核心提示：新建縣望城鎮青西村村民程業進培育的“4畝多、幾千株樟樹”被連夜砍光。“我們已經跟他協商多次，這也是沒辦法，總不能一直耗著。”村委會稱，領導說這個山頭太高了，擋住了視線，不好看。弔詭的是，在村民不同意砍樹、賠償的情況下，鎮政府、村委會事前就找來資產評估公司，單方面對樟樹進行評估，並要求以此為依據給予賠償。鎮政府有關領導強調：“我們按市里領導的意思辦，沒辦法！
基本介紹
- 中文名：有一種視線高於法律
- 地點：新建縣望城鎮青西村
- 人物：程業進
- 事件：種了16年樟樹連夜被砍
種了16年樟樹連夜被砍,領導說“擋了視線不好看”,資產評估時當事人未到場,森林公安已著手調查,“政府徵收徵用土地應按程式書面通知村民”,
種了16年樟樹連夜被砍
看著土坡上留下的一個個光禿禿的樹樁和一些零散的樹枝，程業進一臉悲傷：“樟樹長得很慢的，這個山坡的樹我們種了16年，都可以賣了，誰知道……”
在一個個碗口粗的樹樁前面，程業進很是心痛。
而在他腳下，是一塊遭遇“剃光頭”的小土坡。
暴露在外的樟樹樁遍布在小土坡上，樹枝散落在地上，還有幾棵被砍倒後沒有被拖走的樟樹。
程業進是新建縣望城鎮青西村村民，自上世紀80年代末開始，他在自己開荒的山坡上經營苗圃，培育樟樹。
上世紀90年代末，程業進開始賣培育的樟樹，漸漸有了一些收入。
近些年，因為昌銅高速公路的建設，程業進家先後被徵用了十多畝山地。但真正打亂程業進生活平靜的事，發生在10月9日。
程業進回憶稱，10月10日下午，同村一村民問他：“你家那么好的樹怎么就鏟了呢？怪可惜的！”
程業進聽了這話，忙不迭地叫上兒子程振評趕往自家山頭，一到現場他們就傻眼了，滿山頭的樟樹被全部砍得只剩下樹樁。
現場有兩個人正在把砍下的樹幹裝進一輛農用車，程業進攔住兩個人問怎么回事。
對方回答說：“政府已經把樹賣給我們了。”
程業進進一步了解才得知，這兩個人是一對夫妻，是某工地上的人，鎮政府和村委會把樹賣給了他們。
程振評補充說，樹是10月9日傍晚被推土機先推倒，然後被鋸掉的。
看著土坡上留下的一個個光禿禿的樹樁和一些零散的樹枝，程業進一臉悲傷：“樟樹長得很慢的，這個山坡的樹我們種了16年，都可以賣了，誰知道……”
小土坡下便是寬闊的昌銅高速，程業進站在小土坡上，指著不遠處南昌西收費站幾十米高的牌坊式建築對新法制報記者說：“據說就是因為這個收費站，我們家的樹才被砍光的。”
領導說“擋了視線不好看”
望城鎮政府和村委會確實找過自己協商，說“那個小土坡擋住了視線，不好看，領導說要把這個坡平掉”。
程業進來到村委會理論，村委會承認樹確實是鎮裡和村里找人砍掉的。
青西村村支書程宗頂解釋說，樹是9日下午3點左右開始砍的。
青西村村委會工作人員程業桿則對記者解釋說：“他不接受協商，我們也沒辦法，總不能一直耗著。”
據程業進介紹，望城鎮政府和村委會確實找過自己協商，說“那個小土坡擋住了視線，不好看，領導說要把這個坡平掉”，砍掉樟樹後會有相應的補償款，而且土坡平掉之後，程業進還可以繼續使用。
程業桿證實說：“當時市里一位領導從小山坡經過時說，"這個擋住視線了，不好看"。”
按照村委會幹部的理解，這個山坡位於昌銅高速公路南昌西收費站旁，長滿了樟樹，如果不是正對著看過去，收費站會被小山和樟樹遮擋住。
“我們也是按領導的意思做。”程業桿說。
但程業進並不同意砍樹平山。程業進說，他家已被徵用了半畝多山地，推掉了800棵樟樹，雖然得到了相應的補償，但是賣樹的收入幾乎斷了。所以這次程業進堅決不同意。
程振評說：“銷售樟樹是父親的主要收入來源，而且父親年紀大了，常年生病，種樹畢竟比種田要輕鬆一些。經過幾次徵用，現在就只剩下這一片樟樹，所以看得比較重。”
但更主要的原因是，之前被徵用的土地雖然得到了賠償，但是村委會並沒有調新的土地給他們。程業進曾找過村委會，村委會回應稱“不調了，調不了”。
另外，對於砍樹平山的理由程業進也表示了質疑：“他們沒經過我的同意就把樹給砍光了，是違法的。”
村委會則表示：“我們跟程業進談了很多次，協商解決，給他賠償，他們就是不肯接受。”
資產評估時當事人未到場
“我和另一個村民程業洪作為資產占有方都沒有到場，這樣的評估是否權威？”儘管對鎮、村砍樹行為不滿，但樹已經砍光了，只能找解決的辦法。程業進要求政府給予合理的賠償，因為這些都是成年樟樹，“市面上至少七八十元一棵，有好幾千棵”。但村委會拿出的一份資產評估報告書，讓程業進一家人驚訝不已。
評估書上顯示，程業進的樟樹是1471棵，評估資產為73893元。程業進說：“4畝多地，被砍掉的樟樹至少有5000棵，怎么只有1471棵？”程業進還發現這份委託人為青西村村民委員會、由江西百倫資產評估有限公司出具的評估書上的評估日期是9月17日。也就是說，在砍樹之前，村委會對自己的那片樟樹進行了資產評估，而自己毫不知情，評估報告卻寫著：“本次評估範圍為：程業洪苗木資產4株、程業進苗木資產1471株，均由新建縣望城鎮青西村村委會相關人員和我所資產評估師對苗木資源現場勘察，並由委託方及資產占有方共同確定。”“為什麼我的資產他們私下評估？評估為什麼不通知我們到場？”程業進及家人質疑，“我和另一個村民程業洪作為資產占有方都沒有到場，這樣的評估是否權威？”
望城鎮黨委副書記李世東稱：“在評估之前我們找程業進多次協商，他非要100萬，漫天要價，我們這才找來評估公司。”另外，李世東介紹：“資產評估公司是新建縣林業局提供給我們的，評估的時候我們也是按最密的地方數，最寬的地方量的。”新建縣林業局工作人員熊俊稱，他不了解此事，並電話諮詢了相關領導，都說不清楚。江西百倫資產評估有限公司一李姓工作人員則稱，評估是受青西村村民委員會的委託，按程式進行的評估。對於當事人是否在場，該工作人員則未回應。程業桿還證實，評估書上的資產占有方程業洪和程業進皆沒有到場。程宗頂則說：“評估之前通知了他們，他們自己不肯來。”
森林公安已著手調查
“10月14日，我們確實收到程業進舉報望城鎮政府在當事人不知情的情況下砍掉樟樹的材料，現已轉到相關部門。”新法制報記者來到望城鎮採訪，當問到程業進的樟樹被砍一事，望城鎮黨委書記徐寶林說：“這是市裡的要求，我們可以這么做。”儘管遭到當事人的質疑，程業桿強調：“這塊地是村集體的地，不是私人的，程業進開荒種的樟樹被砍掉後，將土坡推平，他還可以繼續種樹，樹的錢會補給他的。”對於政府給出的評估價格，程業進表示不能接受。樟樹被砍掉之後，程業進來到省森林公安局上訪。省森林公安局辦公室一工作人員向記者證實：“10月14日，我們確實收到程業進舉報望城鎮政府在當事人不知情的情況下砍掉樟樹的材料，現已轉到相關部門。”新建縣森林公安局一位工作人員介紹，他們已經著手調查此事。
“政府徵收徵用土地應按程式書面通知村民”
“在工程建設需要徵收、徵用土地時，應該按程式書面通知村民，遵守法律程式進行協調。”對於當事人不在場作出的資產評估書是否有效？廈門大學法學院教授劉志雲認為，從嚴格的征地程式來看，政府在未與被征地村民達成征遷補償協定之前，對征遷土地上的青苗所做的單方評估，僅能作為日後青苗補償的參考。另外，政府在開展此項評估時應引入第三方公證機構在場以證明其客觀性。劉志雲認為，在青苗事實已被清除後，雖然該等評估在程式上存在瑕疵，但由於客觀情形已無法復原且有公證機構在場，該評估結果在訴訟中通常也會為法院所採納。江西財經大學法學院教授王柱國則認為，單方面的資產評估是無效的，政府在程式上違法。福建樂豐律師事務所主任林建章認為，政府在村民不同意且未與村民達成補償協定的情況下就砍掉樟樹，違反征地青苗補償相關規定。而現行關於珍貴樹木或國家重點保護植物的法律法規，並未區分人工種植和野生。王柱國認為：“政府部門在工程建設需要徵收、徵用土地時，應該按程式書面通知村民，遵守法律程式進行協調。”
