根據《中共朔州市平魯區委辦公室、朔州市平魯區人民政府辦公室關於印發<平魯區機構改革方案>的通知》（平辦發〔2019〕8號），制定本規定。
朔州市平魯區應急管理局是區人民政府的工作部門，為正科級，加掛區地方煤礦安全監督管理局牌子。
基本介紹
- 中文名：朔州市平魯區應急管理局
- 隸屬：朔州市平魯區人民政府
主要職責,職能轉變,
主要職責
（一）負責應急管理工作，指導各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）貫徹執行應急管理、安全生產等方針政策和法律法規，按照相關地方性法規、規章、地方標準，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並監督實施。
（三）指導協調應急預案體系建設，建立完善事故災難、自然災害分級應對制度，組織協調編制區級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。 （四）牽頭建立統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情，及時報告災情。
（五）組白設織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重大災害應急騙犁蘭處置工作。 （六）統一協調指揮各類應急救援專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，必要時，請求上級應急管理部門參與救援。 （七）統籌消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害籃連危救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，管理區級應急救援隊伍。
（八）組織指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等相關防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央劃撥和省、市、區各級救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查區有關部門、單位和鄉鎮安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，負責監督管理工礦商貿行業企業安全生產剃旋只工作，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管海采組理工作。負責煤礦安全監督管理工作。負責全區洗（選）煤廠，配煤、型煤加工企業的安全生產監督管理工作，貫徹落實有關安全監督管理標準。煤礦附屬洗（選）煤廠的安全監管以煤礦的分級監管層級確定。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理方面的國際、國內交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的救援工作和區級之間的應急救援合作。
（十五）制訂應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區發展和改革局（區糧食局）等部門建立健全全區應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。 （十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。
職能轉變
區應急管理局應加強、最佳化、統籌應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確祖擊晚遙保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減陵享蜜兆災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。
有關職責分工
1.與區自然資源局、區水利局、區林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作,並按許可權作出決定;協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織擬定綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區自然資源局、區水利局、區林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。
（3）區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水乾旱災害防治規劃;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案,按程式報批並組織實施;承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。
（4）區林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作;組織指導國有林場開展監測預警、督促檢查等工作。
2.與區發展和改革局在區級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責提出全區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同區發展和改革局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）區發展和改革局根據全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫,負責全區救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程式組織調出。
3.與區自然資源局、區能源局在煤礦安全監督管理方面的職責分工。
（1）區應急管理局（區地方煤礦安全監督管理局）負責全區煤礦安全監督管理工作，依法組織全區煤礦安全監督檢查，組織煤礦重特大事故搶險救援工作。承擔全區煤礦附屬洗（選）煤廠的安全監督管理工作。
（2）區自然資源局負責對煤炭資源開採過程中越層越界開採等違法行為的查處。
（3）區能源局從行業規劃、產業政策等方面加強煤炭行業安全生產工作，在項目核准、初步設計、竣工驗收、產能調控等方面預防煤礦超能力生產，防止引發安全事故。
（十五）制訂應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區發展和改革局（區糧食局）等部門建立健全全區應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。 （十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。
職能轉變
區應急管理局應加強、最佳化、統籌應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。
有關職責分工
1.與區自然資源局、區水利局、區林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作,並按許可權作出決定;協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織擬定綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區自然資源局、區水利局、區林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。
（3）區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水乾旱災害防治規劃;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案,按程式報批並組織實施;承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。
（4）區林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作;組織指導國有林場開展監測預警、督促檢查等工作。
2.與區發展和改革局在區級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）區應急管理局負責提出全區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同區發展和改革局等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）區發展和改革局根據全區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫,負責全區救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程式組織調出。
3.與區自然資源局、區能源局在煤礦安全監督管理方面的職責分工。
（1）區應急管理局（區地方煤礦安全監督管理局）負責全區煤礦安全監督管理工作，依法組織全區煤礦安全監督檢查，組織煤礦重特大事故搶險救援工作。承擔全區煤礦附屬洗（選）煤廠的安全監督管理工作。
（2）區自然資源局負責對煤炭資源開採過程中越層越界開採等違法行為的查處。
（3）區能源局從行業規劃、產業政策等方面加強煤炭行業安全生產工作，在項目核准、初步設計、竣工驗收、產能調控等方面預防煤礦超能力生產，防止引發安全事故。
