《桂林市人民政府關於印發桂林市大研發戰略實施方案的通知》是桂林市人民政府於2016年1月7日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：桂林市人民政府關於印發桂林市大研發戰略實施方案的通知
- 發布單位：桂林市人民政府
引言,具體內容,
引言
各縣、自治縣、區人民政府，高新區、臨桂新區、蘇橋經濟開發區管委會，市直各委、辦、局，各有關單位：
為深入實施創新驅動發展戰略，提升我市自主創新能力，促進科技與經濟社會發展緊密結合，現將《桂林市大研發戰略實施方案》印發你們，請認真組織實施。
桂林市人民政府
2016年1月7日
具體內容
桂林市大研發戰略實施方案
為了全面貫徹落實黨的十八大、黨的十八大五中全會和自治區黨委十屆六次全會關於創新驅動發展戰略的要求，主動適應經濟發展新常態，切實將我市經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，進一步提高我市經濟發展的質量和效益，結合桂林國際旅遊勝地建設的總體要求，制定本實施方案。
一、思路與目的
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大提出的創新驅動發展戰略，面向我市優勢特色產業發展需求，以“1020”創新驅動計畫（2016-2018年）為抓手，全面整合全社會科技研發資源，落實大研發戰略，使我市政產學研相結合的自主創新體系進一步完善，企業創新主體地位進一步提升，自主創新能力和重點產業核心競爭力進一步加強，科技創新成為新常態下驅動經濟社會發展的新引擎。
（二）基本原則
1.注重全社會研發資源的整合與利用。通過大學、科研機構與企業之間合作等方式，促進創新資源要素交流、匯集與共享，爭取多專業領域的資源支持和技術支撐，全面提高研發質量和研發的效益。
2.注重支撐重點產業發展。通過組織實施一系列覆蓋整個產業鏈的重大科技項目，突破關鍵共性技術，形成具有自主智慧財產權的核心技術，打造知名產品和品牌，推動重點產業的產業鏈、產業集群的形成。
3.注重綜合性研發平台建設。通過有針對性地建設科研平台和信息化平台，搭建基礎技術、產品技術、開發技術和製造技術並重的研發體系。
4.注重科研成果的轉化與產業化。突出從研究開發到產業化的有機銜接，完善產學研分工明確、優勢互補、成果共享、風險共擔的合作模式，加快創新成果的產出和轉化套用，實現產業發展的效益最大化。
5.注重產業融合發展。通過核心關鍵技術的示範、擴散與輻射以及關聯技術的研究套用，推動科技與新型工業化、農業現代化、旅遊信息化，以及現代服務業和文化產業的融合發展。
二、主要目標
緊緊圍繞服務桂林國際旅遊勝地建設這一戰略目標，面向對我市重點產業發展有重大影響的技術需求，用3年左右的時間，通過實施“1020”創新驅動計畫（2016-2018年），突破一批具有主導地位的關鍵核心技術，進一步提高重點產業的科技成果持續供給能力和科技成果集成、轉化能力；建成一批具有國內先進水平的創新平台和信息化服務平台，進一步完善研發支撐體系；形成一批創新能力強、發展潛力大、經濟和社會效益好的產業集聚區，進一步壯大重點產業和骨幹企業的發展規模和市場競爭力，提高我市經濟發展的全面性、協調性和可持續性。
三、重點任務
（一）組織實施重點產業大研發項目
以桂林國際旅遊勝地建設發展戰略方針和長遠規劃為依據，遴選科技含量高、產業基礎強、市場前景好、帶動作用大的電子信息、生物醫藥、裝備製造、生態食品等四大重點產業和新能源、新材料、節能環保、健康長壽養生等四大戰略性新興產業，支持重點產業骨幹企業解決產業發展面臨的關鍵技術問題，開發新產品、新工藝，推廣新技術、新成果，吸收、消化國內外先進技術，提高企業自主創新能力，降低生產成本，提高產業利潤率；支持戰略性新興產業率先突破等關鍵技術，積累技術經驗，儘快占領產品技術水平和市場的制高點，構建完整的全產業鏈，推進企業乃至產業的快速發展。
（二）建設完善大研發科技創新平台
圍繞產業發展的技術現狀和技術創新需求，依託和整合我市現有的優勢科技資源，建設完善若干個不同產業特點的開放式技術創新平台和信息服務平台，為企業提供技術供給、產品設計、分析測試、試驗驗證、特殊裝備使用、市場信息等公共服務。重點新建動漫創意、電子商務、物聯網技術服務等公共技術服務平台。加強創新平台的管理，不斷提高平台創新能力和服務能力，充分發揮創新平台在集聚高層次創新人才、承擔重大項目和科技成果轉化中的作用，並實現資源的有效共享。
（三）建立健全大研發戰略成果轉化體系
通過大研發的主導，建立和完善科技成果轉化體系，為創新成果的推廣套用創造良好的環境條件。依託桂林國家高新技術開發區以及桂林微波與光通信、特種輪胎及裝備製造國家級高新技術產業化基地，創辦和扶持壯大一批專業化程度高、特色鮮明、規模大的孵化器，建設提升生產力中心、大學科技園、技術轉移機構等科技中介服務機構，提升創新研發、創業支持、智慧財產權、科技金融、技術轉移等綜合服務能力，完善園區和基地集聚和孵化高新技術產業能力，促進產業技術創新成果產出和轉化，壯大優勢產業規模。
（四）培養大研發戰略創新團隊
全方位推進平台、項目、人才隊伍建設一體化。統籌推進人才計畫與科技計畫、平台建設的實施，在大研發項目立項以及平台建設上，明確科技人才隊伍建設相關指標，通過大項目中跨學科、跨專業、跨單位、跨平台、跨園區的協同創新，引進和培養高層次的複合型人才和行業領軍人物，打造大項目管理團隊和創新團隊。加強對科技人才的滾動和持續支持，為科技人才潛心研究創造提供必要的條件，進一步激發科技人才的主動性和積極性，鼓勵支持科技人才不斷創造新成果。
（五）促進科技與產業融合發展
大力開展新一代信息技術、新能源、新材料等關聯度高的產業技術創新，加快發展高新技術產業和戰略性新興產業，加快運用現代信息等高新技術改造提升傳統產業，提高重點產業的核心競爭力。依託桂林國家級科技與文化融合示範基地，促進科技與山水文化深度融合；以桂林國家農業科技園區為載體，推動科技與現代農業融合發展；加快高新技術向其他產業滲透、融合，推動現代製造業、現代服務業、智慧城市、新型城鎮化等聯動發展；通過技術融合與產業融合培育新市場、新業態，推進我市大研發戰略與大旅遊、大項目、大園區、大商業、大產業、大交通、大城建、大農鎮、大文化的協同實施。
根據以上重點任務，在以下12個優先主題中，組織實施“1020”創新驅動計畫（2016-2018年），即10項技術水平高、創新性強、套用價值大、經濟效益明顯，具有較強的帶動性、戰略性和前沿性的重大攻關項目和20項創新性強、套用價值大、經濟效益明顯的重點套用項目。
1.電子信息技術及新產品研發與產業化。重點開展新一代光通信器件及裝備、網路技術與多媒體通信技術、北斗導航技術、物聯網、雲計算與雲安全、透明計算、網路信息安全、製造業信息化等關鍵技術的研發與套用；開展通信產品、廣播電視技術產品、行業套用軟體、顯示器件、新型電子元器件、智慧型儀表的研製與產業化。建立光電技術研發與測試公共服務平台，推動微波與光通信國家高新技術產業化基地建設。
2.裝備製造技術研究與套用。重點開展數位化設計與製造技術、光機電一體化自動化控制技術、輪胎製造工藝關鍵技術、整機穩定性與可靠性技術研究與套用，推進橡膠機械、輸變電裝備、智慧型工程機械、礦山機械、輕工機械、農業機械、數控工具機、高精度數顯量具量儀、電子束焊接設備及其關鍵零部件研發和產業化。推動特種輪胎及裝備國家高新技術產業化基地建設。
3.醫藥新技術和新產品開發及產業化。圍繞藥源培育、藥材加工、產品研製到產業化開發的全過程，重點開展特色中藥材良種選育繁育技術研究，建設一批種源保有繁育、規範化種養示範和野生撫育示範基地；開展特色中藥材提取物及中藥系列產品開發，建立中藥關鍵技術研究與開發公共服務平台；開展藥效作用與安全性評價，建立中藥材生產及質量標準體系。開展生物技術藥物、診斷試劑、疫苗、化學藥物和新型醫療器械的研究開發與產業化。開展微囊包合、緩釋控釋、藥物透皮等技術及新型化學原料藥研究開發與產業化。
4.汽車及零部件關鍵技術研究與產業化。重點開展汽車曲軸、離合器、後橋總成等零部件的自主設計、製造及自動化生產技術研究與套用；快捷、方便、高精度的汽車零部件檢測平台建設；客車減噪減振、舒適性、安全性以及車身造型與整車結構最佳化關鍵技術研發；新能源汽車關鍵技術研究。
5.新能源與節能環保技術開發及套用。重點開展光伏產業的共性關鍵技術開發與套用；光伏配套設備和套用產品的開發；生產廢棄物高效利用、清潔生產技術、節能節水技術及配套設備開發；LED半導體照明光電子產品等節能產品的開發套用。開展冶金、建材、食品飲料等高耗能行業節能技術及小鍋爐改造技術研究與套用，完善循環經濟技術體系。
6.新材料及裝備關鍵技術研究與產業化。重點開展新型電工電子材料、超硬材料、功能晶體材料、金屬功能材料、無機非金屬材料、生物基材料製備關鍵技術研究與套用，以及生產裝備的研製與產業化。
7.現代農業技術研究及套用示範。圍繞糧食、果蔬、食用菌、畜禽水產等大宗優勢特色農產品，以桂林國家農業科技園區為依託，重點開展種質資源保護、良種選育改良，以及高效優質安全種養關鍵技術研究；開展農作物病蟲害及畜禽水產主要疫病的檢測、診斷及綜合防控關鍵技術研究與套用；開展羅漢果、葡萄、柑橘等農產品精深加工及保鮮、貯運等流通關鍵技術攻關；開展加工副產物高值化利用技術研究與產業化示範；開展農產品質量安全檢測技術研究與套用。開展農業信息化、節能減排關鍵技術和循環經濟新模式研究與示範，推動生態農業和綠色農業發展。
8.智慧旅遊建設關鍵技術開發與套用。以移動網際網路等現代信息技術為依託，在數字景區、自助導遊、戶外探險運動及搜尋救援等領域，集成套用北斗導航、雲計算、物聯網等現代高新技術；開展旅遊信息數據共享服務平台、旅遊資源保護平台、旅遊管理平台、旅遊行銷平台、旅遊服務平台建設以及旅遊產品關鍵技術開發，構築以大數據中心為支撐的桂林智慧旅遊服務體系，創建一批有影響力的旅遊品牌，打造智慧旅遊產業集群，形成完善的“智慧旅遊”建設、管理與服務新模式。
9.現代服務業共性關鍵技術研發與套用。重點開展現代物流、電子商務、信息服務等關聯技術研發及套用，搭建公共服務平台，制定標準規範，培育發展新興業態；開展電子政務協同工作技術、安全保密技術研究，搭建電子政務決策信息服務平台，推動公益性服務業發展；整合提升產品研發、科技諮詢、科技信息、技術交易、科技金融、智慧財產權等科技服務平台功能，提高服務專業化水平，促進科技成果轉化與產業化。
10.文化和科技融合關鍵技術研發與套用示範。依託桂林國家級文化和科技融合示範基地，深入挖掘廣西民族特色文化和傳統保健文化，重點開展面向現代舞台和會展的成套技術集成與產品研發；動漫遊戲、創意設計等關鍵技術研發；數字出版、創意印刷關鍵技術開發與套用；桂林特色文化遺產保護、宣傳和展示新技術研發及套用，提高文化產品附加值。
