12月29日，市委召開十屆七次全體（擴大）會議，貫徹中央和省委決策部署，總結2009年工作，部署2010年任務，審議《關於認真貫徹〈中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》、《關於以“一化七經濟”為重點轉變發展方式的決定》、《關於建設低碳城市的決定》。 市委常委會主持會議。省委常委、市委書記王國平代表市委常委會向全會作了題為《以“一化七經濟”為重點轉變發展方式，繼續在全省發揮龍頭領跑示範帶頭作用》的報告。市委副書記、市長蔡奇作會議小結。市委副書記葉明、王金財，市委常委於躍敏、楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、沈堅、柯良棟，市委委員、候補委員出席會議。 會議認為，即將過去的一年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年，也是發展成果最為顯著的一年。面對國際金融危機的衝擊，市委常委會團結帶領全市各級黨組織和廣大幹部民眾，以慶祝新中國成立60周年為契機，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，貫徹中央“保增長、保民生、保穩定”決策部署和省委“標本兼治、保穩促調”工作方針，圍繞“兩個確保”目標，深入實施“六大戰略”，在保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、抓穩定、強黨建方面出台了一系列強有力的對策措施，高度重視黨的建設，實現了經濟社會平穩較快發展，有力地推動了杭州轉危為機、跨越發展。在應對國際金融危機這場考驗中，杭州既取得了顯著成績，又積累了寶貴經驗。其中最重要的一條，就是全市上下始終保持良好精神狀態，真正念好了信心足、手筆大、拚命乾“三字經”。 會議指出，2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是杭州轉危為機、跨越發展的關鍵一年。做好明年（2010年）經濟社會發展工作，對於奪取應對國際金融危機衝擊全面勝利、為啟動實施“十二五”規劃奠定良好基礎，具有十分重要的意義。明年（2010年）也可能是新世紀以來國內外形勢最為複雜的一年，機遇與挑戰並存，有利因素與不利因素同在。要以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆六次全會、全省經濟工作會議、省委常委會議精神，實施“六大戰略”，破解“七難問題”，做好“一化七經濟”文章，提高黨的建設科學化水平，推動經濟社會又好又快發展，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”，繼續在全省發揮龍頭、領跑、示範、帶頭作用。 全會強調，要以城市國際化為重點，著力轉變城市發展方式。杭州轉變發展方式，首先要從城市抓起，首先要轉變城市發展方式。轉變城市發展方式，關鍵是要實施“城市國際化”戰略，堅持“一化帶四化”，即以城市化帶動工業化、信息化、市場化、國際化；堅持“一化提升四化”，即以國際化提升城市化、工業化、信息化、市場化。堅持以城帶鄉、以東帶西，堅持走杭州特色科學城市化道路，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展，推進社會主義新農村建設，構築市域網路化大都市，推動城鄉區域協調發展。要統籌城鄉規劃、城鄉建設、城鄉經濟發展、城鄉社會發展，統籌提高城鄉居民生活品質，特別是要努力實現城鄉就業機構、就業登記、就業培訓、就業市場“四個一體化”，促進農村居民充分就業。要推進“城市有機更新”，堅持“環境立市”，堅持“四高”方針，堅持“保老城、建新城”、“兩疏散、三集中”，堅持品質導向和“名畫效應”，堅持“細節為王”、“細節決定成敗”，堅持以路（河）有機更新帶整治、帶保護、帶建設、帶改造、帶開發、帶管理，提高城市品位，打造“品質城市”。要實施“大項目帶動”，堅持政府投資與社會投資一起抓，突出社會投資；堅持基本建設投資與產業投資一起抓，突出產業投資；堅持新開工項目與續建項目一起抓，突出續建項目，著力破解“錢從哪裡來、地從哪裡來、人往哪裡去”特別是“手續怎么辦”問題，切實抓好各類三年、五年行動計畫的落實，謀劃實施新一輪三年行動計畫，好中求快推進大項目建設，靠大項目調整經濟結構、轉變發展方式，靠大項目擴投資、促消費，靠大項目培植後勁、涵養財源，靠大項目保民生、促和諧，靠大項目推進“城市有機更新”、提高城市品質。要提高城市國際化程度，把杭州的發展置於經濟全球化的大背景下去思考、去謀劃，以更加積極的姿態、更加寬廣的胸襟、更加明晰的思路、更加恢宏的手筆、更加務實的舉措，著力推進政府管理、經濟貿易、社會服務、城市設施、科教文化、生活居住、市民觀念的國際化，提升杭州城市的國際知名度、美譽度，推動杭州城市與世界名城接軌，增強國際競爭力。 全會強調，要以發展“七大經濟”為重點，著力轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是經濟工作的重中之重。杭州轉變經濟發展方式，要把著力點放在正確處理“七大關係”、大力發展“七大經濟”上， 加快建立“3+1”現代產業體系，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。 ——正確處理經濟建設與生態建設的關係，大力發展低碳經濟。保護生態環境、實現人與自然和諧，是轉變經濟發展方式的重要目標和重要途徑。在國際金融危機特別是全球氣候變暖的大背景下，更要正確處理經濟建設與生態建設的關係，努力在經濟建設與生態建設之間找到一個最佳結合點，實現經濟建設與生態建設的有機統一、良性循環。這個結合點，就是低碳經濟。發展低碳經濟，是應對全球氣候變暖的必然要求，是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的核心內容，是培育新的經濟成長點的戰略選擇，是建設低碳經濟、低碳建築、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”低碳城市的重要支撐。要著力做好結構低碳、基底低碳、方式低碳三篇文章，加快發展低碳經濟。 ——正確處理先進制造業與現代服務業的關係，大力發展服務經濟。先進制造業是現代服務業特別是生產者服務業發展的基礎，現代服務業特別是生產者服務業則是製造業提升發展的關鍵。要把發展先進制造業與現代服務業有機統一起來，實現先進制造業與現代服務業良性互動、相得益彰。堅定不移地實施“工業興市”戰略，落實“三位一體”方針，以市場為導向，抓住“結構”和“素質”兩個關鍵字，著力推進工業結構高新化、生產布局合理化、產業發展融合化、經營管理現代化、資源利用國際化、企業結構梯隊化，保持工業經濟“一高一領先”。堅定不移地實施“服務業優先”戰略，在改造提升傳統服務業的同時大力發展現代服務業，在提升發展消費者服務業的同時加快發展生產者服務業，在推動服務業在城市集聚發展的同時積極發展農村服務業，形成與“生活品質之城”相適應的“高增值、強輻射、廣就業”現代服務業體系，實現從“服務業大市”向“服務業強市”的歷史性跨越。
——正確處理“軟實力”與“硬實力”的關係，大力發展文創經濟。要把發展文化創意產業作為實施“軟實力提升”戰略、建設文化名城的重中之重，著力打造一批杭州文化創意產品品牌、企業品牌和行業品牌，著力培育一批具有全國乃至國際影響力的行業“領頭雁”和“排頭兵”，著力建設一批具有杭州風格、杭州特色和國際知名度的文化創意產業集聚區，發展八大門類文化創意產業，打響“創意杭州”品牌，打造全國文化創意產業中心。同時，要把建設社會主義先進文化作為提升文化“軟實力”的基礎工程，把社會主義核心價值體系建設作為繁榮文化事業的首要任務，繁榮文化事業，不斷提高杭州文化的影響力；把保護歷史文化名城作為提升城市“軟實力”的重要任務，保護好各種物質和非物質文化遺產，當好歷史文化遺產的“薪火傳人”；把提升城市文明程度和市民文明素質作為提升文化“軟實力”的重要內容，加強精神文明建設；把深化文化體制改革作為提升文化“軟實力”的重要動力，確保2010年底全面完成文化體制改革任務。 ——正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關係，大力發展民營經濟。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是我們必須長期堅持的基本方針。我們既要鞏固和發展公有制經濟，更要放心、放膽、放手、放開發展非公有制經濟特別是民營經濟。要積極支持國有和集體經濟發展，特別是要做大做強市工投集團、城投集團、交投集團、旅遊集團、商業資產經營公司和西湖電子、杭汽輪、青春寶、杭州信息科技、杭氧、華東醫藥等6家授權經營國有工業企業，增強國有經濟控制力，推動國有資產保值增值。同時，要以實施打造民營經濟強市“三年行動計畫”為載體，加快推進民營企業“二次創業”，實現杭州從“民營經濟大市”向“民營經濟強市”的跨越。要堅持“非禁即入”、拓寬準入領域，鼓勵民營企業加大技術創新投入，提高自主創新能力，實施品牌戰略和標準戰略，打造核心技術和自主智慧財產權。堅持“抓大不放小”，支持行業民營龍頭企業、優勢骨幹企業做大做強，支持民營中小企業加快發展，鼓勵中小企業與大企業大集團開展多種形式的資源共享和分工協作，推動民營企業結構梯隊化，培育一批民企集群和產業集群。發揮杭州環境和人才優勢，降低商務成本，提供優質服務，吸引省內國內民營企業來杭設立“一總部四中心”，提高“杭商”素質，提升“杭商”形象，打響“杭商”品牌，打造“中國民營企業總部中心”。 ——正確處理產業鏈上中下游的關係，大力發展樓宇（總部）經濟。發展樓宇（總部）經濟，不僅是城市經濟在空間載體上的一場重大革命，也是推動城市經濟向“微笑曲線”兩端延伸，最佳化產業結構、提升產業層次、轉變經濟發展方式的戰略選擇。要堅持總部經濟、文創經濟、稅源經濟“三為主”，堅持市區聯動、“三力合一”、以大帶小、高低配套、以存量帶增量“五項原則”，著力在招商一批、管理一批、更新一批、建設一批、規劃一批“五個一批”上下功夫，形成市區“兩軸兩核，六心十三區”樓宇（總部）經濟布局結構，推動杭州樓宇（總部）經濟實現跨越式發展。 ——正確處理內生型經濟與開放型經濟的關係，大力發展開放型經濟。要把內生型發展與開放型發展有機統一起來，把深化改革與擴大開放有機結合起來，推進體制機制創新，激活內生髮展動力，集聚內生髮展優勢，提高內生髮展能力，發展以民營經濟為主體的內生型經濟，同時以更加開放的姿態、海納百川的胸懷，在更大範圍、更廣領域、更高層次參與國內國際分工與合作，堅持外貿、外資、外經、外包一起抓，加快發展以內生為基礎、以開放為動力的開放型經濟。 ——正確處理城區與郊區的關係，大力發展郊區經濟。要把五縣（市）作為特殊的郊區來看待，堅持承接產業梯度轉移與培育郊區型特色產業相結合，著力構建具有郊區特色的現代產業體系，大力發展郊區經濟，形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的市域經濟發展格局，推動八城區與五縣（市）集合式、捆綁式發展。五縣（市）要切實增強郊區意識，增強融入杭州大都市的緊迫感和責任感，把“融入戰略”作為核心戰略來抓，著眼於滿足杭州城區對產品和服務的需求，著眼於用好杭州城區科技、人才、市場等優勢資源，著眼於承接杭州中心城區的產業轉移和輻射帶動，主動調整產業結構，加快構建郊區型“3+1”現代產業體系。 全會指出，要以民主促民生為重點，著力發展社會主義民主，保障改善民生。要深入實施“民主民生”戰略，建立健全以民主促民生工作機制，著力提高困難民眾、弱勢群體、低收入階層生活品質，真正做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享、發展成效讓人民檢驗”。要大力推進民主法制建設，支持人大依法履行職能，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮人大代表和政協委員作用，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，完善基層黨組織領導的民眾自治機制，創新基層民主管理制度，健全“三位一體”社區管理新體制，加強基層政權建設，推進基層民主政治建設。要推進依法治市，建設“法治杭州”。要健全完善以民主促民生工作機制，堅持黨政、市民、媒體“三位一體”，充分發揮黨政主導力、市民主體力、媒體引導力，搭建民主協商平台，實現發揚民主與改善民生的良性互動。要堅持不懈“破七難”。繼續把“破七難”作為杭州保障和改善民生的主載體，重點抓好開展第十次“春風行動”、落實“就業新政”、加快市屬新醫院建設、擴大名校集團化辦學覆蓋面、打造“六房並舉”的保障性住房體系杭州模式、構建“五位一體”的“8+5”品質大公交體系、建設“兩家兩中心”、打造“國內最清潔城市”、強化食品安全監管、推動壟斷行業提高服務質量等10項舉措的落實，及時解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民民眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。要加大力度保民安，圍繞打造“平安杭州”和“中國最具安全感城市”目標，突出化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法三項工作，層層落實維穩工作責任制，堅決打擊各種違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理和流動人口管理服務，深化基層平安創建，加大矛盾糾紛排查化解力度，落實安全生產責任制，加強領導幹部維穩能力建設，確保杭州社會大局穩定。加強國防教育，推進軍民融合式發展。 全會強調，要以鞏固擴大學習實踐活動成果為重點，著力提高黨的建設科學化水平。認真貫徹十七屆四中全會《決定》精神，準確把握“四個著眼於”要求，全面提升我市黨建工作水平，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”提供堅強保證。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型政黨作為一項重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，使全市各級黨組織成為學習型組織、各級領導班子成為學習型班子。以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。總結和推廣近年來我市幹部人事制度改革的成功經驗，深化幹部人事制度改革，著力在推進競爭性選拔幹部工作的制度化和常態化、建立健全從基層一線培養選拔黨政領導幹部的機制、最佳化中層幹部隊伍結構、健全民主推薦制度和差額選拔幹部制度、完善領導班子和領導幹部考核評價機制、選派年輕幹部到重點工程掛職鍛鍊和擔任投資項目審批代辦服務員等方面求得新突破。堅持黨管人才，統籌抓好各類人才隊伍建設。牢固樹立城鄉基層黨建工作一體化理念，以“聯百鄉結千村幫萬戶”活動和流動黨員“安家工程”為主抓手，爭創全省首批城鄉統籌基層黨建工作示範市,構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加強以保持黨同人民民眾血肉聯繫為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，打造黨政清廉、幹部勤廉、社會崇廉、風清氣正的“廉潔杭州”。 全會強調，當前杭州正面臨“後危機時代”，正處於按戶籍人口人均GDP1萬至2萬美元的發展階段，而明年（2010年）是經濟復甦的重要一年。要始終保持清醒頭腦，正確把握當前形勢，按照中央和全省經濟工作會議精神，做好應對挑戰和困難的充分準備，做到“在陽光燦爛之時修理屋頂”，堅定發展信心，做好各項工作。要重點把握堅持創新為先、加快轉型升級、實施大項目帶動、努力改善民生、推動率先發展“五個環節”，以發展“七大經濟”為重點，構建“3+1”現代產業體系，大力轉變經濟發展方式，進一步推動各項工作在全省保持“一高一領先”。要認真落實好市委全會確定的各項目標任務，以只爭朝夕、雷厲風行的精神狀態，突出抓好力爭明年（2010年）首季開門紅、抓緊項目推進、深化開展“送溫暖”活動、確保節日期間市場供應、高度重視安全生產、切實維護社會穩定六項工作，集中精力抓好新一年發展，力爭開好局、起好步。 全會號召，全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，同心同德，紮實工作，為“十一五”規劃畫上一個圓滿句號，為“十二五”發展打下良好基礎，確保杭州繼續在全省發揮龍頭、領跑、示範、帶頭作用，譜寫共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”更加絢麗的篇章。 市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席、杭州警備區政委，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大、市政協各專門委員會負責人，武警杭州支隊、杭州預備役高炮團、市屬大專院校、市政府駐外辦事處負責人等列席會議。部分市黨代表、在杭非市屬金融機構以及中央和省級新聞單位駐杭記者站負責人應邀參加了會議。 12月28日下午，市委十屆七次全會與會人員參加了市委、市政府在省人民大會堂召開的杭州市建設低碳城市專題報告暨動員大會，並於當晚觀看了《不容忽視的真相》電視專題片。
——正確處理“軟實力”與“硬實力”的關係，大力發展文創經濟。要把發展文化創意產業作為實施“軟實力提升”戰略、建設文化名城的重中之重，著力打造一批杭州文化創意產品品牌、企業品牌和行業品牌，著力培育一批具有全國乃至國際影響力的行業“領頭雁”和“排頭兵”，著力建設一批具有杭州風格、杭州特色和國際知名度的文化創意產業集聚區，發展八大門類文化創意產業，打響“創意杭州”品牌，打造全國文化創意產業中心。同時，要把建設社會主義先進文化作為提升文化“軟實力”的基礎工程，把社會主義核心價值體系建設作為繁榮文化事業的首要任務，繁榮文化事業，不斷提高杭州文化的影響力；把保護歷史文化名城作為提升城市“軟實力”的重要任務，保護好各種物質和非物質文化遺產，當好歷史文化遺產的“薪火傳人”；把提升城市文明程度和市民文明素質作為提升文化“軟實力”的重要內容，加強精神文明建設；把深化文化體制改革作為提升文化“軟實力”的重要動力，確保2010年底全面完成文化體制改革任務。 ——正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關係，大力發展民營經濟。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是我們必須長期堅持的基本方針。我們既要鞏固和發展公有制經濟，更要放心、放膽、放手、放開發展非公有制經濟特別是民營經濟。要積極支持國有和集體經濟發展，特別是要做大做強市工投集團、城投集團、交投集團、旅遊集團、商業資產經營公司和西湖電子、杭汽輪、青春寶、杭州信息科技、杭氧、華東醫藥等6家授權經營國有工業企業，增強國有經濟控制力，推動國有資產保值增值。同時，要以實施打造民營經濟強市“三年行動計畫”為載體，加快推進民營企業“二次創業”，實現杭州從“民營經濟大市”向“民營經濟強市”的跨越。要堅持“非禁即入”、拓寬準入領域，鼓勵民營企業加大技術創新投入，提高自主創新能力，實施品牌戰略和標準戰略，打造核心技術和自主智慧財產權。堅持“抓大不放小”，支持行業民營龍頭企業、優勢骨幹企業做大做強，支持民營中小企業加快發展，鼓勵中小企業與大企業大集團開展多種形式的資源共享和分工協作，推動民營企業結構梯隊化，培育一批民企集群和產業集群。發揮杭州環境和人才優勢，降低商務成本，提供優質服務，吸引省內國內民營企業來杭設立“一總部四中心”，提高“杭商”素質，提升“杭商”形象，打響“杭商”品牌，打造“中國民營企業總部中心”。 ——正確處理產業鏈上中下游的關係，大力發展樓宇（總部）經濟。發展樓宇（總部）經濟，不僅是城市經濟在空間載體上的一場重大革命，也是推動城市經濟向“微笑曲線”兩端延伸，最佳化產業結構、提升產業層次、轉變經濟發展方式的戰略選擇。要堅持總部經濟、文創經濟、稅源經濟“三為主”，堅持市區聯動、“三力合一”、以大帶小、高低配套、以存量帶增量“五項原則”，著力在招商一批、管理一批、更新一批、建設一批、規劃一批“五個一批”上下功夫，形成市區“兩軸兩核，六心十三區”樓宇（總部）經濟布局結構，推動杭州樓宇（總部）經濟實現跨越式發展。 ——正確處理內生型經濟與開放型經濟的關係，大力發展開放型經濟。要把內生型發展與開放型發展有機統一起來，把深化改革與擴大開放有機結合起來，推進體制機制創新，激活內生髮展動力，集聚內生髮展優勢，提高內生髮展能力，發展以民營經濟為主體的內生型經濟，同時以更加開放的姿態、海納百川的胸懷，在更大範圍、更廣領域、更高層次參與國內國際分工與合作，堅持外貿、外資、外經、外包一起抓，加快發展以內生為基礎、以開放為動力的開放型經濟。 ——正確處理城區與郊區的關係，大力發展郊區經濟。要把五縣（市）作為特殊的郊區來看待，堅持承接產業梯度轉移與培育郊區型特色產業相結合，著力構建具有郊區特色的現代產業體系，大力發展郊區經濟，形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的市域經濟發展格局，推動八城區與五縣（市）集合式、捆綁式發展。五縣（市）要切實增強郊區意識，增強融入杭州大都市的緊迫感和責任感，把“融入戰略”作為核心戰略來抓，著眼於滿足杭州城區對產品和服務的需求，著眼於用好杭州城區科技、人才、市場等優勢資源，著眼於承接杭州中心城區的產業轉移和輻射帶動，主動調整產業結構，加快構建郊區型“3+1”現代產業體系。 全會指出，要以民主促民生為重點，著力發展社會主義民主，保障改善民生。要深入實施“民主民生”戰略，建立健全以民主促民生工作機制，著力提高困難民眾、弱勢群體、低收入階層生活品質，真正做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享、發展成效讓人民檢驗”。要大力推進民主法制建設，支持人大依法履行職能，支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮人大代表和政協委員作用，加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，完善基層黨組織領導的民眾自治機制，創新基層民主管理制度，健全“三位一體”社區管理新體制，加強基層政權建設，推進基層民主政治建設。要推進依法治市，建設“法治杭州”。要健全完善以民主促民生工作機制，堅持黨政、市民、媒體“三位一體”，充分發揮黨政主導力、市民主體力、媒體引導力，搭建民主協商平台，實現發揚民主與改善民生的良性互動。要堅持不懈“破七難”。繼續把“破七難”作為杭州保障和改善民生的主載體，重點抓好開展第十次“春風行動”、落實“就業新政”、加快市屬新醫院建設、擴大名校集團化辦學覆蓋面、打造“六房並舉”的保障性住房體系杭州模式、構建“五位一體”的“8+5”品質大公交體系、建設“兩家兩中心”、打造“國內最清潔城市”、強化食品安全監管、推動壟斷行業提高服務質量等10項舉措的落實，及時解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民民眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。要加大力度保民安，圍繞打造“平安杭州”和“中國最具安全感城市”目標，突出化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法三項工作，層層落實維穩工作責任制，堅決打擊各種違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理和流動人口管理服務，深化基層平安創建，加大矛盾糾紛排查化解力度，落實安全生產責任制，加強領導幹部維穩能力建設，確保杭州社會大局穩定。加強國防教育，推進軍民融合式發展。 全會強調，要以鞏固擴大學習實踐活動成果為重點，著力提高黨的建設科學化水平。認真貫徹十七屆四中全會《決定》精神，準確把握“四個著眼於”要求，全面提升我市黨建工作水平，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”提供堅強保證。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求，把建設學習型政黨作為一項重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，使全市各級黨組織成為學習型組織、各級領導班子成為學習型班子。以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。總結和推廣近年來我市幹部人事制度改革的成功經驗，深化幹部人事制度改革，著力在推進競爭性選拔幹部工作的制度化和常態化、建立健全從基層一線培養選拔黨政領導幹部的機制、最佳化中層幹部隊伍結構、健全民主推薦制度和差額選拔幹部制度、完善領導班子和領導幹部考核評價機制、選派年輕幹部到重點工程掛職鍛鍊和擔任投資項目審批代辦服務員等方面求得新突破。堅持黨管人才，統籌抓好各類人才隊伍建設。牢固樹立城鄉基層黨建工作一體化理念，以“聯百鄉結千村幫萬戶”活動和流動黨員“安家工程”為主抓手，爭創全省首批城鄉統籌基層黨建工作示範市,構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加強以保持黨同人民民眾血肉聯繫為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，打造黨政清廉、幹部勤廉、社會崇廉、風清氣正的“廉潔杭州”。 全會強調，當前杭州正面臨“後危機時代”，正處於按戶籍人口人均GDP1萬至2萬美元的發展階段，而明年（2010年）是經濟復甦的重要一年。要始終保持清醒頭腦，正確把握當前形勢，按照中央和全省經濟工作會議精神，做好應對挑戰和困難的充分準備，做到“在陽光燦爛之時修理屋頂”，堅定發展信心，做好各項工作。要重點把握堅持創新為先、加快轉型升級、實施大項目帶動、努力改善民生、推動率先發展“五個環節”，以發展“七大經濟”為重點，構建“3+1”現代產業體系，大力轉變經濟發展方式，進一步推動各項工作在全省保持“一高一領先”。要認真落實好市委全會確定的各項目標任務，以只爭朝夕、雷厲風行的精神狀態，突出抓好力爭明年（2010年）首季開門紅、抓緊項目推進、深化開展“送溫暖”活動、確保節日期間市場供應、高度重視安全生產、切實維護社會穩定六項工作，集中精力抓好新一年發展，力爭開好局、起好步。 全會號召，全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，同心同德，紮實工作，為“十一五”規劃畫上一個圓滿句號，為“十二五”發展打下良好基礎，確保杭州繼續在全省發揮龍頭、領跑、示範、帶頭作用，譜寫共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”更加絢麗的篇章。 市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席、杭州警備區政委，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大、市政協各專門委員會負責人，武警杭州支隊、杭州預備役高炮團、市屬大專院校、市政府駐外辦事處負責人等列席會議。部分市黨代表、在杭非市屬金融機構以及中央和省級新聞單位駐杭記者站負責人應邀參加了會議。 12月28日下午，市委十屆七次全會與會人員參加了市委、市政府在省人民大會堂召開的杭州市建設低碳城市專題報告暨動員大會，並於當晚觀看了《不容忽視的真相》電視專題片。
