柳州市魚峰區2015年政府工作報告是一項由柳州市政府相關部門頒布的檔案。
基本介紹
- 中文名：柳州市魚峰區2015年政府工作報告
- 年份：2015年
2014年工作回顧 ,2015年工作總體要求和主要任務,
2014年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，全區貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，按照市委提出的“實業興市，開放強柳”戰略，緊緊圍繞區委建設“五美五好”魅力城區和傳承柳州歷史文化核心區的發展目標，堅持“穩中求進、好中求快”的工作總基調，著力加大固定資產投資、創新社會管理、保障和改善民生，經濟社會事業呈現出“質效提升、轉型加快、後勁增強、民生改善、社會和諧”的良好發展局面，基本完成了我區十一屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，為順利實現“十二五”發展目標、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
據統計，全年預計完成地區生產總值144.2億元，同比（下同）增長9.5%；全部工業總產值277億元，增長10.7%（其中規模以上工業總產值262億元，增長11.8%）；社會消費品零售總額156.7億元，增長13%；固定資產投資大幅增長，首次突破百億元，達106.7億元，增長25.5%；引進市外境內到位資金（含續建項目）131億元，實際利用外資1.26億美元；固定資產投資增速和完成率、引進市外境內到位資金和實際利用外資等四項指標均居四城區前列。完成財政收入29.26億元，增長10.5%；城鎮居民人均可支配收入28118元，增長10%；農村居民人均純收入16314元，增長12%，收入水平位居柳州市和自治區前列。按在地統計（不包括柳東、陽和），實現地區生產總值185億元，規模以上工業總產值553億元，固定資產投資200億元。城鎮登記失業率控制在3.9%以內，人口自然增長率為6.07‰。為民辦10項實事全面完成。
全年我區共榮獲“中國民間文化藝術之鄉”、地質災害防治高標準“十有縣（區）”、全國民族團結進步模範集體等國家級榮譽10項；榮獲廣西先進平安縣區、自治區人口和計畫生育工作進步獎、自治區公共文化服務體系建設先進集體等自治區級榮譽27項；榮獲清理拆除違法建築專項整治工作先進單位、招商引資工作利用外資獎和工業園區發展獎等市級榮譽134項，連續兩年被評為全市績效考評優秀單位。
一年來，我們主要抓好以下工作：
一、堅持投資拉動，狠抓項目建設，經濟發展保持強勁動力
固定資產投資成效顯著。堅持以固定資產投資為核心，以項目建設為重點，經濟發展動力不斷增強。固定資產投資保持快速增長，首次突破百億元，達106.7億元。固定資產投資快速增長有效推動項目建設，全年推進重點項目85項（其中市級44項、本級41項）。重點項目取得重大突破，柳州源創電噴技術有限公司等7個項目集中開工，計畫總投資約13億元，項目建成後產出規模將達25億元以上；中國百貨零售業巨頭銀泰集團旗下項目銀泰城成功開業，周末客流量達10萬人次；華潤凱旋門、恆大翡翠龍庭項目開工建設並實現銷售；窯埠古鎮項目一期建設圓滿完成進入招商入駐階段、二期工程有序推進；工業博物館紅街餐飲、娛樂、休閒等業態多元豐富。園區基礎設施建設進一步完善，園區三期5條市政道路完成建設，四期道路已開工建設，科技企業孵化基地標準廠房即將完工。建立“四位一體”①征地拆遷模式，完成拆遷面積17.2萬平方米，為項目建設供地300畝。
招商引資名列前茅。實施招商引資工作聯席會議制度，實行“三會一報告”②制度和服務項目“五個一”③工作法，成立工業及園區、旅遊及房地產、文教衛體和綜合組四個招商專業組，招商引資質量和效益不斷提高。世界500強華潤集團、中國企業500強三胞集團、中國十大地產企業恆大集團等一批影響力大的企業紛紛落地，招大引強實現新突破。全年新簽約項目24個，契約投資額66.4億元（其中內資54億元、外資2億美元），引進市外境內到位資金（含續建項目）131億元，實際利用外資1.26億美元。
非公經濟再添活力。繼續大力實施“五大提升工程”④，出台相關產業扶持政策，非公企業總產值實現238億元，增長10.1%。深化與市中小企業擔保公司、柳州銀行等金融機構合作，幫助42家企業融資6.42億元。建立健全魚峰企業之家信息平台，在政策公開、項目申報、線上諮詢等方面給予企業多方服務。注重非公企業家能力提升，投入資金100萬元在清華大學舉辦非公經濟企業家培訓班。全年新登記註冊企業558家，增長12%，新增註冊資本3.06億元，增長53.9%。
工業經濟勢頭強勁。深入實施“抓大壯小扶微”工程，全區新增超億元企業3家，總數達39家，完成工業總產值227億元，占規模以上工業總產值的86.6%；新增規上企業5家。與市信用聯社合作，投入1000萬元擔保金放大為1億元授信額度，為6家工業企業解決融資3000萬元。投入科技經費2360萬元，為企業轉型升級提供技術支撐；更新改造投入70.64億元，增長21.61%。堅持入園企業“三個更加注重”⑤原則，企業入駐步伐加快，園區在建企業14家，企業總數達37家。園區實現工業產值突破百億元，達108億元。積極協調南方電網完成磨月、果月兩條220KV高壓線路改遷，釋放土地200多畝，解決了4家入園企業建設用地問題。工業結構調整進入快速推進時期，靜蘭片區工業企業搬遷進入實質性推進階段。
商貿經濟繁榮活躍。出台《魚峰區商貿服務業發展扶持專項資金管理辦法（試行）》及《魚峰區扶持限額以上企業發展暫行辦法》兩項扶持政策。下撥三產扶持資金、企業限上獎勵資金95萬元。預計全年完成第三產業增加值56.63億元，增長5.4%。完成社會消費品零售總額156.7億元，增長13%。限上企業年內新增10家，總數達143家。加大“四片區一組團”⑥建設力度，商業新框架基本成型。城市濱江商業核心區初具規模，集雲端寫字樓、精品百貨、高級賓館於一體的三胞廣場項目落地並奠基動工，盛天悅景台項目建設順利，太平西街傳統街區風貌整治即將完成主體工程；水南現代都市形象區高端商貿項目引進步伐加快，華潤凱旋門、恆大翡翠龍庭銷售額雙雙突破6億元，柳州信合金融服務大廈已開工建設，河東交通樞紐建設進展順利，雙福大廈寫字樓已竣工並開展招商；南片區休閒旅遊組團開發穩步推進，臥龍湖一期體育休閒項目圓滿完成並投入運營，二期商業地產和星級酒店項目計畫2015年動工，海雅繽紛城體育休閒項目建設已基本完工，海雅繽紛城（城市綜合體）進入啟動階段。
三農工作亮點紛呈。城中村改造工作取得突破，水南村整村改造項目進展順利，雞喇村整村改造前期工作有序開展。羊角山現代特色農業（核心）示範區建設加快推進，投資1100萬元的金福葡萄園休閒服務設施日趨完善。國家3A級旅遊景區萬聚休閒農莊全年接待遊客超過30萬人次，旅遊收入超過2400萬元。強農惠農政策得到落實，農村居民人均純收入達16314元。
二、堅持惠民利民，狠抓品牌創建，文化強區建設取得新突破
文化強區建設實現新提升。以國家公共文化服務體系示範項目為抓手，強力推進“八個一”⑦文化工程建設，先後榮獲自治區級和國家級“中國民間文化藝術之鄉”稱號，“魚峰歌圩”成功列入廣西非物質文化遺產名錄。成功舉辦首屆“三月三”全國山歌邀請賽。魚峰“小歌仙”少年兒童藝術團在第五屆中國“魅力校園”合唱節上榮獲金獎。民眾文化活動成效顯著，重點打造了“魚峰之聲”“立魚歡歌”等一批民眾文化特色品牌。民間文藝團體蓬勃發展，總數達86個。體育工作開創新局面，我區代表團在市第十三屆運動會上獲96金66銀46銅，金牌數、獎牌數及總分均位居全市第二。
文化惠民工程不斷推進。轄區內公共文化場館免費開放。街道、社區文化陣地建設紮實推進，建成街道文化站2個、社區文化活動中心14個、文化示範校園4個。新建社區書屋10家，總數達到48個。“掃黃打非”工作穩步推進，轄區社會文化環境得到有效淨化。放映公益電影148場，組織各類演出57場次，民眾精神文化生活進一步豐富。雙擁文化氛圍濃厚，順利通過第九輪“自治區雙擁模範區”檢查驗收。
文化產業培育取得新進展。將魚峰山山歌文化、文廟儒家文化、開元寺佛教文化、工博館工業文化、石尚1966奇石文化、窯埠古鎮民俗文化與銀泰城、紅街、三胞廣場的時尚元素相結合，實現文化旅遊融合發展。都市體育觀光休閒產業實現新突破，臥龍湖體育項目、萬聚休閒自駕車營地建成營業，大龍潭全國生態旅遊示範園創建和白蓮洞古人類遺址博物館改擴建工程有序推進。飲食文化產業繁榮發展，柳州菜、桂柳民族糕餅等地方飲食文化品牌加快開發推廣。
三、堅持以人為本，狠抓民生改善，社會事業全面發展
教育工作再創新佳績。堅持教育優先發展戰略，全面打響義務教育均衡發展基本建設三年攻堅戰，教育投入和教育水平同步提升，九年義務教育水平保持全市前列。投入3.03億元新建、改擴建項目16個，二十中擴建工程一期竣工並投入使用，八中南校區正式掛牌啟用。東環路幼稚園開工建設，馬鞍山幼稚園主體工程竣工，並啟動“公建民營”的辦園新模式。教育公平不斷改善，為普惠性民辦幼稚園和接收進城務工人員子女幼稚園下撥扶持經費315.5萬元。接收進城務工人員隨遷子女入學上萬名。扶助貧困學生就讀大學505人。投入150萬元扶持民辦中國小校發展。
衛計工作有序推進。基層醫療衛生服務體系建設有效推進，公共衛生應急管理得到加強，成立柳州市首家縣區級應急救護培訓指導站。中醫藥特色優勢得到發揚，“全國基層中醫藥工作先進單位”創建工作順利通過國家評審。基層公共衛生服務能力不斷提升，龍擎苑社區服務站順利投入使用，白蓮洛維、榮軍、駕鶴、箭盤山街道等4個社區衛生服務中心建設有序推進，轄區民眾就醫更加便利。創建國家衛生城市成果不斷鞏固，防艾攻堅工作紮實開展。誠信計生和“幸福家園”建設紮實推進，兌現計生獎勵扶助金636萬元。轄區申請二孩夫妻466對，“單獨二孩”政策穩妥有序落實。
民生改善卓有成效。加大財政對民生的投入力度，民生支出達4.68億元，占公共財政預算支出的73.68%。積極開展就業培訓和就業援助工作，城鎮新增就業11158人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。醫保擴面工作穩步推進，實現城鎮居民參保12.08萬人，完成年度目標任務的100.17%，新型農村合作醫療參合率達98.5%；城鄉居民社會養老保險參保人數4443人，基礎養老金髮放28882人次；發放城鄉低保、城鄉醫療救助金、殘疾人補助金、愛心救助金、優撫金等各種補助總計1985萬元。安居工程穩步推進，建成保障性住房1359套，142套廉租住房交付使用，為1986戶發放廉租住房補貼558萬元。投入208萬元實施84項社區惠民項目。食品藥品監管工作紮實有效，構建了城區——街道——社區三級監督網路體系，啟動食品藥品綜合業務監管平台建設，積極開展食品藥品專項檢查整治行動，保障了人民民眾食品藥品安全。
四、堅持建管並重，狠抓管理創新，魅力魚峰再展風采
城鄉建管水平進一步提高。城鄉基礎設施建設步伐持續加快，計畫總投資1118萬元的羊角山路延長線道路改造等8項小街小巷改造工程有序推進。合金材料廠宿舍區、儀表總廠宿舍區等老舊小區整治改造工作順利完成。累計投入2780萬元解決街道、社區辦公和服務用房，五里亭、榮軍、麒麟、箭盤山等四個街道辦公和服務用房已立項並建設中，32個社區辦公和服務用房面積達300平方米，占社區總數的59.26%。“美麗魚峰·清潔鄉村”活動有效開展，投入862萬元加大鄉村基礎設施建設改造和環境整治力度，完成主要通村道路和80%通屯道路硬化淨化，村容村貌發生了顯著變化。加速推進市容環境“精細化”管理，通過格線化實行三級平台數字城管。投入770萬元改造10座公廁、2座垃圾中轉站等環衛基礎設施。
格線化建設再添新內涵。我區作為廣西首個以信息化支撐格線化建設示範城區，以格線化、信息化為著眼點，大力開展智慧城市、科技惠民項目建設。發放50台“社管通”格線化手持終端，試點區域格線員實現與格線中心動態對接互動。啟動食品藥品監管信息化和企業服務格線化系統開發。深入開展“費隨事轉”，下撥經費237.57萬元。全年格線中心共登記、受理各類投訴10498件，辦結10410件，辦結率達99.2%。
創新社會治理成效明顯。深入開展治安問題專項整治行動，“平安魚峰”建設整體水平進一步提高。維穩工作成效顯著，進京非訪人數同比下降60%以上，民眾安全感、滿意度升至自治區第24位。深入開展“書記區長大接訪”“信訪積案化解攻堅”等專項行動，按照“五個一”⑧工作要求，採取“三個一”⑨聯合接訪模式，集中力量逐步推進“鑫匯君都”和江南新天地等一批10年以上的信訪積案化解工作。偵破各類刑事案件3244起，摧毀犯罪團伙35個，命案破案率達100%。禁毒工作力度不斷加大。合理調整社區行政區劃，將61個社區整合為54個，順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作。五里亭街道榮獲“全國安全社區”稱號，蓮花社區和桃源社區被評為“全國綜合減災示範社區”。開展“美好社區”和文明單位創建工作，獅山社區等23個社區分別被評為四星級“美好社區”和三星級“美好社區”。
“兩違”專項整治工作卓有成效。充分利用格線化監控系統，構建“三化三到位”⑩拆違工作機制，堅持“三個圍繞”?嚴打快處，集中拆除蟠龍寶邸、匯金壹號、三柳大院等片區的“兩違”建築170多處，拆除面積達18萬平方米。“兩違”清理整治工作得到市委市政府高度肯定，並榮獲“2014年柳州市清理拆除違法建築專項整治工作先進單位”榮譽稱號。
五、堅持依法行政，狠抓作風建設，政務服務取得新成效
紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。積極開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動，進一步密切同人民民眾的血肉聯繫。學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環節壓茬推進，“回頭看”工作務實有效。政府黨組召開專題學習4次，收集整理各類意見建議76條，制定整改措施18條，辦成與民眾利益密切相關的實事好事179件，切實解決聯繫和服務民眾“最後一公里”問題。
全面推進政府機構改革。根據《自治區黨委、自治區人民政府關於印發政府職能轉變和機構改革三個檔案的通知》精神，積極推進政府職能轉變和機構改革。新組建食品藥品監督管理局和街道食品藥品監督管理所，整合成立文化體育和新聞出版局、衛生和計畫生育局，加掛政府工作部門牌子12個，政府機構進一步最佳化。紮實開展事業單位分類管理，制定實施2014至2017年職能轉變方案，政府職能得到進一步理順。
作風建設不斷深化鞏固。堅決貫徹落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，清理騰退辦公用房1639平方米。切實控制和降低行政運行成本，“三公”經費同比壓縮21%。加快推進政務服務體系建設，政務服務中心全年辦件2099件，辦結率和民眾滿意率均達100%，公開各類政務信息3.2萬條。實現政務服務基層信息化套用平台全覆蓋。新建社區“一站式”政務服務中心4個，基層政務服務網點覆蓋率達91.2%。
民主法治建設穩步推進。自覺接受區人大及其常委會、政協及社會各界的監督，高度重視人大代表議案、建議和政協提案的辦理工作，全年累計辦理區人大代表建議69件、政協提案20件，辦結率和滿意率均達100%。深入開展“六五”普法，創建“魚峰法治”微信公共平台，法制宣傳教育力度不斷加大，普法工作實效不斷增強，公民學法用法意識不斷提高。建立健全政府法律顧問制度，嚴格貫徹落實重大事項集體決策制度，依法行政水平不斷提升。人民調解工作成效顯著，全年共調解矛盾糾紛1842件，承辦法律援助案件205件。
廉政建設切實加強。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，不斷完善廉政風險防控機制。投入35萬元創建重大決策執行監察平台，對8大類重點工作中的67個項目實現全程監督。加大對工程建設領域、財政性資金、政府採購和民生項目的監管力度，全年監督招投標52個，標的金額3087.16萬元，審計政府投資項目43個。
過去一年，我區民兵預備役、徵兵任務圓滿完成，婦女、兒童、老年人權益得到切實保障，民族宗教、外事僑務不斷進步，人事、編制、統計、物價、檔案、修志、人防、防震減災、接待等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協有力監督支持的結果，是全區人民精誠團結、共克時艱的結果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表區人民政府，向支持魚峰區發展的同志們、朋友們，向全區各族人民、向駐區解放軍指戰員、武警官兵、民兵預備役人員和公安民警，向工商聯及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區在發展中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：中小微企業融資難、融資貴問題沒有根本解決，企業自主創新能力不強，服務企業效率還不夠高；城市基礎設施建設、老舊片區改造和城中村改造任務十分艱巨；公共服務的提供水平與人們民眾的期待仍有差距。對此，我們將高度重視，採取有力措施，積極妥善加以解決，把全區改革發展各項事業繼續推向前進。
2015年工作總體要求和主要任務
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃籌備之年。當前，國家經濟發展進入“新常態”。經濟成長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模型粗放增長向質量效益型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向整合存量、做優增量並存的深度調整。我區在產業轉型升級的初期階段就進入了經濟發展新常態，雖然在政策紅利、土地指標、金融和產業扶持、環境保護等方面會遇到較大的困難，但經濟向好的基本趨勢沒有改變，處在後發優勢的良好發展機遇期沒有改變，特別是國家重點實施“一路一帶”、珠江—西江經濟帶上升為國家戰略、廣西實施“雙核驅動”戰略、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，讓我們置身於全新的發展大局。保持高於全市經濟平均增長水平，契合了我區發展的可能和需要。立足魚峰實際，要堅持“以投資為重點、以項目為中心、以招商引領為突破口”的發展思路，轉變發展理念，正確認識、主動適應和引領新常態，善找發展機遇，創造新的機遇，乘勢邁上新台階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及區委九屆七次全會精神，認真貫徹落實中央、自治區和柳州市經濟工作會議精神，大力實施“實業興市，開放強柳”發展戰略，緊緊圍繞區委建設“五美五好”魅力城區和傳承柳州歷史文化核心區的發展目標，全面推進法治政府和誠信政府建設，科學編制“十三五”發展規劃。堅持“穩中求進、好中求快”的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，堅持以固定資產投資為核心，以項目建設為重點，以招商引資為突破口，努力開創經濟健康發展、民生持續改善、社會安定和諧的良好局面。
2015年我區經濟社會發展主要經濟指標增速要高於全市平均水平，地區生產總值增長9%；全部工業總產值增長11%以上，規模以上工業總產值增長11.6%；社會消費品零售總額增長12%。固定資產投資和招商引資到位資金保持全市領先，固定資產投資增長20%以上，招商引資實際到位資金140億元。財政收入增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長10%。農村居民人均純收入增長12%，保持在自治區前列。城鎮登記失業率、人口自然增長率控制在柳州市下達指標以內。
圍繞上述目標，今年我們將著重抓好以下七個方面工作：
一、堅持以固定資產投資為核心，以項目建設為重點，以招商引資為突破口，實現經濟發展新跨越
保持固定資產投資快速增長。以重大項目建設為主戰場，策劃並推進一批重大項目建設，力爭完成固定資產投資130億元，增長20%以上。統籌推進投資項目119個（市級33個，本級86個），總投資510億元，年度計畫投資100億元以上。重點抓好柳州“三胞廣場”、海雅繽紛城、華潤、恆大、臥龍湖等84個重點項目建設。繼續推行“五個一”項目運行機制和領導聯繫重點項目制度，著力破解項目推進中存在的瓶頸問題。積極做好自治區、柳州市層面重大項目申報，提前謀劃“十三五”重點推進項目。加大征地拆遷工作力度，確保項目建設用地。大力爭取上級扶持資金，鼓勵和引導更多的社會資本參與項目建設，擴寬項目投融資渠道，使項目對全區發展的支撐更實更牢。
著力打造非公經濟“升級版”。深入實施《關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》，深化“五大提升工程”內涵，創新政銀企合作方式，提升非公經濟扶持水平。積極引進上海嘉定金融模式，探索實施多層次資本市場融資，以“新金融”模式助推“新經濟”實現快速增長。加強與柳州銀行、農信社等金融單位合作，豐富企業融資產品。設立創業投資基金，鼓勵各類股權投資企業聚集發展。爭取引入第三方信用融資服務平台，解決中小企業信用徵集難題。實施企業直通車服務制度，大力支持重點項目發展，力爭實現企業發展新突破，新增規上企業6家，新增產值超億元企業4家，億元企業總數達40家;商業方面力爭培育10億元企業1家，限上企業15家。深入開展誠信企業、誠信市場、誠信商廈等創建活動，以重點行業和重點領域專項整治為試點，加強與行業協會及金融機構等社會組織合作，建立企業信用檔案和信用評價機制，強化守信自律。
深入開展招商引資活動。圍繞“全面提升，重點向南”發展戰略，完善招商機制，創新招商舉措，力爭完成招商引資到位資金140億元。堅持會展招商與專業招商相結合，圍繞文化旅遊、現代服務業和重點項目開展招商。重點加大對轄區資源包裝、策劃和招商力度。圍繞洛維工業集中區及標準廠房、科技孵化器開展招商引資，實現電子信息產業園新突破，推動上海中歐集團空客直升機項目落地。
二、主動適應經濟新常態，推動經濟轉型升級，實現三大產業全面發展
深入推進工業轉型升級。把工業結構調整和轉型升級擺在更加突出的位置，既要做大工業規模，更要做強工業素質，爭取規模以上工業總產值達292億元，增長11.6%。一是力爭工業園區發展實現新突破。完善園區管理，健全園區項目引進、退出機制。加快項目入駐步伐，實現10個項目開工建設，完成竣工投產項目15個，完成工業總產值突破118億元，同比增長18%以上。啟動園區服務島項目和智慧園區建設。加大基礎設施建設力度，計畫投入4500萬元推進園區的水、電、路及污水處理設施建設，完成市政道路四期建設，加速推進排污管網建設進程，加快解決排水問題。二是力爭存量企業實現新突破。樹立大孵化理念，深入推進抓大壯小扶微工程，努力培育企業上規模，新增規上企業6家、超億元企業4家，力爭超億元以上企業突破40家。拿出改革勇氣和創新辦法，實施汽配、機械等傳統產業“二次革命”，計畫完成工業更新改造投資70.64億元。三是力爭產業項目實現新突破。重點實施歐維姆、源創電噴、思諾線束等20個項目，著力推進金嗓子技改擴能項目、倉儲物流園項目開工建設，突出抓好花紅藥業物流項目和聚磊公司生產基地及總部經濟項目等重點工業項目建設。四是力爭戰略性新興產業實現新突破。依託電子信息產業園載體，重點推進新材料、生物醫藥、先進裝備製造等戰略性新興產業發展，實施亞加軟體園及GPS、柳州洛維機器人生產基地等一批重點項目建設。積極推進“騰籠換鳥”和“築巢引鳳”工作，精心培育並大力發展集約型總部經濟，著手謀劃柳州首個2.5產業園?。
最佳化三產功能布局。進一步完善“四片區一組團”，以重大項目建設推動重點商區發展，全年計畫實施商貿項目27個，總投資138億元。一是加大城市濱江商業核心區建設力度。以太平西街、夫子路、窯埠古鎮、工博館等重點項目為支撐，將文化元素與旅遊業相結合，打造精品都市休閒體驗旅遊線路；改善最佳化片區交通環境，整治光明路馬路市場，整合周邊資源解決區域停車難的問題。二是加快建成水南現代都市形象區。通過加快水南村整村改造、完善片區基礎設施，推進柳州華潤中心、恆大翡翠龍庭、河東交通樞紐、柳州信合金融服務大廈等重大項目建設進度。推進靜蘭片區工業企業搬遷。加快鯉魚嘴、原河東苗圃、原救助站等地塊的土地開發，加大招商引資引企力度，將該區域打造成我區經濟功能集中及現代都市形象體現的主要載體和平台。三是推動榮軍舊城改造提升區改造升級。做好榮軍路沿線閒置廠房的調查和利用工作，圍繞榮軍路布局多個商業節點，大力發展社區便民商業，提升城市生活服務功能。四是加快九頭山片區產業升級步伐。以雞喇村整村改造、燎原工業園區搬遷為突破口，在該區域策劃建設成柳州市產業發展後勤服務基地。五是著力打造南片區休閒旅遊組團。加快推進海雅繽紛城、臥龍湖體育公園項目、方東房開響水河小區項目建設，協調推進大龍潭全國生態旅遊示範園區創建工程，將南片區休閒旅遊組團打造成為廣西區內知名的新興休閒旅遊名片。
加快農業產業結構調整步伐。繼續實施農民收入倍增計畫，打造農業精品、形成特色農業，實現農民增收。全力抓好1500畝集綠色農業、休閒、觀光為一體的羊角山現代特色農業（核心）示範區建設。進一步打造萬聚休閒農莊項目等現代都市農業休閒觀光品牌。扶持壯大墨西哥蠑螈繁育養殖基地建設，實現年產200萬尾以上。
三、打造“魚峰歌圩”文化品牌，推進文化產業建設，實現文化強區邁上新台階
加強“魚峰歌圩”品牌創建。深入開展“魚峰歌圩”國家公共文化服務體系示範項目建設，重點落實新“八個一”?文化工程建設，加快新館建設步伐。繼續辦好第二屆“三月三”全國山歌邀請賽，推進“網路歌圩”建設，打造全國首個傳統文化與新媒體有機融合的山歌平台。著力抓好街道、社區、示範校園文化陣地、“歌仙”大舞台形象提升工程和歌圩文化基地建設。進一步加強人才隊伍培養，培養一支能適應公共文化服務需要的人才隊伍。
抓好公共文化惠民服務。打造步行十五分鐘民眾文化活動圈，紮實推進轄區內公共文化基礎設施免費開放工作，加大社區（農家）書屋建設工作力度，開展電影進基層放映活動。繼續推進文化基礎設施提升改造工程，完成5個街道文化站、30個社區文化活動中心、2個示範校園的打造。出台全民健身運動發展工程實施方案，推動全民健身運動發展。加大“打黃掃非”工作力度，淨化社會文化市場。繼續開展“雙擁”特色文化活動，鞏固“自治區雙擁模範區”成果。
加大文化產業培育力度。堅持“大文化、大旅遊”理念，將轄區內的歷史文化、山歌文化、佛教文化、商貿文化與新建時尚文化元素融入旅遊項目建設，豐富旅遊項目內涵。深度發揮和挖掘文化資源優勢，著力抓好白蓮洞博物館、太平西街傳統街區等文化產業項目建設。通過文廟、開元寺、龍潭祈雨等民眾節慶文化旅遊活動，加快文化旅遊產品開發。提升螺螄粉、桂柳民族糕餅、柳州菜等地方飲食文化產業，打造魚峰餐飲文化名片，促進本土飲食文化產業繁榮發展。
四、深入推進智慧城區建設，狠抓環境治理，實現魅力魚峰建設新突破
創新社會管理方式。加快智慧城區建設步伐，深化格線化信息平台建設，不斷提高社會管理的信息化、精細化水平。深化“費隨事轉”，積極推進社區職能轉變，探索社區治理新模式，進一步創新社區服務方式，提高居民自治水平。加快“三無”小區整治步伐，力爭完成30個以上“三無”小區整治建設。不斷改善街道、社區辦公用房條件，完成7個社區辦公用房改善，加快麒麟、榮軍、箭盤山、五里亭四個街道業務用房建設進度，力爭辦公和服務用房面積300平方米以上的社區達38個，占社區總數的70%以上。
大力推進生態宜居魚峰建設。積極開展國家環保模範城市創建活動，加大環境監督管理和綜合執法力度，確保轄區環境安全。積極開展綠化美化工程，加大對西江路、雞喇路等路段綠地的升級改造，加強公共綠地建設，切實做好全民義務植樹活動。進一步疏通城市道路毛細血管，整治2個老舊小區、3條小街巷。以深入開展創城、創衛活動為抓手，重點加強對主次幹道等城市市容的綜合治理，力爭奪取“金壺杯”。加大“兩違”執法力度，全面落實“兩違”目標任務和“零報告”制度。著力推進榮軍路（西側）“穿衣戴帽”工程，建設水南村垃圾中轉站。積極推進公共機構節能工作，廣泛開展節能減排綠色行動。深入推進“美麗魚峰·清潔鄉村”建設，實施“個十百千萬”生態惠民工程，全面推進“村屯綠化”“飲水淨化”“道路硬化”三項工作。
五、以改善民生為根本，進一步完善保障體系，實現社會事業全面發展
辦好人民滿意的教育。積極推進教育優質均衡發展，全力創建義務教育均衡發展達標縣（區）。積極探索學區制管理改革，破解“擇校熱”和“超大班額”難題。大力推動學前教育發展，加快東環路幼稚園建設力度，力爭完成基礎設施建設，確保馬鞍山幼稚園在2015年春學期如期招生。投入2.02億元新建榮軍路國小、桂柳路國小、桂柳路中學，擴建東環二小。投入100萬元扶持民辦教育，啟動扶持民辦教育提質發展工程。抓好教育普惠和助學工作，繼續做好“兩免一補”和“春雨助學”工作，積極推進農村學校免費午餐惠民工程，開展生源地信用助學貸款工作。加強對融水縣同練鄉和桿洞鄉的教育幫扶工作。推動特色學校打造，加大梯級名師培訓力度，實施好“三名工程”，著力培養一批名校、名師、名校長。
大力發展衛生計生事業。繼續深化醫藥衛生體制綜合改革，加快白蓮洛維、榮軍、駕鶴、箭盤山街道等4個社區衛生服務中心標準化建設步伐。全面落實新型農村合作醫療制度，確保新農合參合率、受益率持續上升。大力推進中醫藥預防保健國家試點項目建設。加強愛滋病預防控制，爭創全國愛滋病綜合防治示範區。強化衛生計生基層基礎，繼續做好誠信計生鞏固提質工作。嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比處於正常水平。抓好“單獨二孩”政策的落實。加大扶助力度，切實改善計生特殊家庭民生狀況。致力打造自治區級青春健康教育示範基地。
進一步完善社會保障體系。繼續加大公共財政社會保障性投入力度。積極落實就業創業援助政策，抓好魚峰區公共就業服務中心選址工作，加大對“零就業家庭”人員幫扶力度，組織實施“就業援助月”“春風行動”等公共就業服務專項行動。做好被征地農民參保繳費、社會保險擴面征繳工作。加強勞動保障兩網化建設，探索建立多元化新型養老服務機制。穩步推進養老金雙軌制改革。力爭城鎮新增就業人員10400人以上，城鎮失業再就業人員3300人以上，困難人員再就業960人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。做好城鄉居民困難戶最低生活保障救濟、城鄉醫療救助、困難民眾臨時救濟工作，完善城鄉醫療救助事前救助機制。加大保障性住房建設力度，擴大低收入家庭住房補貼範圍，深化貨幣補貼和實物配租並行的工作機制。進一步完善我區殘疾人社會保障和服務體系建設。
六、以創新社會治理為抓手，推動平安和諧魚峰建設，實現民眾安全感和滿意度不斷提升
加大矛盾預調機制建設。堅持領導幹部聯繫民眾制度、下訪接待制度、領導包案制度，繼續開展“書記區長大接訪”活動，深入推進矛盾排查預警機制和大調解體系建設，確保不發生有重大影響的群體性事件。加強土地山林水利權屬糾紛調處工作。堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序並重，預防和減少越級上訪事件的發生。創新流動人口和特殊人群服務管理機制，強化矛盾綜合調處，完善調解聯動機制，繼續發揮道路交通事故“五位一體”?糾紛調處平台作用。
建立健全公共安全體系。進一步深化社會治安綜合治理和“平安魚峰”建設，探索引入社會力量增強治安防範和特殊人群管理水平，加大完善反恐處突和應急救援工作機制力度，力爭民眾安全感和滿意度排名在自治區和柳州市保持領先。繼續開展“六五”普法工作，加強法律服務和法律援助，強化社區矯正工作。繼續開展“人民禁毒戰爭”，堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。加大安全生產管理力度，健全隱患排查和安全預防控制體系建設，堅決遏制重特大安全事故發生。創新食品藥品管理方式，加大對農產品生產源頭的治理，構建企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。
七、以打造人民滿意政府為目標，推動法治政府和誠信政府建設，實現政府公信力和執行力不斷提高
全面落實黨的十八屆四中全會精神，努力建設法治政府和誠信政府，堅持執政為民、依法行政、高效施政、廉潔從政，提高政府公信力和執行力。
加強法治政府建設。依法全面履行政府職能，大力加強法治政府建設，強化法治思維，嚴格規範行政行為，嚴格落實行政組織和行政程式法律制度，按照機構、職能、許可權、程式、責任法定化的要求，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職；行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據的，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。健全重大行政決策機制，嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》，推進行政決策法治化、科學化和民主化，繼續實施重大決策、重大工程項目社會穩定風險評估工作。加強行政執法工作，完善城市管理綜合執法體制，加強執法隊伍管理和監督，嚴格規範公正文明執法。探索試行行政執法責任制、公示制、過錯責任追究制和質量考核評議制。加強依法行政組織領導和法治隊伍建設。全面落實行政審批“八項制度”?，全面推行政務公開，推動政府職能由事前管理向事中、事後監督管理轉移。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督，強化內部監督，推動社會輿論監督，進一步提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理實效。
推進誠信政府建設。全面推進政務誠信建設，著力建立公正透明的行政運行機制，進一步提高政務工作的透明度，大力開展民主評議政風行風活動。切實規範行政履職行為，建立政府守信踐諾機制，強化政府示範推動。大力開展行政效能監察，切實加強對行政權力的監督制約，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。加強公務員誠信管理，加強公務員的信用教育，大力開展講誠信、守信用教育，全面提高政府誠信施政、誠信作為，增強決策透明度，保持政策穩定性，提升政府公信力。
強化廉潔政府建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化領導幹部“一崗雙責”，加強審計和行政監察，從嚴控制“三公”經費開支。嚴格落實中央“八項規定”，深入推進黨的民眾路線教育實踐活動“回頭看”工作，切實改進會風文風，精簡檔案簡報，減少評比檢查，加大整改落實力度，建立健全規章制度。強化對重點領域、重要崗位權力運行的監督制約，加大對違紀違法幹部審查力度，保持懲治腐敗高壓態勢。進一步加大糾風和專項治理力度，切實解決損害公務員形象、損害民眾利益的突出問題。穩步紮實推進公務用車制度改革。
加快效能政府建設。積極實施“能力提升工程”，充分利用“魚峰講堂”等學習教育陣地，採取走出去請進來的方式，加大對行政機關、企事業單位幹部的培訓力度，不斷提升幹部隊伍整體素質。大力實施“執行力提升工程”，把提高幹部執行力作為推動政府提質增效的重要工程來抓，嚴格落實“首問負責制”“限時辦結制”“責任追究制”“一次性告知制”等一系列制度，採取積極有效措施，確保上級和本級的決策部署不折不扣、及時有效地貫徹到具體的工作中。切實加強作風效能建設，夯實“一線工作法”機制運行，充分發揮重大決策執行監察平台作用，完善目標責任制考核評價機制，進一步提高行政效率，推動政府工作提質、提速、提效。
各位代表，魚峰區已經進入了全新發展時期，做好今年經濟社會發展各項工作，任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，與全區人民一道，認清新常態，適應新常態，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，紮實工作，奮力完成今年的各項目標任務，為加快推進“兩區”建設而努力奮鬥！
