會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）

《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》是為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，全面提升會計人員繼續教育質量，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，根據有關要求，財政部制定的指南。

2022年12月22日，財政部以財會〔2022〕35號印發《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》，自2023年1月1日起施行。

基本介紹

• 中文名：會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）
• 頒布時間：2022年12月22日
• 實施時間：2023年1月1日
• 發布單位：財政部
• 發文字號：財會〔2022〕35號

通知發布

2022年12月22日，財政部以財會〔2022〕35號予以印發，自2023年1月1日起施行。

通知內容

第一條 為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，全面提升會計人員繼續教育質量，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10 號）、《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）等有關要求，制定本指南。

第二條 本指南主要用於指導縣級以上地方人民政府財政部門，新疆生產建設兵團財政局，中直管理局，國管局（以下統稱繼續教育管理部門）組織開展會計人員繼續教育工作。

中央軍委後勤保障部組織開展會計人員繼續教育工作，繼續教育學習內容可以參照本指南執行。

用人單位自行組織會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照本指南執行。

第三條 會計人員繼續教育內容分為公需科目和專業科目。本指南主要明確會計人員繼續教育專業科目及其重點學習內容。會計人員繼續教育公需科目內容另行制定。

第四條 會計人員繼續教育專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三個類別。

第五條 專業通識知識包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。

會計職業道德科目的重點學習內容主要是會計職業道德與誠信體系建設有關內容。會計法治科目的重點學習內容主要是會計法律法規、部門規章及會計管理、監督有關制度檔案。會計改革與發展科目的重點學習內容主要是新時期會計改革與發展、新中國會計發展沿革有關內容。

第六條 專業核心知識包括企業財務會計、政府及非營利組織會計、農村會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務、會計信息化八個科目。

企業財務會計科目的重點學習內容主要是企業會計準則、小企業會計準則有關內容。政府及非營利組織會計科目的重點學習內容主要是政府會計準則制度、非營利組織及基金類會計制度有關內容。農村會計科目的重點學習內容主要是農村會計制度有關內容。管理會計科目的重點學習內容主要是管理會計理論與套用有關內容。內部控制科目的重點學習內容主要是內部控制理論與套用有關內容。財務管理科目的重點學習內容主要是財務管理理論與套用有關內容。稅收實務科目的重點學習內容主要是稅收法律法規制度和實務套用有關內容。會計信息化科目的重點學習內容主要是會計數據標準套用、數位技術在會計與財務工作中的套用有關內容。

專業核心知識的重點學習內容中，應當包括當年新制定修訂或實施的會計準則制度、管理會計指引、內部控制制度、稅收法律法規制度等內容。

第七條 專業拓展知識包括可持續信息披露、審計基礎、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。

可持續信息披露科目的重點學習內容主要是可持續披露準則及相關熱點問題有關內容。審計基礎科目的重點學習內容主要是審計的基本理論、程式和方法有關內容。金融基礎科目的重點學習內容主要是金融風險防範、金融科技與監管有關內容。財經相關法規科目的重點學習內容主要是與會計工作相關的財政金融領域、公司治理領域和其他領域的法律法規。其他財會財經熱點科目的重點學習內容主要是會計與財務前沿問題和財稅體制改革熱點問題有關內容。

第八條 結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容。

初級學習內容主要適用於在一線從事會計基礎工作的人員，或具有初級會計職稱的人員。中級學習內容主要適用於管理單位會計工作的中層管理人員、會計主管人員，或具有中級會計職稱的人員。高級學習內容主要適用於管理單位會計工作的高層管理人員，或具有副高級、正高級會計職稱的人員。

會計人員結合自身工作崗位、會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。

第九條 繼續教育管理部門應當根據繼續教育工作的特點，不斷最佳化組織方式和教學方法，強化實務指導，加大案例教學，鼓勵區分繼續教育對象所在單位類型和行業領域，設定具體課程，不斷提高繼續教育的針對性和實效性。

第十條 本指南自2023年1月1日起施行。

附屬檔案內容

會計人員繼續教育專業科目重點學習內容

專業科目				初級學習內容	中級學習內容		高級學習內容
類型	科目	序 號	子科目
專業通識知識	會計職業道德	1	會計職業道德與誠信體系建設	商業倫理與會計職業道德、信用建設與會計誠信，嚴重會計失信行為、財務造假與會計舞弊典型案例分析等。
	會計法治	2	會計法律法規制度	會計法、註冊會計師法、總會計師條例、企業財務會計報告條例等會計法律法規，有關會計基礎工作、會計人員管理、會計服務市場監管、財會監督等部門規章、制度檔案。
	會計改革與發展	3	新時代我國會計改革與發展	會計改革與發展“十四五”規劃綱要及系列解讀，會計信息化發展規劃（2021-2025 年）、會計行業人才發展規劃（2021-2025）、註冊會計師行業發展規劃（2021-2025）等。
		4	新中國會計發展沿 革	會計史，我國會計準則制度演進與經驗啟示等。
專業核心知識	企業財務會計	5	企業會計準則	我國企業會計準則體系概況，當年新制定修訂或實施的企業會計準則。
				企業會計準則基本準則，企業常見業務的會計處理；企業產品成本核算。	企業會計準則具體準則、準則解釋及會計處理規定的套用。		具體企業會計政策的分析、判斷及企業會計準則具體準則的綜合運用。
		6	小企業會計準則	小企業常見業務的會計處理。
	政府及非營利組織會計	7	政府會計準則制度	我國政府會計準則制度體系概況，當年新制定修訂或實施的政府會計準則制度。
				政府會計準則基本準則，行政事業單位常見業務的會計處理；事業單位成本核算基本指引。	政府會計準則具體準則、政府會計制度、準則制度解釋及會計處理規定的套用，事業單位成本核 算具體指引。		政府會計準則制度的綜合運用。
					政府綜合財務報告編制、部門預決算編制、行政事業單位預算執行分析。
專業核心知識		8	非營利組織及基金類會計制度	民間非營利組織的會計核算、工會的會計核算、社會保險基金等基金（資金）的會計核算。
	農村會計	9	農村會計制度	農民專業合作社的會計核算、農村集體經濟組織的會計核算。
	管理會計	10	管理會計理論與套用	我國管理會計體系概況，業財融合實踐，當年新制定修訂或實施的管理會計指引。
				管理會計基本指引，管理會計指引體系概況。		管理會計套用指引，管理會計典型案例分析。	管理會計工具與方法的綜合運用。
	內部控制	11	內部控制理論與套用	我國內部控制體系概況，當年新制定修訂或實施的內部控制有關制度。
				企業內部控制基本規範，小企業內部控制規範；行政事業單位內部控制基礎知識。		企業內部控制套用指引、評價指引；行政事業單位內部控制規範與報告管理制度。	企業、行政事業單位內部控制體系建設，內部控制套用指引、評價指引的綜合套用。
	財務管理	12	財務管理理論與套用	企業財務管理基礎知識，行政事業單位財務制度和資產管理基礎知識。		企業籌資管理、投資管理、營運資金管理、財務報表分析等實踐運用；行政事業單位財務制度和資產管理制度。	財務管理知識在企業、行政事業單位的綜合套用。
	稅收實務	13	稅收法律法規制度與實務套用	我國稅收法律體系概況，當年新制定修訂或實施的稅收法律法規制度。
				主要稅種基本知識，稅收徵收管理。		流轉稅、所得稅等稅種重點難點問題，稅務與會計相關問題。	稅收知識在企業、行政事業單位的綜合運用及稅收規劃與管理；國際稅收法律法規及征管實踐；稅務違法失信典型案 例分析。
專業核心知識	會計信息化	14	會計數據標準套用	會計數據標準介紹及在企業、行政事業單位中的套用。
		15	數位技術在會計與財務工作中的套用	會計信息化、數位化相關制度，數位技術在會計與財務工作中的套用，預算管理一體化。
專業拓展知識	可持續信息披露	16	可持續信息披露研究動態	可持續披露準則相關情況，環境、社會與公司治理（ESG）信息披露專題及相關熱點問題。
	審計基礎	17	審計基礎知識	審計的基本理論、程式和方法等基礎知識及相關熱點問題。
	金融基礎	18	金融基礎知識	金融風險防範、金融科技與監管、數字金融、國際金融等基礎知識及相關熱點問題。
	財經相關法規	19	財政金融法律法規	國有資產管理、預算、證券、保險、政府採購等領域的法律制度，票據法律制度等。
		20	公司治理法律法規	公司、合夥企業、個人獨資、外商投資企業等不同企業類別法律制度，破產法律制度等。
		21	其他法律法規	民法典中與經濟業務事項相關的法律知識等。
	其他財會財經熱點	22	會計與財務前沿問題	會計國際治理體系、國際會計準則最新發展、商業模式創新與會計變革、智慧型財務與共享中心建設、“雙碳”政策與會計行業發展等熱點會計與財務問題。
		23	財稅體制改革熱點問題	財稅體制改革背景、歷程與展望，財稅體制改革相關理論，財稅體制改革主要內容等。

註：本指南對專業科目的劃分只作為指導繼續教育管理部門組織開展會計人員繼續教育時進行課程歸類、確定課程內容。

內容解讀

《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》共10條內容，主要包括制定依據與目的、適用範圍和重點學習內容等。《專業科目指南》主要用於指導縣級以上財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中直管理局、國管局組織開展會計人員繼續教育工作。用人單位自行組織開展會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照指南執行。

《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》將專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三類，共十六個科目。其中，專業通識知識中，包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。專業核心知識中，包括企業財務會計、政府及非營利組織會計、農村會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務、會計數位化八個科目。專業拓展知識中，包括可持續發展、審計基礎、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。

會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容。會計人員可以結合自身工作崗位和會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。

相關解答

2023年1月6日，財政部發布“財政部會計司有關負責人就印發《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》答記者問”。

為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，全面提升會計人員繼續教育質量，近日，財政部制定印發了《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》（財會〔2022〕35號，以下簡稱《專業科目指南》）。財政部會計司有關負責人就《專業科目指南》相關問題回答了記者的提問。

問：制定《專業科目指南》的背景是什麼？

答：制定《專業科目指南》主要基於以下考慮：

一是引導會計人員堅持職業操守。會計在整個經濟運行和經濟管理中發揮著基礎性作用，會計信息質量關係著社會公眾利益和市場經濟秩序，需要會計人員牢固樹立誠信理念，以誠立身，勤勉盡責。在會計人員繼續教育中明確會計職業道德和會計誠信知識的學習要求，有助於引導會計人員堅持職業操守，遵守職業道德，愛崗敬業，忠於職守，自覺抵制會計造假行為，樹立良好職業形象。

二是督促會計人員踐行法治精神。近年來，我國會計法治體系不斷完善，會計準則制度不斷健全，在加強標準制定的同時，需要同步做好貫徹實施工作。在會計人員繼續教育中明確會計專業核心知識的學習要求，有助於督促會計人員掌握法規制度，踐行法治精神，嚴格按照會計法和國家統一的會計制度開展會計核算工作，履行會計監督職責，保證會計信息質量，充分發揮會計人員在經濟活動、監督管理等業務關口的作用，服務經濟社會高質量發展。

三是滿足新發展階段對會計人員專業勝任能力要求。當前，數字經濟和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生出許多新產業新業態新模式，對會計人員的專業素質和能力提出了更高要求。在會計人員繼續教育中明確會計專業拓展知識的學習要求，有助於豐富會計人員知識結構，引導會計人員適應經濟社會發展、科學技術進步和會計改革發展要求，持續學習，不斷提高會計工作貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平。

四是加強會計人員繼續教育管理工作。根據《會計法》第三十九條“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”及會計人員繼續教育有關規定，各級財政部門持續加強會計人員教育和培訓，提升廣大會計人員專業素質和水平。但當前會計人員繼續教育還存在繼續教育學習內容針對性不強、繼續教育機構課程質量良莠不齊等問題。明確會計人員繼續教育學習內容，有助於指導各級財政部門進一步做好會計人員繼續教育管理工作，全面提升繼續教育和會計人才培養質量。

問：《專業科目指南》起草發布經歷了哪些過程？

答：2022年3月，我們啟動了《專業科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調研的基礎上，結合貫徹落實《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）、《會計行業人才發展規劃（2021-2025年）》（財會〔2021〕34號），就制定全國統一的《專業科目指南》進行了研究論證，明確了《專業科目指南》的制定方向和主要內容。

2022年7月至9月，經多次與地方財政部門交流討論，並徵求有關專家意見，形成了《專業科目指南》徵求意見稿。2022年10月，印發《財政部辦公廳關於徵求<會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（徵求意見稿）>意見的函》，面向有關中央部門（單位）、地方財政部門和社會公眾公開徵求意見。

徵求意見稿發布後，我們共收到書面、電子郵件、電話等方式反饋意見49份。其中，19份表示無不同意見，其餘30份共提出80條具體意見。反饋意見總體上認為，《專業科目指南》內容詳實，科目設定系統全面，對繼續教育課程設定具有指導性意義，有利於提高會計人員繼續教育質量，促進會計人員專業能力提升。我們對收到的80條具體意見進行梳理，逐條分析研究。在此基礎上修改完善形成送審稿，履行財政部審核批准程式後，於2022年12月22日正式印發。

問：《專業科目指南》的主要內容是什麼？

答：《專業科目指南》共10條內容，主要包括制定依據與目的、適用範圍和重點學習內容等。

一是《專業科目指南》的適用範圍。《專業科目指南》主要用於指導縣級以上財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中直管理局、國管局組織開展會計人員繼續教育工作。中央軍委後勤保障部組織開展會計人員繼續教育工作，繼續教育學習內容可以參照本指南執行。此外，明確了用人單位自行組織開展會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照本指南執行。

二是關於專業科目的分類和重點學習內容。《專業科目指南》將專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三類，共十六個科目。其中，專業通識知識中，包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。專業核心知識中，包括企業財務會計、政府及非營利組織會計、農村會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務、會計數位化八個科目。專業拓展知識中，包括可持續發展、審計基礎、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。相應的重點學習內容見《會計人員繼續教育專業科目重點學習內容》。

三是關於重點學習內容的層級。結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容，並明確了相應的適用對象。會計人員可以結合自身工作崗位和會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。

問：關於《專業科目指南》，有哪些需要說明的重要事項？

答：一是關於《專業科目指南》適時動態調整。會計人員需持續進行知識更新，《專業科目指南》也需適時動態調整。根據當前會計人員繼續教育實際，我們制定了2022年版《專業科目指南》，今後將根據會計改革發展情況和實務需要不定期進行更新調整，保持繼續教育內容的時效性。

二是關於《專業科目指南》適用對象的細化。《專業科目指南》結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容。考慮到會計人員因工作單位性質不同，應重點掌握知識的範圍也存在一定的差異，我們將在《專業科目指南》實施一段時間後，根據實施情況，對《專業科目指南》內容做進一步細化。

三是關於繼續教育的公需科目和專業科目。根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10號），會計人員繼續教育內容分為公需科目和專業科目。公需科目主要是會計人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等基礎知識。專業科目是會計人員從事會計工作應當掌握的會計法律法規、會計職業道德、財務會計、管理會計、財稅金融等相關知識。下一步，我們將會同人力資源社會保障部研究制定面向會計人員的《公需科目指南》，進一步增強會計人員繼續教育的針對性、實用性和系統性，切實提高會計人員繼續教育實效。

四是關於《專業科目指南》的定位。《專業科目指南》主要用於明確會計人員繼續教育專業科目及其重點學習內容，以指導各級財政部門等開展會計人員繼續教育工作。《專業科目指南》對專業科目的劃分僅作為指導各級財政部門等做好會計人員繼續教育課程分類、確定課程內容，便利會計人員檢索相應的課程。此外，為進一步加強會計人員繼續教育管理，提高會計人員繼續教育質量，我們將適時研究修訂《會計專業技術人員繼續教育規定》。