基本信息,成立保障機構,改革的主要任務及工作步驟,
基本信息
為貫徹落實自治區機構編制委員會辦公室等9部門印發《關於加快推進鄉鎮機構改革工作的指導方案》（桂編辦發〔2015〕8號）精神，加快推進我市鄉鎮行政體制改革，現將有關具體事項通知如下：
成立保障機構
（一）成立工作指導小組。4月10日前成立由市編委辦牽頭，發改、財政、人社、國土、環保、住建、安監、法制等相關部門組成的市鄉鎮機構改革工作指導小組，共同研究制定改革相關辦法，商議解決存在的困難和問題，具體指導各縣（市、區）開展改革工作。
（二）設立工作指導小組辦公室。鄉鎮機構改革工作指導小組下設辦公室（辦公室設在市編委辦），發改、財政、人社、國土、環保、住建、安監、法制等部門，4月12日前分別抽調1名工作人員負責開展辦公室日常工作。
改革的主要任務及工作步驟
（一）制定方案。4月15日前，各鄉鎮機構改革實施方案經縣級機構編制部門、法制部門審核後，報縣級黨委、政府批准實施，同時上報市委、市政府備案。
（二）整合機構。4月20日前，各鄉鎮綜合設定國土規建環保全監站，掛綜合行政執法隊牌子。在不改變原有鄉鎮機構設定形式的情況下，將鄉鎮國土資源管理、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管職能進行整合，整合後，國土規建環保全監站以其名義開展內部管理工作，以委託機關的名義對外開展行政執法工作。
國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）為相當於副科級財政全額撥款事業單位。實行以鄉鎮管理為主、上級業務主管部門監督指導的管理體制。
（三）領導配備。4月20日前，領導配備到位，國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）設站長（隊長）1名，由鄉鎮1名副鄉鎮長兼任；設副站長（副隊長）4名，分別由鄉鎮國土、規建、環保、安監機構的主要負責人兼任。
（四）工作職責。4月20日前，印發檔案，明確國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）的主要職責：宣傳並貫徹執行有關國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產的方針、政策和法律法規；協助制定並組織實施轄區內國土資源利用、基本農田保護、村鎮建設、環境保護、安全生產、鄉鎮企業發展規劃權；協助做好國土資源、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產管理工作和相關信訪、糾紛、事故的調查處理工作；負責開展地質災害防治、村鎮環境衛生、環境保護、安全生產、鄉鎮企業普法等宣傳、教育、培訓和指導工作；受委託機關的委託，開展行政檢查工作；履行法律法規規定的職責和承辦上級相關行政機關依法委託的業務；完成上級交辦的其他工作任務。
（五）配置人員。4月底前，整合鄉鎮國土、規建、環保、安監等機構的人員“連人帶編”劃入國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）管理，由鄉鎮統一管理和考核，編制管理及人員身份待遇維持不變。加強國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）的人員結構管理，嚴格準入條件，新進人員應以專業技術人員和業務人員為主，爭取實現專業技術人員所占比例達到70%以上，90%以上具有行政執法人員資格。
（六）規範行為。5月底前，縣級有關行政機關應按照簡政放權的要求，儘可能將適合鄉鎮承擔、由鄉鎮管理更方便有效的經濟社會事項下放到鄉鎮，根據法律、法規與被委託方簽訂委託或授權管理責任書，依法合理界定縣鄉之間職責許可權，明確下放的事項和管理範圍，加強指導監督。同時，要以縣為單位，制定實施擴權事項的監管辦法，建立健全考核評價機制和責任追究制度，規範鄉鎮的管理和執法行為。
（七）保障條件。6月底前，各縣（市、區）採取有效措施，切實保障國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）履行職能所需的人員經費、工作經費及其必要的辦公條件。鄉鎮國土、規建、環保、安監等機構原經費撥付渠道、財產歸屬維持不變，國土所的辦公樓、車輛和辦公設備等，無條件提供給國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）使用。
（八）協調配合。機構編制部門牽頭制訂各類指導性檔案，統籌推進相關改革工作；發改部門要指導縣鄉做好改革涉及的基層擴權相關工作；財政部門要指導縣鄉做好相關預算管理和經費保障等工作；人社部門要指導縣鄉處理好鄉鎮國土所在職不在編人員問題，以及人員調整涉及的相關工作；國土、環保、住建、安監部門要加強業務指導，幫助各縣（市、區）明確國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）的工作職責及下放的權力和服務事項，制訂權力清單、工作制度、辦事流程、監管辦法等，加強各項業務培訓；法制部門要指導各縣（市、區）做好權力下放和鄉鎮綜合行政執法涉及的合法性審查等工作。
（九）加強指導。6月底前，市鄉鎮機構改革工作指導小組每月定期到各鄉鎮指導檢查改革工作，了解掌握改革過程中存在的困難和問題。
（十）自查總結。7月10日前，各縣（市、區）要對鄉鎮改革情況與成效進行總結，報市鄉鎮機構改革工作指導小組。
（十一）檢查驗收。7月底前，對鄉鎮改革工作進行檢查驗收，反饋檢查驗收情況，形成改革工作總結報自治區編辦。
檢查驗收的標準：國土規建環保全監站（綜合行政執法隊）是否已掛牌成立；機構、職責和人員是否整合到位；辦公樓、車輛和辦公設備等是否統一使用；縣相關行政機關是否簽訂委託書，明確下放的事項和管理範圍；權力清單、工作制度、辦事流程、監管辦法等是否建立健全；審查對權力下放和鄉鎮綜合行政執法是否合法。
