東西湖區農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案

根據《市人民政府辦公廳關於印發武漢市農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案的通知》（武政辦〔2020〕6號）《武漢市農貿市場（菜市場）標準化改造工作指導意見的通知》（市改〔2020〕2號）精神，為加快推進全區農貿市場環境衛生改造工作，提升管理能力和管理水平，促進農貿市場與城市協調發展，結合我區實際，特制訂本方案。

基本介紹

• 中文名：東西湖區農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案
• 發布單位：東西湖區人民政府

總體要求

主要目標

以保證“菜籃子”商品質量，提高城市品質、生活品質為根本，通過硬體建設標準化、功能設施完善化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬體設施和精細化長效管理同步提升，打造滿足人民民眾生活消費需求的現代民生市場。

基本原則

1．堅持公益性導向。把農貿市場標準化改造、精細化管理作為為民辦實事的重要內容，進一步擴大優質公共服務供給，將其改造成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。

2．堅持屬地化管理。區商務局、區住建局、區市場監督管理局以及相關企業、街道辦事處是農貿市場標準化改造的責任主體，負責制訂具體實施方案並推進落實。

3．堅持市場化運作。採取政府引導和市場運作相結合的方式，區政府通過“以獎代補”，充分發揮財政資金的引導帶動作用，撬動市場開辦者資本和社會資本，共同推進農貿市場標準化改造工作。

4．堅持常態化建設。堅持建、改、管並舉，通過建章立制，實現管理的精細化、長效化，切實扭轉農貿市場“髒亂差”狀況，全面提升農貿市場管理專業化水平。

5．堅持分類實施原則。根據我區現有農貿市場的實際狀況，按照農改超、標準化改造、規範管理的要求實施分類改造。

標準化改造市場範圍和類別

按照《市級改造方案》及《武漢市農貿市場標準化改造工作指導意見》的要求，對我區現有23家農貿市場中符合首批改造條件的9家進行改造。具體為：西部地區按照一級市場標準改造2家，分別為新溝鎮生鮮市場、燕嶺農貿市場；中、東部地區按照二級市場標準改造7家，分別為團結生鮮市場、徑河農貿市場、農投惠萬家農貿市場慈惠店、農投惠萬家農貿市場將軍路店、常青花園生鮮菜市場、豐澤園生鮮市場、美聯生鮮市場。

市場標準化改造模式

國有性質6家市場

對於新溝鎮生鮮市場、燕嶺農貿市場團結生鮮市場、徑河農貿市場、農投惠萬家農貿市場慈惠店、農投惠萬家農貿市場將軍路店，由農投集團負責統一招標、統一設計、統一建設、統一結算，對接專業設計公司設計農貿市場標準化改造方案，由區農貿市場（菜市場）標準化改造指揮部（以下簡稱區指揮部）組織專家團隊，對農貿市場標準化改造設計方案進行研判，論證通過後進行標準化改造；改造完成後，對標驗收。

企業性質3家市場

對於常青花園生鮮菜市場、豐澤園生鮮市場、美聯生鮮市場，由農投集團對接專業設計公司統一設計農貿市場標準化改造方案，論證通過後進行標準化改造；改造完成後，對標驗收。

推進步驟

2020年4月，3家企業性質市場完成改造設計、“一場一策”、招標、施工等各項準備工作，確保1-2家市場在4月底前開工。

2020年8月，6家國有性質市場進行標準化改造，8月底前完成。

2020年8月底，區指揮部辦公室組織驗收組，對完成改造的市場，按照完工一個、驗收一個的要求，進行標準化驗收工作，並向市農貿市場（菜市場）標準化改造指揮部提出竣工驗收申請，做好迎接市指揮部辦公室組織相關部門和專家進行復驗認定的工作。

具體要求

嚴格執行建設標準

對納入標準化改造類的農貿市場，要嚴格執行改造標準，逐一對照推進建設達標工程，完善提升市場消防、環保、環衛、給排水、衛生、用電、計量、攤台、地面、檢驗檢測等設施，實現市場布局設計、基本設施、經營設施和服務設施標準化。（牽頭單位：區指揮部；責任單位：區商務局、區市場監管局、區住建局、區城管局、區農投集團，相關街道辦事處）

嚴格把控建設質量

根據市商務局農貿市場標準化改造標準，由農投集團藉助專業力量進行方案設計和改造，明確改造時間表、線路圖、質量責任人，確保建設質量，加強對具體改造工作的指導和監管，定期檢查工作進度情況，並嚴格對照改造標準做好竣工驗收和專項審計工作，以確保改造質量。（牽頭單位：區指揮部；責任單位：區商務局、區市場監管局、區住建局、區城管局、區農投集團，相關街道辦事處）

嚴格把握改造重點

加強農貿市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設，開展果蔬菜皮就地處理、淨菜上市，實現農貿市場垃圾就地資源化利用，促進市場垃圾源頭減量和資源循環利用。加強農貿市場給排水建設，經營產生的各類污水、沖洗水等必須進入污水排放系統，做好雨污分離，並嚴格按照環保要求設定過濾處理設施。加強市場動物疫病防控和病媒生物防制設施建設。加強市場通風設施建設，加強市場周邊停車場、門面、充電樁等配套設施改造、建設、管理。（牽頭單位：區指揮部；責任單位：區商務局、區市場監管局、區城管局、區水務局、區農業農村局、農投集團，相關街道辦事處）

健全長效管理機制

進一步加強全區農貿市場文明城市建設常態化管理工作，建立健全農貿市場長效管理機制，加強日常監管，加大違法違規行為查處力度，全面壓實市場經營主體第一責任人責任，區有關部門要強化監管執法責任，齊抓共管，形成合力，不斷提升農貿市場管理能力和水平。（牽頭單位：區指揮部責任單位：區商務局、區市場監管局、區城管局、區衛健局、區農業農村局、區住建局、區發改局、區交通大隊、區消防救援大隊、區農投集團，相關街道辦事處）

保障措施

加強組織領導

區指揮部統籌負責全區農貿市場標準化改造工作，調整設立綜合協調、項目管理、規劃設計、項目驗收4個工作組。綜合協調組，由區政府辦副主任戴紹明任組長，區市場監管局、區商務局有關負責人為成員，負責擬定全區農貿市場改造方案，起草相關工作材料，開展數據綜合統計，協調項目管理、規劃設計、項目驗收等相關工作運轉，申請撥付財政“以獎代補”專項資金，確保資金到位。項目管理組，由區市場監管局局長李永松任組長，區市場監管局、區發改局、區財政局、區審計局有關負責人為成員，負責收集各農貿市場改造方案及“一場一策”，跟蹤督導並定期通報各農貿市場項目改造進度，收集相關改造動態資料。規劃設計組，由區市場監管局局長李永松任組長，區市場監管局、區住建局、區城管局有關負責人為成員，負責按照標準制定各農貿市場改造項目方案，提供農貿市場標準化改造的技術支持，及時指導並解決農貿市場改造過程中遇到的技術問題。項目驗收組，由區商務局局長代立春任組長，區商務局、區住建局有關負責人為成員，負責接受各農貿市場項目改造完成驗收申請並組織驗收，匯總、歸檔各農貿市場改造資料。

強化財政扶持

根據《市人民政府辦公廳關於印發武漢市農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案的通知》（武政辦〔2020〕6號），按照市、區財政和市場開辦者共同分擔，以市場開辦者為主的原則，建立農貿市場（菜市場）標準化改造“以獎代補”機制。對在規定時間內完成改造並通過驗收的，市區財政給予50%補貼，先驗收、先撥付。

強化督查落實

建立全區農貿市場標準化改造現場會推進機制和工作專報機制，各責任單位每半個月向區指揮部辦公室報送進度情況，重大事項第一時間報告。區人民政府督查室要對全區農貿市場標準化改造工作進行重點督查，對未按照規定時間完成改造任務、未按照改造方案實施改造的實行掛牌督辦。區指揮部辦公室對納入標準化改造的市場進行周督查、月通報，確保按時保質完成任務。

強化改造期間市場管理

農貿市場在標準化改造期間原則上不停業，要明確臨時經營區域，加強消防、治安、環境衛生等管理，確保不擾民、不妨礙交通、不發生安全問題。對規模較大的農貿市場可採取分區域、分批改造的方式，保證改造期間的市場供應。加大對占道非法市場的清理，重點整治市場周邊非法早夜市、攤點群，能歸入農貿市場的可就近歸入農貿市場管理，不能歸入的要堅決予以取締，為推進全區農貿市場改造創造良好的外部環境。