株洲縣依法行政示範單位工作方案

總體目標

為切實提高我縣的行政執法水平，全面推進依法行政，縣政府決定創建4-5個依法行政示範單位，並確定國土、衛生、菸草、公安交警、藥監等5個部門為全縣首批依法行政示範單位。為推進依法行政工作的開展，特制定本工作方案。

通過對依法行政示範單位行政執法行為的指導監督，加強溝通，總結經驗，以點帶面，促進全縣行政執法水平的整體提高。

各依法行政示範單位要根據本工作方案的基本要求，按照統籌兼顧、突出重點的原則，結合本單位的工作實際，制定具體的工作方案，力爭創出各自特色。

以定期聯繫（席）會議為平台，由縣政府法制辦召集，各依法行政示範單位輪流承辦，原則上每個月一次，具體時間地點由縣政府法制辦徵求承辦單位意見後通知其他單位。除以會議為平台外，縣政府法制辦將通過組織聯合執法、外出交流學習等形式開展活動。

（一）認真落實重大行政決策程式。以召開行政決策聽證會為重點，促進依法科學民主決策。在重大行政決策過程中，凡依法應當進行聽證的、涉及重大公共利益和民眾切身利益的、需出台重要規範性檔案的，都要依程式公開組織聽證。全年至少舉行一次行政決策聽證會。

（二）切實加強規範性檔案管理。示範單位的法制機構要加大涉法檔案合法性審查力度，從主體、程式、許可權、內容等方面進行全面的審查，確保100%實現規範性檔案的“三統一”。

（三）完善“行政權力清單”。根據法律、法規、規章的立、改、廢情況，及時梳理並通過網站公布本單位的行政執法依據，彙編行政執法依據目錄，並通過政府入口網站予以公布。

（四）制定好行政裁量權基準。按照《湖南省規範行政裁量權辦法》的要求，制定好行政裁量權基準，並在具體的行政執法活動中予以規範。當前，重點做好規範行政處罰裁量權基準的制定工作。同時，要按照規範性檔案管理“三統一”的要求，通過政府入口網站公布行政裁量權基準。

（五）積極報送行政執法典型案例。每個單位全年至少向縣政府法制辦報送一個行政執法典型案例，由縣政府法制辦篩選彙編成冊並予推介。所報送案例應在案件事實、證據採信、法律適用、告知權利、決定裁量理由等方面符合規範化的要求。

（六）建立健全行政執法責任制。通過梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任的形式，加強對重點行政執法崗位的事前、事中、事後監督。要健全制度，規範執法的程式和執法案卷的整理歸檔。要通過完善行政執法流程等機制和實施行政執法過錯責任追究，規範行政權力的運行。

（七）加強執法隊伍和法制機構建設。切實加強對行政執法隊伍的培訓、教育、管理和監督。對全體行政執法人員案件專題執法培訓全年不少於10課時，行政執法人員持證率達到100%。建立法制機構，並充分發揮法制機構在規範性檔案審查、行政執法監督等方面的職能作用。

（八）加強與縣政府法制辦的工作聯繫。示範單位要及時向縣政府法制辦通報重大行政執法案件、行政複議、行政應訴、行政執法典型和經驗等行政執法信息，加強溝通交流，積極參與縣政府組織的行政執法、法制工作會議等各項活動。