發展改革、工業和信息化、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業非法調和油銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者機車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。
市發展改革委負責油品供應保障等有關工作。市生態環境局負責加強成品油生產經營環評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查，規範成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規定查處成品油經營企業違法違規行為維護市場流通秩序。
市應急局負責成品油安全生產、經營許可工作，加強安全生產監督管理。市市場監管局負責成品油工業產品生產許可和生產、流通領域質量監管；負責加油站計量監督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。
內設機構
（一）辦公室（掛國際合作科牌子）。負責文電、會務、督辦、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等局機關日常運轉工作。承擔政務公開、建議提案辦理等工作。負責綜合材料起草、綜合性調研以及重大專題調研工作。按照規定組織開展國際環境條約市內履約工作。承擔市生態環境委員會辦公室安排的具體工作。
（二）綜合與法規科（掛科技與標準科牌子）。組織起草全市生態環境政策、規劃，組織編制生態環境綜合性功能區劃，協調、審核專項生態環境功能區劃和生態環境規劃。牽頭落實全市生態文明體制改革相關工作。承擔生態環境科技工作。承擔環境與健康管理、生態工業園區建設等相關工作。擬訂並組織實施全市清潔生產規劃、政策措施，組織清潔生產審核工作。承擔指導和推動環保產業和循環經濟發展相關工作。
組織起草生態環境地方性法規、政府規章草案。負責本行業行政執法監督工作，承擔局機關規範性檔案的合法性審查工作，承擔相關行政複議、行政應訴工作。貫徹實施生態環境損害賠償制度。組織開展企業環境行為信用評價管理工作。組織開展全市生態環境普法工作。
（三）人事科。負責機關、派出機構及直屬單位的機構編制、人事管理等工作。指導生態環境領域人才隊伍建設工作，組織指導本系統幹部隊伍建設工作。
（四）財務與生態環境監測科（掛核與輻射安全管理科牌子）。編制本部門預決算，組織提出生態環境領域固定資產投資計畫、方向和資金安排建議。承擔局機關和直屬單位財務、國有資產管理、內部審計、社會保障工作。指導監督派出機構財務、國有資產管理、內部審計工作。
依法配合稅務機關開展環境保護稅徵收管理工作。承擔生態保護補償相關工作。負責全市生態環境執法監測的監督管理和信息發布工作。貫徹落實國家、省環境監測制度和規範，組織實施環境執法監測，同時按要求做好生態環境質量監測相關工作，承擔相應環境應急監測任務。按照有關規定組織建設管理全市生態環境監測網和環境信息網。
負責全市核與輻射安全監督管理工作，擬訂相關政策、規劃、制度並組織實施，對核技術利用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治實施統一監督管理。組織輻射環境事故應急處理，參與核設施安全監督管理和核事故應急回響工作。
（五）污染物排放總量控制辦公室（掛應對氣候變化科牌子）。貫徹實施污染物排放許可制和環境統計的政策、規劃和制度，負責全市污染物排放總量控制和排污權交易工作。擬訂全市生態環境保護年度目標和考核計畫，組織分解、落實環保約束性目標，監督考核計畫任務完成情況。負責生態環境統計、污染源普查和生態形勢分析工作。
擬訂並組織實施全市應對氣候變化及溫室氣體減排規劃、制度和政策，研究提出低碳發展的政策建議。承擔全市碳排放權交易組織協調工作。組織實施全市清潔發展機制相關工作。
牽頭推進行政審批制度改革和職能轉變相關工作，組織編制系統內權責清單，牽頭擬訂並組織實施全市生態環境準入清單。對涉及生態環境的地方性法規、政府規章草案提出有關生態環境影響方面的意見。承擔全市規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作。
（六）市生態環境保護督察辦公室（掛生態棗莊建設辦公室、生態保護科牌子）。擬訂全市生態保護規劃、開展全市生態狀況評估，指導生態示範創建。承擔全市自然保護地、生態保護紅線相關監管工作。協調、監督全市野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作。監督生物技術環境安全，組織開展生物多樣性保護相關工作。
承擔全市生態環境安全應急日常管理工作，擬訂生態環境安全管理的政策、規劃、制度並組織實施。組織編制、修訂全市生態環境應急預案，指導區（市）相關工作。負責生態環境應急信息通報，組織開展應急預警、應急演練工作。組織協調全市重特大環境污染事故和生態破壞事件的應急工作。負責全市生態環境保護宣傳教育工作，組織開展生態環境輿情收集、研判工作，協調、指導生態環境輿情應對工作。
制定市級生態環境保護督察工作計畫、實施方案並組織實施，對市級生態環境保護督察中發現的問題提出處理建議，按照要求向有關部門移送材料，並對市級生態環境保護督察案件整改情況進行監督檢查。建立健全生態環境保護督察整改制度，組織協調生態環境保護督察整改工作。
（七）水生態環境科。擬訂全市水生態環境政策、規劃、制度並組織實施。負責全市地表水生態環境監督管理工作，擬訂全市水功能區劃，開展水生態環境承載力評估。擬訂並監督實施全市重點流域污染防治規劃計畫。組織實施跨界河流斷面水質考核。監督管理全市飲用水水源地生態環境保護工作，負責入河排污口設定管理。
（八）大氣環境科。負責全市大氣、噪聲、光、化石能源、機動車等污染防治的監督管理，擬訂相關污染防治政策、規劃、制度並組織實施。擬訂大氣、噪聲、光等環境功能區劃。組織開展全市大氣環境承載力評估和大氣污染物來源解析工作。指導編制城市大氣環境質量限期達標和改善規劃。建立各區（市）大氣環境質量改善目標落實情況考核制度並組織實施。組織協調大氣面源污染防治工作。擬訂全市重污染天氣應急預案並組織實施，組織實施全市重大活動的空氣品質保障工作。
（九）固體廢物與土壤生態環境科（掛農村生態環境保護科牌子）。負責全市土壤、地下水、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治和生態保護的監督管理，擬訂相關污染防治政策、規劃、制度並組織實施。擬訂土壤生態環境功能區劃。監督指導全市城鄉生態環境綜合整治工作，組織指導農村生態環境保護，監督指導農業面源污染治理工作。按照規定開展危險廢物經營許可以及出口核准、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質環境管理登記等環境管理制度相關工作。
離退休幹部科。負責局機關離退休人員的管理服務工作，指導派出機構、直屬單位離退休人員的管理服務工作。
機關基層黨組織。負責局機關、派出機構和直屬事業單位黨的建設和群團工作。
行政編制
市生態環境局行政編制32名（含專職黨務工作人員）。設局長1名，副局長4名；正科級領導職數11名（含離退休幹部科科長1名、機關基層黨組織專職副書記1名），副科級領導職數5名。
市生態環境局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
派出機構
市生態環境局下設滕州分局、薛城分局、山亭分局、市中分局、嶧城分局、台兒莊分局、高新區分局7個派出機構，正科級建制；具體負責轄區內的生態環境行政管理工作，完成局機關交辦的其他任務。編制及職數另行制定。
現任領導
棗莊市生態環境局局長：莊建泰
棗莊市生態環境局副局長：王偉、魏振海、王英、劉建清
其他事項
本規定具體解釋工作由中共棗莊市委辦公室、棗莊市人民政府辦公室會同中共棗莊市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月20日起施行。
