在村民自治的大背景下，村規民約在農村社會生活中發揮著重要作用。本書運用大量案例和故事，深入淺出地介紹男女平等的基本知識，分析村規民約中可能存在的性別不平等問題，指導村民修改村規民約時遵循男女平等的原則。全書圖文並茂，通俗易懂，是一本適合基層幹部和廣大農村民眾閱讀的男女平等基本國策宣傳教育讀物。
基本介紹
- 書名：村規民約與男女平等讀本
- 出版社：中國婦女出版社
- 頁數：152頁
- 開本：16
- 品牌：中國婦女出版社發行部
- 作者：全國婦聯婦女研究所課題組
- 出版日期：2014年6月15日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787512708679
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,序言,
基本介紹
內容簡介
男女平等，是指男女兩性在政治、經濟、生活中，享有同等的權利，負擔同等的義務。從1954年“男女平等”寫入我國憲法，到2012年11月中國共產黨第十八次全國代表大會中將男女平等作為基本國策寫入報告，黨和國家對男女平等政策的重視和要求又上了一個新的台階。
那么，在實際工作和生活中究竟應該怎樣去落實男女平等基本國策呢？
本書集中分析了我國農村中存在的一些不符合男女平等政策要求的現象，以案例、漫畫、習題等生動具體、啟發思考的形式，從男女平等與村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等五個方面來引導讀者一起尋找答案。因此，這既是一本非常實用的、具有指導意義的基層幹部工作手冊；同時也是一本廣大農民，特別是農村女性，可以用來了解自身權利、學習如何有效維權的實用手冊。
我們希望通過本書的出版，可以讓男女平等這一基本國策根植人心、可以讓實際生活中存在的不符合男女平等基本國策的現象浮出水面、可以讓更多的公民自發自覺地去維護自身的權益，為實現真正意義上的性別平等盡一份綿薄之力。
那么，在實際工作和生活中究竟應該怎樣去落實男女平等基本國策呢？
本書集中分析了我國農村中存在的一些不符合男女平等政策要求的現象，以案例、漫畫、習題等生動具體、啟發思考的形式，從男女平等與村民自治、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等五個方面來引導讀者一起尋找答案。因此，這既是一本非常實用的、具有指導意義的基層幹部工作手冊；同時也是一本廣大農民，特別是農村女性，可以用來了解自身權利、學習如何有效維權的實用手冊。
我們希望通過本書的出版，可以讓男女平等這一基本國策根植人心、可以讓實際生活中存在的不符合男女平等基本國策的現象浮出水面、可以讓更多的公民自發自覺地去維護自身的權益，為實現真正意義上的性別平等盡一份綿薄之力。
作者簡介
本書作者是全國婦聯婦女研究所課題組，課題組成員主要包括：編寫組顧問譚琳、杜潔，編寫組組長張永英，編寫組成員趙穎、李亞妮、馬冬玲和苗偉東。
圖書目錄
目 錄
編者的話 1
第一章 男女平等與村民自治 1
第一節 什麼是村民自治 2
一、村民自治的含義是什麼 4
二、村民自治的主要方式是什麼 4
三、什麼是村規民約 5
四、村民通過哪些組織形式實現自治 9
第二節 什麼是男女平等 11
一、男女平等了嗎 11
二、什麼是男女平等 14
三、男女平等是我國的基本國策 14
第三節 村民自治與男女平等 16
一、村民自治中存在的性別不平等的問題有哪些 17
二、村民自治中缺乏男女平等的原則的危害 19
三、男女平等的村民自治是什麼樣的 21
小 結 村規民約中該怎么寫 25
第二章 男女平等與民主選舉 27
第一節 什麼是民主選舉 28
一、什麼是民主選舉 28
二、村委會選舉應該堅持什麼原則和方法 29
三、村民委員會選舉的程式是什麼 32
第二節 民主選舉中存在的性別不平等問題 37
一、民主選舉中存在的性別不平等現象 38
二、在村委會選舉中婦女參與不足的原因 40
第三節 民主選舉中如何貫徹男女平等原則 43
一、婦女為什麼要參與村委會選舉 45
二、民主選舉中如何貫徹男女平等原則 46
小 結 村規民約中該怎么寫 54
第三章 男女平等與民主決策 55
第一節 什麼是民主決策中的男女平等原則 56
一、什麼是村務管理中的民主決策 56
二、什麼是民主決策中的男女平等 59
第二節 為什麼民主決策中要貫徹男女平等的原則 62
一、為什麼民主決策中需要婦女的參與 62
二、為什麼村務決策中要體現男女平等 64
第三節 民主決策中如何貫徹男女平等原則 68
一、維護婦女土地權益 68
二、維護婦女財產權益 73
三、維護婦女政治權利 76
四、反對家庭暴力 78
五、婦女享有同等的集體福利 83
小 結 村規民約中該怎么寫 86
第四章 男女平等與民主管理 87
第一節 什麼是村民自治中的民主管理 88
一、什麼是村民自治中的民主管理 88
二、什麼是民主管理中的男女平等 92
第二節 民主管理中為什麼要貫徹男女平等原則 95
一、為什麼民主管理中需要婦女的參與 95
二、婦女參與民主管理不足 96
三、為什麼村務管理中要體現男女平等原則 98
第三節 如何在民主管理中貫徹男女平等原則 100
一、在村民會議和村民代表會議制度中貫徹男女平等原則 100
二、在村規民約的制定與修訂中貫徹男女平等原則 102
三、在村務公開制度中貫徹男女平等原則 104
四、在“一事一議”制度中貫徹男女平等原則 107
小 結 村規民約中該怎么寫 110
第五章 男女平等與民主監督 111
第一節 什麼是民主監督中的男女平等原則 112
一、什麼是民主監督 112
二、什麼是民主監督中的男女平等原則 118
第二節 民主監督中為什麼要貫徹男女平等原則 122
一、婦女為什麼要參與民主監督 122
二、婦女參與民主監督中存在的主要問題 123
三、影響和制約婦女參與民主監督的主要因素 123
第三節 民主監督中如何貫徹男女平等原則 127
一、民主監督組織機構中保證婦女的參與 127
二、建立婦女民主監督組織並充分發揮作用 129
三、增強婦女參與民主監督的能力 132
小 結 村規民約中該怎么寫 135
附 錄 136
中華人民共和國村民委員會組織法 136
中華人民共和國婦女權益保障法（2005年修正） 143
周山村村規民約 150
編者的話 1
第一章 男女平等與村民自治 1
第一節 什麼是村民自治 2
一、村民自治的含義是什麼 4
二、村民自治的主要方式是什麼 4
三、什麼是村規民約 5
四、村民通過哪些組織形式實現自治 9
第二節 什麼是男女平等 11
一、男女平等了嗎 11
二、什麼是男女平等 14
三、男女平等是我國的基本國策 14
第三節 村民自治與男女平等 16
一、村民自治中存在的性別不平等的問題有哪些 17
二、村民自治中缺乏男女平等的原則的危害 19
三、男女平等的村民自治是什麼樣的 21
小 結 村規民約中該怎么寫 25
第二章 男女平等與民主選舉 27
第一節 什麼是民主選舉 28
一、什麼是民主選舉 28
二、村委會選舉應該堅持什麼原則和方法 29
三、村民委員會選舉的程式是什麼 32
第二節 民主選舉中存在的性別不平等問題 37
一、民主選舉中存在的性別不平等現象 38
二、在村委會選舉中婦女參與不足的原因 40
第三節 民主選舉中如何貫徹男女平等原則 43
一、婦女為什麼要參與村委會選舉 45
二、民主選舉中如何貫徹男女平等原則 46
小 結 村規民約中該怎么寫 54
第三章 男女平等與民主決策 55
第一節 什麼是民主決策中的男女平等原則 56
一、什麼是村務管理中的民主決策 56
二、什麼是民主決策中的男女平等 59
第二節 為什麼民主決策中要貫徹男女平等的原則 62
一、為什麼民主決策中需要婦女的參與 62
二、為什麼村務決策中要體現男女平等 64
第三節 民主決策中如何貫徹男女平等原則 68
一、維護婦女土地權益 68
二、維護婦女財產權益 73
三、維護婦女政治權利 76
四、反對家庭暴力 78
五、婦女享有同等的集體福利 83
小 結 村規民約中該怎么寫 86
第四章 男女平等與民主管理 87
第一節 什麼是村民自治中的民主管理 88
一、什麼是村民自治中的民主管理 88
二、什麼是民主管理中的男女平等 92
第二節 民主管理中為什麼要貫徹男女平等原則 95
一、為什麼民主管理中需要婦女的參與 95
二、婦女參與民主管理不足 96
三、為什麼村務管理中要體現男女平等原則 98
第三節 如何在民主管理中貫徹男女平等原則 100
一、在村民會議和村民代表會議制度中貫徹男女平等原則 100
二、在村規民約的制定與修訂中貫徹男女平等原則 102
三、在村務公開制度中貫徹男女平等原則 104
四、在“一事一議”制度中貫徹男女平等原則 107
小 結 村規民約中該怎么寫 110
第五章 男女平等與民主監督 111
第一節 什麼是民主監督中的男女平等原則 112
一、什麼是民主監督 112
二、什麼是民主監督中的男女平等原則 118
第二節 民主監督中為什麼要貫徹男女平等原則 122
一、婦女為什麼要參與民主監督 122
二、婦女參與民主監督中存在的主要問題 123
三、影響和制約婦女參與民主監督的主要因素 123
第三節 民主監督中如何貫徹男女平等原則 127
一、民主監督組織機構中保證婦女的參與 127
二、建立婦女民主監督組織並充分發揮作用 129
三、增強婦女參與民主監督的能力 132
小 結 村規民約中該怎么寫 135
附 錄 136
中華人民共和國村民委員會組織法 136
中華人民共和國婦女權益保障法（2005年修正） 143
周山村村規民約 150
文摘
第一章 男女平等與村民自治
概 述
村民自治是具有中國特色的農村基層民主政治制度，其核心是農民自己當家做主，是廣大農民民眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活。它是在我國農村改革發展過程中，由農民民眾自己創造的，以村民自我管理、自我教育、自我服務為特點，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為形式的基層民主制度。
男女平等是我國的基本國策。男女平等意味著男女作為人的尊嚴和價值的平等，以及男女的權利、機會和責任的平等。現實生活中，還存在著對女性的歧視以及對婦女權益的侵害，它限制、阻礙了婦女的發展與社會的和諧。
村民自治需要堅持男女平等的原則。村民自治中如果沒有婦女的充分參與，就不是真正的民主，也就不是一個好的村民自治。村民自治中如果不堅持男女平等的原則，就可能會忽視婦女的聰明智慧和傑出貢獻，會侵犯婦女的合法權益，並影響家庭和睦與社區的和諧發展。
概 述
村民自治是具有中國特色的農村基層民主政治制度，其核心是農民自己當家做主，是廣大農民民眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活。它是在我國農村改革發展過程中，由農民民眾自己創造的，以村民自我管理、自我教育、自我服務為特點，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為形式的基層民主制度。
男女平等是我國的基本國策。男女平等意味著男女作為人的尊嚴和價值的平等，以及男女的權利、機會和責任的平等。現實生活中，還存在著對女性的歧視以及對婦女權益的侵害，它限制、阻礙了婦女的發展與社會的和諧。
村民自治需要堅持男女平等的原則。村民自治中如果沒有婦女的充分參與，就不是真正的民主，也就不是一個好的村民自治。村民自治中如果不堅持男女平等的原則，就可能會忽視婦女的聰明智慧和傑出貢獻，會侵犯婦女的合法權益，並影響家庭和睦與社區的和諧發展。
序言
序
黨的十八大報告明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”。習近平總書記在與全國婦聯新一屆領導班子集體談話時強調：“必須堅持男女平等基本國策，充分發揮我國婦女偉大作用，為實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。”這充分體現了黨和政府對推進性別平等和促進婦女發展的高度重視。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，全國婦聯積極行動，組織編寫面向不同對象的男女平等基本國策宣傳教育讀本，以推動男女平等基本國策宣傳教育進黨校及行政院校、進高校、進機關、進社區。這本《村規民約與男女平等讀本》的出版，正是回響全國婦聯的號召，面向農村社區，結合村規民約，宣傳男女平等基本國策，使男女平等理念進入農村百姓生活。
村規民約是村民通過村民會議、村民代表會等形式，在民主協商基礎上，針對村社管理形成的一系列規章制度。它日益成為村民自治的重要形式和載體，在農村經濟社會生活中發揮著重要作用。近年來，相關政府部門和婦女組織開展了宣傳教育活動，引導村民甄別村規民約中歧視婦女和侵犯婦女權益的內容並進行修訂，取得了一定成效。如一些地方通過開展宣傳教育活動，使村民贊同和擁護在村規民約中寫入維護出嫁女、離婚婦女等土地權益的內容，切實保障了婦女權益。然而，由於受長期以來形成的重男輕女、從夫居等觀念和習俗的影響，一些地方的農村在協商土地承包、征地補償款分配的議題時，侵犯了農村婦女合法權益，主要體現在對於出嫁女、離婚婦女和上門女婿及其子女不分或者少分土地或者補償款，違反了《中華人民共和國村委會組織法》的相關規定，也不符合男女平等基本國策及相關法律政策，造成了土地糾紛案件增多，甚至出現集體上訪事件，嚴重影響了社會的和諧穩定，引起了各級政府部門和婦女組織的高度關注。
如何甄別村規民約中直接的或間接的侵犯婦女權益的內容，並進行修改和消除，以使村規民約遵循國家男女平等的相關法律政策，成為新時期在村民自治中落實男女平等基本國策的重要內容。全國婦聯婦女研究所編寫的這本《村規民約與男女平等讀本》，旨在幫助基層幹部和廣大村民識別村規民約中是否存在歧視婦女、侵害婦女合法權益的問題，並為修改村規民約時貫徹男女平等基本國策提供指南。這本書總結以往經驗，面對新形勢下的挑戰，運用大量案例和故事，貼近農村現實生活，深入淺出地進行分析，通俗易懂，圖文並茂，是一本適於基層幹部和廣大農村民眾閱讀的男女平等基本國策宣傳教育讀物。
作為全國婦聯主管的婦女研究機構，婦女研究所堅持採取多樣化的方式宣傳男女平等基本國策，取得了豐碩的成果。通過編寫這個讀本轉化以往的相關研究成果，服務基層幹部和廣大農村民眾的實際需求，是一次新的嘗試。我們衷心期望這本書能贏得廣大基層幹部和村民的喜愛，為在村民自治中貫徹落實男女平等基本國策提供幫助。
全國婦聯書記處書記、婦女研究所所長
譚 琳
2014年3月10日
黨的十八大報告明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”。習近平總書記在與全國婦聯新一屆領導班子集體談話時強調：“必須堅持男女平等基本國策，充分發揮我國婦女偉大作用，為實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。”這充分體現了黨和政府對推進性別平等和促進婦女發展的高度重視。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，全國婦聯積極行動，組織編寫面向不同對象的男女平等基本國策宣傳教育讀本，以推動男女平等基本國策宣傳教育進黨校及行政院校、進高校、進機關、進社區。這本《村規民約與男女平等讀本》的出版，正是回響全國婦聯的號召，面向農村社區，結合村規民約，宣傳男女平等基本國策，使男女平等理念進入農村百姓生活。
村規民約是村民通過村民會議、村民代表會等形式，在民主協商基礎上，針對村社管理形成的一系列規章制度。它日益成為村民自治的重要形式和載體，在農村經濟社會生活中發揮著重要作用。近年來，相關政府部門和婦女組織開展了宣傳教育活動，引導村民甄別村規民約中歧視婦女和侵犯婦女權益的內容並進行修訂，取得了一定成效。如一些地方通過開展宣傳教育活動，使村民贊同和擁護在村規民約中寫入維護出嫁女、離婚婦女等土地權益的內容，切實保障了婦女權益。然而，由於受長期以來形成的重男輕女、從夫居等觀念和習俗的影響，一些地方的農村在協商土地承包、征地補償款分配的議題時，侵犯了農村婦女合法權益，主要體現在對於出嫁女、離婚婦女和上門女婿及其子女不分或者少分土地或者補償款，違反了《中華人民共和國村委會組織法》的相關規定，也不符合男女平等基本國策及相關法律政策，造成了土地糾紛案件增多，甚至出現集體上訪事件，嚴重影響了社會的和諧穩定，引起了各級政府部門和婦女組織的高度關注。
如何甄別村規民約中直接的或間接的侵犯婦女權益的內容，並進行修改和消除，以使村規民約遵循國家男女平等的相關法律政策，成為新時期在村民自治中落實男女平等基本國策的重要內容。全國婦聯婦女研究所編寫的這本《村規民約與男女平等讀本》，旨在幫助基層幹部和廣大村民識別村規民約中是否存在歧視婦女、侵害婦女合法權益的問題，並為修改村規民約時貫徹男女平等基本國策提供指南。這本書總結以往經驗，面對新形勢下的挑戰，運用大量案例和故事，貼近農村現實生活，深入淺出地進行分析，通俗易懂，圖文並茂，是一本適於基層幹部和廣大農村民眾閱讀的男女平等基本國策宣傳教育讀物。
作為全國婦聯主管的婦女研究機構，婦女研究所堅持採取多樣化的方式宣傳男女平等基本國策，取得了豐碩的成果。通過編寫這個讀本轉化以往的相關研究成果，服務基層幹部和廣大農村民眾的實際需求，是一次新的嘗試。我們衷心期望這本書能贏得廣大基層幹部和村民的喜愛，為在村民自治中貫徹落實男女平等基本國策提供幫助。
全國婦聯書記處書記、婦女研究所所長
譚 琳
2014年3月10日
