東北地區人力資源配置研究

內容簡介

東北地區曾經是我國最重要的工業基地，對社會主義經濟建設做出過重大貢獻。改革開放以來，我國經濟發展重心逐漸向東部沿海地區轉移，東北地區人力資源，尤其是“科技型”和“管理型”等高層次人力資源外流到沿海地區，並且外流速度還在逐漸加快。東北地區已經從計畫經濟時期拉動全國經濟成長的重要工業基地演變為目前全國經濟成長最為緩慢的區域，已經從計畫經濟時期的人口淨遷入地區淪為人力資源淨流出地區。針對這種狀況，國家分別於2003年和2009年發布實施《東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，2014年，“振興東北地區等老工業基地”國務院工作會議研究推進東北發展的戰略思路與對策措施，指出，“結構轉型”“創新驅動”是東北振興的必然選擇，“大眾創業，萬眾創新”是東北振興的必然出路。本書認為，人是科學技術的承載者，是生產力中重要的主體性因素，產業升級、結構轉型、技術進步、管理創新以及體制機制改革等，都需要人力資源作為保障。因此，東北地區的振興離不開足夠數量和質量、配置合理、結構最佳化的人力資源的支撐。本書的基本思路是：在對國內外學者關於人力資源及其配置、人力資源配置與區域經濟成長互動關係的論述進行梳理總結的基礎上，基於東北地區人力資源配置的歷史與現狀，利用相關計量模型對東北人力資源的存量配置進行分析，並從人力資源配置效率、對產業結構調整和經濟成長的影響等方面做了區域比較，揭示了東北地區人力資源配置中的主要問題及成因，借鑑國內“長三角”等發達地區最佳化人力資源配置的有益經驗，探討了東北地區人力資源最佳化配置的動力機制，提出了保障人力資源最佳化配置機制有效運行的對策建議，以期對東北地區最佳化人力資源配置，提高地區競爭力，實現經濟社會可持續發展，具有理論參考和實踐借鑑意義。本書主要內容包括五章。第一章對國內外學者關於人力資源及其配置的研究進行了梳理和總結，指出了本書所要解決的重點問題、研究思路和所要運用的主要方法。第二章在對人力資源配置進行科學界定的基礎上，簡要地介紹了勞動分工、資本有機構成、比較收益、內生經濟成長等相關理論，闡述了人力資源的自我配置、地區配置、行業配置、物質配置和技術配置，重點論述了人力資源配置的機制以及各自的優缺點，為本書研究奠定理論基礎。第三章在簡要地回顧東北地區人力資源配置歷史的基礎上，闡述了東北地區的勞動人口資源、教育資源、科技資源和健康資源等配置現狀，重點探討了人力資源存量配置在我國四大區域間的差異性，指出東北地區人力資源存量配置的主要差距，為本書提供實踐支撐。第四章在對教育、科技和健康領域人力資源配置對地區經濟成長的影響進行研究假設的基礎上，對我國東部、中部、西部和東北四大地區的人力資源配置效率及其對地區的產業結構變化和經濟成長的影響進行了區域比較分析；基於定量和比較分析，對東北地區經濟成長與人力資源配置中的主要問題進行了歸納總結。本書認為，人力資源缺乏且仍在流失、產業配置結構失衡、整體配置效率不高等，是東北地區人力資源配置中存在的主要問題。其中，“偏離全國經濟發展中心、區域自身發展動力不足、傳統產業的人力專用性較強且對新興產業的適應性較弱，以及受傳統體制長期影響形成的人力資源配置機制的不靈活”等，是造成東北地區人力資源配置存在問題的主要原因。第五章在分析人力資源配置影響要素的基礎上，分析了人力資源配置與經濟發展、產業演進、政策引導、市場帶動之間的內在聯繫，嘗試構建人力資源最佳化配置的機制；借鑑國內發達地區最佳化人力資源配置的有益經驗，結合東北地區存在的問題和原因，提出了東北地區最佳化人力資源配置的對策建議，即堅持政策引導和市場主導相結合，項目植入帶動和民營經濟發展相結合，產業創新發展和區域便利性增強相結合等。本書的主要創新點表現在以下三個方面：一是理論探索方面，提出了人力資源的配置機制。在借鑑國內外學者關於人力資源配置機制的相關論述的基礎上，對計畫配置和市場配置的優缺點進行了深入分析，基於人口流動發生機理，按照人力資源配置變化的邏輯順序，創新性地提出了“人的利益或價值追求—預期向好的區域—人力集聚與產業結合—區域產業發展—區域發展與便利性增強—人的利益或價值追求實現—產生新的利益追求”、政府引導和市場主導綜合作用、良性循環發展的人力資源配置機制。二是問題分析方面，基於系統整理東北地區人力資源配置存量的數據，運用DEA模型對東北地區人力資源的配置效率、經濟影響進行測算，並與其他地區進行了比較分析，表明固定資產投資依然是東北經濟成長主要拉動力，指出人力資源配置效率不高、創新動力不足是東北經濟成長緩慢的主要原因，明晰了最佳化人力資源配置結構是東北地區通過創新驅動實現結構轉型的重要選擇。三是對策建議方面，基於東北地區人力資源配置中存在的問題以及對問題形成原因的綜合分析與探究，借鑑國內發達地區最佳化人力資源配置過程中形成的經驗認知，提出了具有東北特色的人力資源最佳化配置的機制與對策，創造人力資源實現利益或價值追求的環境與平台，帶動人力資源集聚、配置最佳化、創新創造，增強區域競爭力，最終實現東北地區的振興。

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