《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》於2022年9月23日在廣西壯族自治區十三屆人大常委會第三十三次會議第二次全體會議上獲全票批准通過，定於2022年11月1日正式施行。
基本介紹
- 中文名：柳州市柳州螺螄粉產業發展條例
- 實施時間：2022年11月1日
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柳州螺螄粉產業發展條例（草案）
目錄
第一章 總則
第二章 原材料供應與產品加工銷售
第三章 質量監督與管理
第四章 品牌建設與保護
第五章 產業扶持與發展
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條【立法目的】為了規範柳州螺螄粉生產經營秩序，提升柳州螺螄粉品質和品牌特色，促進柳州螺螄粉產業高質量發展，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國商標法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用範圍】在本市行政區域內從事螺螄粉產業相關活動及螺螄粉產業扶持與服務的，適用本條例。
本條例所稱的柳州螺螄粉產業包括原材料種植（養殖）、生產加工、行銷流通、質量監控、品牌建設、產業融合等。
第三條【立法原則】柳州螺螄粉產業發展堅持科學規劃、市場主導、政府引導、質量保障、品牌引領、融合發展的原則，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
第四條【政府職責】市人民政府應當加強對柳州螺螄粉產業發展工作的領導，建立健全柳州螺螄粉產業發展協調機制，研究解決柳州螺螄粉產業發展的重大問題。
縣（區）人民政府應當加強本行政區域內柳州螺螄粉產業發展的指導、服務、監督等工作。
第五條【部門職責】市商務主管部門負責組織實施本條例，推動柳州螺螄粉產業發展相關工作。
市場監督管理、工業和信息化、農業農村、發展改革、林業和園林、科學技術、文化廣電和旅遊、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、衛生健康、生態環境等部門應當按照各自職責，做好柳州螺螄粉產業發展的相關工作。
第六條【資金保障】市、縣（區）人民政府應當將柳州螺螄粉產業發展納入本級國民經濟與社會發展規劃，並將柳州螺螄粉產業發展資金列入本級財政預算。
第七條【規劃編制】市人民政府應當編制柳州螺螄粉產業發展規劃。縣（區）人民政府根據柳州螺螄粉產業發展規劃，結合實際情況，編制本行政區域柳州螺螄粉產業發展規劃或者實施方案。
第八條【標準體系】市人民政府應當推動柳州螺螄粉產業標準化建設，依法建立和健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系。
鼓勵和支持柳州螺螄粉行業社會組織及企業按照柳州螺螄粉全產業鏈標準體系從事柳州螺螄粉產業相關活動，嚴格執行強制性標準，鼓勵採用推薦性標準，鼓勵企業制定嚴於食品安全國家標準或其他地方標準的企業標準。
第九條【宣傳普及】市、縣（區）人民政府及其有關部門、企業、行業社會組織應當加強柳州螺螄粉產業文化的宣傳普及。
鼓勵和支持廣播、電視、報刊、網際網路等媒體，參與柳州螺螄粉產業文化的宣傳報導，擴大柳州螺螄粉品牌的影響力。
第十條【行業社會組織】柳州螺螄粉行業社會組織按照本組織章程開展行業自律，建立健全行業規範，推動行業誠信建設，監督、引導本行業生產經營主體公平參與市場競爭。
鼓勵、支持柳州螺螄粉行業社會組織在資金、物資、技術、信息、市場行銷等方面為柳州螺螄粉生產經營主體提供服務。
第二章 原材料供應與產品加工銷售
第十一條【原材料生產基地建設】市、縣（區）人民政府應當科學布局柳州螺螄粉原材料種植（養殖）基地，推動柳州螺螄粉原材料本地化、標準化、規模化種植（養殖）。
農業農村、林業和園林等主管部門應當指導柳州螺螄粉原材料種植（養殖）基地的建設工作。
鼓勵柳州螺螄粉原材料種植（養殖）企業、農民專業合作社、家庭農場、農戶等通過土地承包經營權流轉和合作經營等方式開展規模化種植（養殖）。
第十二條【示範基地建設】柳州螺螄粉原材料種植（養殖）基地達到一定規模並符合相關標準的，經市農業農村、市林業和園林等主管部門審核並報市人民政府批准，可以認定為柳州螺螄粉原材料種植（養殖）示範基地，並給予政策扶持。
柳州螺螄粉原材料種植（養殖）示範基地申報認定辦法及扶持政策，由市農業農村、市林業和園林等主管部門另行制定。
第十三條【農藥肥料使用】柳州螺螄粉原材料生產經營主體應當規範農藥、肥料等農業投入品使用。柳州螺螄粉原材料種植（養殖）基地應當如實記錄使用農藥、肥料的名稱、來源、用法、對象、使用日期和停用日期等信息，記錄的保存期限不得少於二年。
柳州螺螄粉原材料種植（養殖）過程中禁止使用劇毒、高毒農藥，禁止超範圍、超標準使用農藥（含除草劑、生長調節劑）等農業投入品。
農業農村、林業和園林等主管部門應當加強對柳州螺螄粉原材料種植（養殖）過程中農藥、肥料等農業投入品使用的管理和指導，推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術，保障柳州螺螄粉原材料質量安全。
第十四條【生產加工】鼓勵和支持柳州螺螄粉原材料生產經營主體對米粉、酸筍、酸豆角、螺螄等加工項目加大生產設備投入，提升柳州螺螄粉原材料加工能力和水平。
市、縣（區）人民政府應當加強對柳州螺螄粉生產加工企業的指導和服務，支持柳州螺螄粉生產加工企業進行技術改造、設備更新和工藝提升，推進機械化、標準化、清潔化、智慧型化生產。
第十五條【衍生產品研發】鼓勵企業進行產品研發和創新，延長產業鏈，改進生產工藝，創新品種口味，推出多種延伸衍生產品。
第十六條【產品包裝】柳州螺螄粉預包裝應當合理，包裝的材質、結構和成本應當與質量、規格相適應，減少包裝性廢物的產生，鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體採用環保包裝。
市場監督管理部門應當加強對柳州螺螄粉產品預包裝和標識標籤的監督管理。
第十七條【產品流通平台建設】商務主管部門根據產業發展需要，推動批發零售、電子商務、原材料交易等市場建設，促進柳州螺螄粉及原材料產品流通和交易。
第十八條【線下線上銷售】市、縣（區）人民政府應當推動柳州螺螄粉進展會、進商超、進平台、進樞紐、進景區，擴大線下銷售；引進各種服務機構和服務要素，為柳州螺螄粉產業導入和連結平台電商、內容直播電商、社區團購等多種渠道資源，建立柳州螺螄粉電商生態圈，擴大線上銷售。
第十九條【餐飲門店經營管理要求】柳州螺螄粉餐飲經營者應當遵守以下要求：
（一）柳州螺螄粉餐飲經營者所用原材料、食品添加劑應當符合國家規定和食品安全要求；
（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；
（三）接觸食品的包裝材料應當無毒、無害、清潔，並符合食品安全標準；使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；
（四）生產、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備，應當安全、無害並保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；
（五）製作食品時生熟隔離，銷售無包裝的直接入口食品時應當使用無毒、無害、清潔的器具。
（六）法律、法規規定的其他要求。
第二十條【中央廚房建設】鼓勵柳州螺螄粉中央廚房項目建設，鼓勵有條件的企業對其下屬直營店、加盟店統一採購配送原材料，或對其他柳州螺螄粉餐飲門店提供統一原材料配送；與上游大型原材料種植（養殖）基地或加工企業建立長期穩定的合作關係，實現原材料標準化供應，保證原材料質量安全可追溯。
第二十一條【開拓國際市場】市商務主管部門、市市場監督管理部門應當為柳州螺螄粉生產經營主體開拓國際市場提供信息服務和政策諮詢等服務，鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體利用國際市場、國際資源，構建分銷網路；鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體在境外設立零售網點。
鼓勵和指導柳州螺螄粉生產經營主體採取電子商務和雲商務的方式，通過雲招商、線上洽談，利用線上展會渠道，搭建線上國際市場開拓平台，促進交易，積極開拓國際市場。
第三章 質量監督與管理
第二十二條【質量監管原則】市人民政府應當規範柳州螺螄粉生產經營主體的生產經營行為，督促企業落實食品安全主體責任和食品安全管理制度，指導企業建立並完善食品安全追溯體系，維護柳州螺螄粉市場競爭秩序，保護柳州螺螄粉生產經營主體合法權益。
第二十三條【風險管控】市場監督管理部門、農業農村主管部門應當加強柳州螺螄粉原材料食品安全風險監測，加強對預包裝柳州螺螄粉及原材料的生產工藝、食品添加劑使用、產品包裝、原材料及成品貯存、設施設備維護等關鍵環節的監管。
第二十四條【質量安全檢測】市市場監督管理部門應當加強柳州螺螄粉全產業鏈檢驗檢測力度，加強檢驗檢測技術研究能力建設，提高檢驗檢測能力和服務水平。
柳州螺螄粉生產經營主體應當依法對其生產的柳州螺螄粉產品開展質量安全檢測，或者委託有資質的質量安全檢測機構進行檢測，經檢測不符合柳州螺螄粉食品安全相關標準的，不得銷售。
柳州螺螄粉生產經營主體應當依法建立進貨查驗記錄和產品出廠檢驗記錄製度，如實記載產品的名稱、等級、規格、數量、來源、流向等內容，並保存相關憑證。
第二十五條【質量安全追溯】柳州螺螄粉生產經營主體應當建立完善食品安全追溯體系，實現從原材料採購、投料、加工、包裝、貯存、檢驗、銷售等全環節食品安全信息可追溯。
市場監督管理部門應當加強對柳州螺螄粉生產經營主體採購外地柳州螺螄粉原材料的質量安全監管。
第二十六條【質量認證體系】市市場監督管理部門、市農業農村、市林業和園林等主管部門應當支持柳州螺螄粉生產經營主體申請質量管理體系認證、危害分析與關鍵控制點認證以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證，提升柳州螺螄粉質量安全管理水平。
第二十七條【餐飲門店星級評定】引導行業社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店星級評定工作，提升餐飲生產經營的質量和安全水平。
第二十八條【監督檢查】市場監督管理部門應當加強對柳州螺螄粉生產經營主體的日常監管和食品安全體系檢查，對柳州螺螄粉產品進行監督抽檢，確保柳州螺螄粉產品質量安全。
第四章 品牌建設與保護
第二十九條【品牌機制建設】市市場監督管理部門、市商務主管部門等應當建立柳州螺螄粉品牌運行管理機制，加強區域公用品牌、企業品牌和產品品牌培育、保護和運用，增強柳州螺螄粉品牌市場競爭力。
第三十條【地理標誌證明商標管理】市市場監督管理部門應當加強“柳州螺螄粉”地理標誌證明商標使用情況的監督管理，規範柳州螺螄粉生產經營主體申請使用“柳州螺螄粉”地理標誌專用標誌，規範地理標誌專用標誌合法使用人的使用行為，保護消費者和經營者的合法權益。
申請使用“柳州螺螄粉”地理標誌證明商標的柳州螺螄粉生產經營主體，應當向商標持有人提出申請、並依法經國家智慧財產權部門商標許可備案後，方可使用“柳州螺螄粉”地理標誌證明商標，可在其生產的柳州螺螄粉及其產品的包裝、標識、標籤、說明書或者廣告宣傳上，註明地理標誌證明商標並規範使用註冊標記。柳州螺螄粉生產經營主體未經授權，不得擅自在商品上使用柳州螺螄粉地理標誌證明商標。
柳州螺螄粉生產經營主體應當依法申請使用地理標誌專用標誌，經公告備案後方可成為合法使用人。獲準使用柳州螺螄粉地理標誌證明商標以及專用標誌的合法使用人，不得再授權他人使用柳州螺螄粉地理標誌證明商標以及專用標誌。
使用地理標誌及專用標誌的產品應當按照地理標誌相關標準保持柳州螺螄粉的傳統風味和特色品質。
第三十一條【區域公用品牌】市市場監督管理部門會同相關部門制定完善柳州螺螄粉區域公用品牌的產品質量標準和準入管理規範。
柳州螺螄粉區域公用品牌持有者應當規範嚴格執行準入管理規範，鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體申請使用柳州螺螄粉區域公用品牌，禁止未經授權或者違反管理規範使用柳州螺螄粉區域公用品牌。
第三十二條【商標國際註冊】市人民政府鼓勵和支持柳州螺螄粉商標國際註冊，不斷擴展柳州螺螄粉的海外保護範圍。
第三十三條【實體店品牌建設】推動柳州螺螄粉集體商標註冊、運用和保護，支持柳州螺螄粉餐飲行業品牌化、連鎖化發展。
第三十四條【品牌維權】市市場監督管理等相關部門應當加強對柳州螺螄粉品牌的保護，依法查處侵犯註冊商標專用權和制售假冒偽劣產品的行為，推動開展跨區域執法協作，指導被侵權人綜合運用行政執法、民事賠償和刑事司法等手段維護商標權利，保護柳州螺螄粉的品牌權益。
第三十五條【專利保護】市人民政府及其有關部門應當建立柳州螺螄粉專利保護維權機制，支持專利維權機構、法律服務機構、專利服務機構、行業社會組織等通過多種方式依法開展專利保護和維權服務。
鼓勵企業、行業社會組織建立區域性、行業性柳州螺螄粉專利保護聯盟和協作機制，在國內外貿易和投資中，支持企業依法進行專利保護和維權。
第三十六條【重大事件協調處置】市、縣（區）人民政府應當建立和完善重大事件協調處置機制，組織協調各職能部門、企業對重大事件依法、及時進行處置。
第五章 產業扶持與發展
第三十七條【財政金融】市、縣（區）人民政府應當統籌各級財政預算資金，加大對柳州螺螄粉產業的扶持，落實各項稅收優惠政策。
鼓勵金融機構提供適合柳州螺螄粉產業發展的金融產品和服務。鼓勵保險機構做好柳州螺螄粉產業保險服務。鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體依法利用資本市場籌集資金，用於生產經營和轉型發展。
第三十八條【產業用地】市、縣（區）人民政府應當依法保障柳州螺螄粉產業用地合理需求，提高土地利用效率，促進產業用地集約化發展。
第三十九條【人才培養】市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強柳州螺螄粉產業實用人才和高技能人才的培養、引進和服務，組織開展技能培訓。
鼓勵和支持柳州螺螄粉產業學院等職業院校、高等院校深化產教融合，服務實體經濟發展，最佳化教育學科設定，培育柳州螺螄粉產業人才。
第四十條【科技創新】市、縣（區）人民政府應當支持柳州螺螄粉產業科技創新和技術研發。
鼓勵和支持有條件的職業院校、高等院校、科研院所和柳州螺螄粉企業等單位建設高水平科技創新平台。
鼓勵有條件的柳州螺螄粉企業根據自身發展需求，通過產學研合作進行科技攻關，促進柳州螺螄粉產業關鍵技術、設備、產品的研發和科技成果轉化。
第四十一條【企業培育】市、縣（區）人民政府應當培育柳州螺螄粉產業企業。推動企業擴大規模，加大研發投入，支持和鼓勵符合條件的柳州螺螄粉企業發展升級為高新技術企業、創新型企業。
第四十二條【產業鏈建設】市、縣（區）人民政府應當積極培育柳州螺螄粉行業相關農業產業化企業，提升產業鏈的核心競爭力和附加值。鼓勵企業按照“企業+合作社+基地農戶”模式，建設原材料供應基地、分銷中心、研發中心、推動企業跨區域發展。
第四十三條【品牌連鎖】鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業開展品牌連鎖經營，鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業在本市、國內大、中城市或國外以餐飲連鎖店、加盟店等形式開店經營。
第四十四條【集群發展】支持柳州螺螄粉產業園、柳州螺螄粉特色小鎮等產業集聚區建設，壯大柳州螺螄粉產業集群。
第四十五條【螺螄粉文化產業發展】鼓勵成立各類柳州螺螄粉產業文化促進組織，支持社會組織建設柳州螺螄粉文化場所，深入挖掘、整理、傳播柳州螺螄粉文化，開發推廣柳州螺螄粉文化旅遊，加強柳州螺螄粉文化對外宣傳與交流，推進柳州螺螄粉文化事業和產業發展。
鼓勵公民、法人、其他組織創作突出地方特色和柳州螺螄粉品牌文化的作品，開展柳州螺螄粉文化交流。
第四十六條【融合發展】市、縣（區）人民政府應當支持柳州螺螄粉產業與特色旅遊、休閒度假、觀光體驗、民族風情、歷史文化、健康養生等產業融合發展。
科學引導建設柳州螺螄粉主題公園、特色村鎮等，積極培育柳州螺螄粉主題文化旅遊產業。
第四十七條【非物質文化遺產保護】市、縣（區）人民政府應當加強柳州螺螄粉非物質文化遺產的傳承與保護。
市文化廣電和旅遊主管部門應當加強對與柳州螺螄粉相關的可移動文物、不可移動文物和柳州螺螄粉文化的挖掘、徵集、保護、研究和展示工作。
鼓勵和支持開展與柳州螺螄粉文化相關的節慶活動，加強柳州螺螄粉文化展示、宣傳、推介和對外交流。
第四十八條【柳州螺螄粉製作技藝傳承保護】文化廣電和旅遊主管部門應當做好柳州螺螄粉製作技藝的傳承人申報工作，定期開展傳承人認定、考核工作，不斷壯大傳承群體；支持非物質文化遺產代表性傳承人對柳州螺螄粉傳統製作技藝採用整理、研究、學術交流、收徒、開辦大師工作室等方式，開展柳州螺螄粉文化傳承傳播活動。
第六章 法律責任
第四十九條【法律責任一】違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第五十條【法律責任二】國家機關及其工作人員在柳州螺螄粉產業發展工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十一條【名詞解釋】本條例所稱柳州螺螄粉原材料，是指用於製作柳州螺螄粉及配料包所需的螺螄、竹筍、豆角、大米、木耳、辣椒、花生、大豆等原材料。
第五十二條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。
關於《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》的起草說明
一、立法背景
為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西和視察柳州螺螄粉產業時的重要講話和重要指示精神，嚴把柳州螺螄粉產品質量安全關，推進標準化、品牌化。柳州市堅持用工業化的理念、產業鏈思維，按照“政府引導、市場運作、規範管理、示範帶動、有序發展”的總體思路，強化頂層設計，集中一切資源要素全力以赴推動柳州螺螄粉產業高質量發展。
為推動各項工作規範化、法制化，為柳州螺螄粉產業高質量發展提供法制保障，切實將習近平總書記的關懷厚愛轉化為推動柳州螺螄粉產業發展的強大動力。根據《柳州市人大常委會辦公室關於印發<柳州市人大常委會2022年立法計畫>的通知》（柳人辦〔2022〕32號）《柳州市人民政府關於印發柳州市人民政府2022年立法工作計畫的通知》（柳政發〔2022〕17號）檔案要求，由柳州市商務局牽頭組織起草了《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》。我國許多地方已經開始了類似行業或產業的地方立法探索。目前，全國已有多個省市出台了類似的條例，例如《南寧橫州市茉莉花保護髮展條例》《梧州市六堡茶文化保護條例》《貴州省茶產業發展條例》《湖北省促進茶產業發展條例》《寧夏回族自治區枸杞產業促進條例》《廣東省荔枝產業保護條例》等地方性法規，為螺螄粉產業地方立法提供了可借鑑的經驗。
二、起草、審查修改過程和徵求意見情況
本條例（草案）由柳州市商務局牽頭組織市市場監督管理局、市工業和信息化局、市農業農村局、市文化廣電旅遊局等部門起草。2022年3月，柳州市商務局接到立法任務後，立即組織開展條例起草各項工作，4月底撰寫形成《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》（初稿）。通過數次改稿形成《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》（徵求意見稿），5月通過書面形式向全市有關部門總計159個單位和部門發出徵求意見，同時徵求了相關螺螄粉企業、協會以及社會公眾意見，還通過座談會、改稿會等形式收集各方意見，最終形成《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》（送審稿）報送市人民政府轉市司法局審查、修改。
市司法局在起草階段即提前介入，與市商務局共同研究解決《條例（草案）》的相關問題，6月收到《條例（草案）》送審稿，隨即開展審查、修改工作，面向全市各部門和立法基層聯繫點以及市司法局入口網站發布公告形式向全社會徵求意見，共徵集到意見反饋39份，其中有意見建議的6份。此外市司法局還通過組織召開專家論證會、改稿會的形式聽取市人大相關委、立法專家、政府相關部門的意見，經過充分論證採納部分意見建議。最終形成《條例（草案）》。
2022年7月28日柳州市第十五屆人民政府第24次常務會議審議了《條例（草案）》，會議要求對《條例（草案）》進行修改完善，7月28日下午，柳州市商務局組織市人大相關委、市司法局、市市場監管局、市工業和信息化局、市農業農村局、市文化廣電和旅遊局、市林業和園局及法律專家，召開了《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》改稿研討會，8月2日，再次徵求了全市有關部門，法律專業人士的意見，並經市司法局的審查，形成《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》。
2022年8月10日，柳州市十五屆人民政府第26次常務會議審議通過了《柳州螺螄粉產業發展條例（草案）》。
三、《條例（草案）》主要參考依據和框架結構
《條例（草案）》主要參考了《中共柳州市委辦公室柳州市人民政府辦公室關於印發〈加快推進柳州螺螄粉高質量發展工作總體實施方案〉的通知》（柳辦發〔2021〕16號），《南寧橫州市茉莉花保護髮展條例》《梧州市六堡茶文化保護條例》《貴州省茶產業發展條例》《湖北省促進茶產業發展條例》《寧夏回族自治區枸杞產業促進條例》《廣東省荔枝產業保護條例》的相關規定。
《條例（草案）》共七章52條，第一章總則。規定了本條例的立法目的，適用範圍，立法原則，政府職責，部門職責，資金保障，規劃編制，標準體系，宣傳普及，行業社會組織等內容。第二章原材料供應與產品加工銷售。規範了原材料生產基地和原材料示範基地建設，農藥肥料的使用管理，柳州螺螄粉及原材料的生產加工、衍生產品研發創新、產品包裝、產品流通銷售、開拓國內國際市場、柳州螺螄粉餐飲經營、中央廚房等內容。第三章質量監督與管理。明確了質量監管的原則，風險管控，質量安全檢測體系，食品安全追溯體系，質量認證體系，監督檢查，以及提升餐飲門店的生產經營質量等內容。第四章品牌建設與保護。明確了品牌機制建設，地理標誌證明商標管理，區域公用品牌，國際商標註冊，集體商標註冊、餐飲品牌建設，品牌維權，專利保護，以及重大事件的協調處置等內容。第五章產業扶持與發展。從財政金融、產業用地、人才培養、科技創新、企業培育、產業鏈發展、非遺保護、文化旅遊、融合發展等方面給予了明確的規定。第六章法律責任。對違反本《條例（草案）》的行為給予處罰。第七章附則。包括名詞解釋和本條例的施行時間。
四、《條例（草案）》的主要內容
（一）全面提升柳州螺螄粉產量和品質。《條例（草案）》規定了市、縣（區）人民政府應當科學布局螺螄粉原材料種植（養殖）基地，推動螺螄粉原材料本地化、標準化、規模化種植（養殖）並支持柳州螺螄粉原材料種植（養殖）示範基地建設，推動柳州螺螄粉原材料本地化生產。加強大米、豆角、木耳、螺螄、葉菜類等螺螄粉原材料產品質量安全檢測。加大對米粉、酸筍、豆角、螺螄等初加工項目扶持，規範原材料生產基地的農藥化肥使用，保障螺螄粉的品質。（《條例（草案）》第十一至第十四條）
（二）提升產品質量和落實市場監管。通過規範柳州螺螄粉全產業鏈生產企業的生產經營行為，督促企業落實食品安全主體責任和食品安全管理制度，指導企業建立並完善食品安全追溯體系。強化柳州螺螄粉食品安全監管和檢驗檢測力度，加強柳州螺螄粉原材料食品安全風險監測，加強對預包裝螺螄粉及原材料的生產工序、食品添加劑、設備、貯存、包裝等關鍵環節的管控。督促柳州螺螄粉餐飲經營者落實食品安全主體責任，嚴格執行《食品安全法》及《條例（草案）》相關要求。（《條例（草案）》第二章、第三章）
（三）推動柳州螺螄粉強品牌拓市場。加快推進柳州螺螄粉品牌建設，加強線上線下推廣銷售力度。大力推動柳州螺螄粉進展會、進商超、進平台、進樞紐、進景區。引進各種服務機構和服務要素，為螺螄粉產業導入和連結如平台電商、直播電商、社區團購等多種渠道資源，建立螺螄粉電商生態圈。充分發揮柳州螺螄粉電子商務產業園載體功能，促進柳州螺螄粉的健康發展。開拓國際市場，搭建螺螄粉全產業鏈交流平台。實施拓展海外市場策略，最佳化柳州螺螄粉產品出口服務，開展“柳州螺螄粉”國際商標註冊。（《條例（草案）》第二章、第四章）
（四）提升柳州螺螄粉產業科技創新發展，壯大柳州螺螄粉產業規模。鼓勵和支持有條件的在柳高校、科研院所和螺螄粉企業等單位建立高水平科技創新平台，引育螺螄粉產業科技創新急需的高層次創新人才和團隊。著力培育一批具有帶動力的企業，培育一批具有競爭力的優勢企業，推動企業轉型升級與融合發展，構建螺螄粉產業集群。鼓勵企業按照“總部+基地”模式，推動全產業鏈融合，建設原料供應基地、分銷中心、研發中心，推動企業跨區域發展。推進螺螄粉產業創新升級，培育螺螄粉產業科技型企業。（《條例（草案）》第五章）
（五）加強柳州螺螄粉文旅宣傳。鼓勵和支持打造“旅遊+螺螄粉”品牌，用豐富的文化要素提升柳州螺螄粉的人文屬性，不斷加大柳州螺螄粉文化的宣傳推廣，形成內外宣聯動的大宣傳格局，擦亮柳州的螺螄粉文化名片，將源遠流長的螺螄粉文化與我市山水風光、民族風情、歷史文化資源結合起來，整合柳州特色旅遊資源，發展全域旅遊，助推柳州螺螄粉產業高質量發展。（《條例（草案）》第四十五條至第四十八條）
內容解讀
《條例》聚焦柳州螺螄粉全產業鏈健康發展，在全產業鏈標準體系建設、提升“食客”門店體驗感、品牌保護和維權以及食品安全公益訴訟、企業培育發展、柳州螺螄粉文化保護和傳承等多個方面，結合柳州實際設定了條款內容。
