東北局擴大會議(1946年7月3-11日)，1946年6月3日，中共中央為進一步推動東北的工作，給東北局發出指示，重申了中央關於“建立鞏固的東北根據地”的方針，要求東北局以運動戰和游擊戰相結合，作長期打算，為在中小城市及廣大鄉村建立根據地而鬥爭。
基本介紹
- 中文名：東北局擴大會議
- 類型：1946年6月3日
- 方針：建立鞏固的東北根據地
- 部門：東北局
背景,會議經過及內容,意義,
背景
1945年9月，中共中央確定“向北發展，向南防禦”的戰略方針和爭取控制東北的決心之後，進一步加強了對東北的工作。到1945年12月，全國各解放區調往東北的部隊達10．7萬多人，幹部約2萬人，其中有中共中央委員、候補中央委員20人(含4名政治局委員)，大大加強了中共在東北地區的力量。在9月15日成立以彭真為書記的東北局之後，中共中央又於10月30日決定成立以林彪為司令員、彭真為政治委員的東北人民自治軍，1946年1月改稱東北民主聯軍。同時，中共中央還對東北的工作方針給予了具體的指導。1945年12月28日，毛澤東代中共中央起草了《建立鞏固的東北根據地》的指示，明確提出：“我黨現時在東北的任務，是建立根據地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據地。”“建立鞏固根據地的地區，是距離國民黨占領中心較遠的城市和廣大鄉村。”這一指示成為東北工作的根本指導方針。1946年6月3日，中共中央為進一步推動東北的工作，給東北局發出指示，重申了中央關於“建立鞏固的東北根據地”的方針，要求東北局以運動戰和游擊戰相結合，作長期打算，為在中小城市及廣大鄉村建立根據地而鬥爭。6月16日，中共中央為加強東北工作的領導，發出了關於東北幹部分工問題給東北局的指示，決定林彪為東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，彭真、羅榮桓、高崗、陳云為東北局副書記兼東北民主聯軍副政治委員，並由林彪、彭真、羅榮桓、高崗、陳雲5人組成東北局常委。
會議經過及內容
7月3日至11日，改組後的東北局根據中共中央指示，在當時北滿根據地的哈爾濱召開了東北局擴大會議。出席會議的有在東北的中共中央委員林彪、彭真、羅榮桓、高崗、陳雲、李富春、李立三、張聞天、蔡暢、林楓和候補中央委員黃克誠、王首道、譚政、程子華、陳郁、肖勁光、萬毅、呂正操、古大存，共19人，以及部分黨政軍高級領導幹部。會議委託陳雲起草了《東北局關於目前形勢和任務的決議》，7日，會議通過了這個決議。11日，中共中央作了部分修改之後，復電東北局表示同意。
《決議》肯定了近一年來東北工作所取得的成績，正確估計了建立東北根據地的有利條件，同時也指出了東北工作中的不足。這些不足就是：“東北廣大地區的民眾工作和土地問題的解決尚在開始階段。我農村根據地尚不鞏固。我幹部中有許多人不認識深入農村從事長期艱苦鬥爭以建立根據地的必要性和重要性。”《決議》指出：“必須承認自己的弱點，克服這些弱點，方能達到目的。”
根據對形勢的分析和對經驗教訓的總結，《決議》具體規定了東北工作的當前任務：
一、克服和戰問題上的混亂思想，準備以長期艱苦鬥爭取得和平。《決議》認為，蔣介石雖然由於多方面的牽制和力量不足，宣布了在東北無限期停戰，但是蔣介石對東北的要求是我方所絕對不能接受的。因此，全黨必須下最大決心，努力準備一切條件，粉碎蔣軍進攻，以戰爭的勝利去取得和平。一切游移不定及僥倖取得和平的想法，都應掃除乾淨。和平是必須取得和能夠取得的，但主要應依靠自力而不應依賴外力。只有自力更生，自立自強，自己有辦法，自己立於不敗之地，國際和國內各方面助我之力量才能發生作用，才能取得可靠的和平。
二、堅持中央關於建立鞏固的東北根據地的正確方針。《決議》指出，大城市暫時一般地不易確保，如果偏重於大城市，輕視建立根據地，我們將有既無大城市，又無根據地的危險。《決議》規定，在目前和今後一個時期內，我們必須把創造根據地放在東北工作的第一位。創造根據地是包括中小城市和次要鐵路在內的，但必須認識，創造根據地的主要內容是發動農民民眾。發動農民的方法是開展反奸清算、減租減息、分糧分地的鬥爭，在翻身鬥爭中提高農民的覺悟，武裝積極的農民，改造村屯政權，建立農村黨組織，吸引廣大農民參加東北自衛戰爭和各項工作。《決議》要求在半年之內把民眾發動起來。
三、向全黨全軍明確，當前鬥爭和自衛戰爭的目的，是為了實現和保衛東北解放區、東北人民經濟上政治上軍事上的民主與自由。《決議》指出，反內戰獨裁，要求和平民主，仍然是我們和全國人民的迫切需要。因此，我們應該而且必須在保障基本民眾利益的前提下，儘量結成廣泛的反內戰反獨裁反賣國，爭取和平民主獨立的統一戰線，這是極其重要毫不可輕視的。
四、在敵強我弱的條件下，我軍的作戰原則，不在於城市和要點一時的得失，而是力求消滅敵人。為此，應採取誘敵深入，待敵分散，以優勢兵力各個消滅敵人的方針。《決議》要求東北我軍廣泛地使用運動戰和游擊戰，一般地不作陣地戰，並要求所有軍隊人員必須有充分的民眾觀點，軍隊必須協同地方武裝進行民眾工作，嚴格遵守三大紀律八項注意。
五、適應長期戰爭和創造根據地的方針，必須根據各方面的具體情況，規定各種政策，並及時總結、交流各地經驗，提高工作效率，提高幹部能力。
六、造成幹部下鄉的熱潮，克服幹部中的錯誤思想。《決議》嚴肅批評了許多幹部中存在的迷戀城市生活、缺乏下鄉決心、缺乏民眾觀點、甚至享樂腐化厭戰的不良思想，分析了出現這些現象的原因。《決議》號召，共產黨員要走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農民衣服，不分文武，不分男女，不分資格，一切可能下鄉的幹部統統到農村中去，要以能否深入農民民眾作為考察共產黨員品格的尺度。
《決議》最後指出：“在這樣有利條件之下，只要我們全東北的幹部認清東北的形勢，團結一致，緊緊地與民眾在一起，兢兢業業，一步一步地向著奮鬥目標前進，一定可以改變敵強我弱的形勢，一定可以建立起鞏固不拔的陣地，粉碎反動派的進攻，使東北和全國一起走上和平民主的新階段。”
會議之後，東北局領導成員分別到北滿、西滿、東滿各地傳達和貫徹會議精神。各級黨組織進行了認真地學習討論，澄清了模糊認識，統一了幹部的思想，並迅速掀起了組織幹部工作團、工作隊，下鄉發動民眾的熱潮。
根據對形勢的分析和對經驗教訓的總結，《決議》具體規定了東北工作的當前任務：
一、克服和戰問題上的混亂思想，準備以長期艱苦鬥爭取得和平。《決議》認為，蔣介石雖然由於多方面的牽制和力量不足，宣布了在東北無限期停戰，但是蔣介石對東北的要求是我方所絕對不能接受的。因此，全黨必須下最大決心，努力準備一切條件，粉碎蔣軍進攻，以戰爭的勝利去取得和平。一切游移不定及僥倖取得和平的想法，都應掃除乾淨。和平是必須取得和能夠取得的，但主要應依靠自力而不應依賴外力。只有自力更生，自立自強，自己有辦法，自己立於不敗之地，國際和國內各方面助我之力量才能發生作用，才能取得可靠的和平。
二、堅持中央關於建立鞏固的東北根據地的正確方針。《決議》指出，大城市暫時一般地不易確保，如果偏重於大城市，輕視建立根據地，我們將有既無大城市，又無根據地的危險。《決議》規定，在目前和今後一個時期內，我們必須把創造根據地放在東北工作的第一位。創造根據地是包括中小城市和次要鐵路在內的，但必須認識，創造根據地的主要內容是發動農民民眾。發動農民的方法是開展反奸清算、減租減息、分糧分地的鬥爭，在翻身鬥爭中提高農民的覺悟，武裝積極的農民，改造村屯政權，建立農村黨組織，吸引廣大農民參加東北自衛戰爭和各項工作。《決議》要求在半年之內把民眾發動起來。
三、向全黨全軍明確，當前鬥爭和自衛戰爭的目的，是為了實現和保衛東北解放區、東北人民經濟上政治上軍事上的民主與自由。《決議》指出，反內戰獨裁，要求和平民主，仍然是我們和全國人民的迫切需要。因此，我們應該而且必須在保障基本民眾利益的前提下，儘量結成廣泛的反內戰反獨裁反賣國，爭取和平民主獨立的統一戰線，這是極其重要毫不可輕視的。
四、在敵強我弱的條件下，我軍的作戰原則，不在於城市和要點一時的得失，而是力求消滅敵人。為此，應採取誘敵深入，待敵分散，以優勢兵力各個消滅敵人的方針。《決議》要求東北我軍廣泛地使用運動戰和游擊戰，一般地不作陣地戰，並要求所有軍隊人員必須有充分的民眾觀點，軍隊必須協同地方武裝進行民眾工作，嚴格遵守三大紀律八項注意。
五、適應長期戰爭和創造根據地的方針，必須根據各方面的具體情況，規定各種政策，並及時總結、交流各地經驗，提高工作效率，提高幹部能力。
六、造成幹部下鄉的熱潮，克服幹部中的錯誤思想。《決議》嚴肅批評了許多幹部中存在的迷戀城市生活、缺乏下鄉決心、缺乏民眾觀點、甚至享樂腐化厭戰的不良思想，分析了出現這些現象的原因。《決議》號召，共產黨員要走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農民衣服，不分文武，不分男女，不分資格，一切可能下鄉的幹部統統到農村中去，要以能否深入農民民眾作為考察共產黨員品格的尺度。
《決議》最後指出：“在這樣有利條件之下，只要我們全東北的幹部認清東北的形勢，團結一致，緊緊地與民眾在一起，兢兢業業，一步一步地向著奮鬥目標前進，一定可以改變敵強我弱的形勢，一定可以建立起鞏固不拔的陣地，粉碎反動派的進攻，使東北和全國一起走上和平民主的新階段。”
會議之後，東北局領導成員分別到北滿、西滿、東滿各地傳達和貫徹會議精神。各級黨組織進行了認真地學習討論，澄清了模糊認識，統一了幹部的思想，並迅速掀起了組織幹部工作團、工作隊，下鄉發動民眾的熱潮。
意義
這次東北局擴大會議及其通過的《決議》，進一步統一了東北幹部對中央關於建立鞏固的東北根據地正確方針的認識，具體部署了全面展開根據地建設的各項工作，使東北工作沿著中央指示的道路走上正軌，為把東北建設成全國解放戰爭的戰略基地奠定了重要的基礎。
