智慧鶴壁

2013年1月29日，鶴壁市被住房和城鄉建設部確定為全國首批90個智慧城市試點之一。為全面落實國家智慧城市試點各項目標任務，結合我市實際，特制定2013年實施方案。

基本介紹

• 中文名：智慧鶴壁
• 時間：2013年1月29日
• 地點：鶴壁市
• 單位：住房和城鄉建設部

基本信息

2013年1月29日，鶴壁市被住房和城鄉建設部確定為全國首批90個智慧城市試點之一。為全面落實國家智慧城市試點各項目標任務，結合我市實際，特制定2013年實施方案。

建設目標

（一）智慧基礎設施完善。光纖入戶覆蓋主要城區。無線網路覆蓋車站、學校、酒店、商貿中心等重要公共場所。基本建成覆蓋全市的全光纖傳輸網。建設完善基礎資料庫，建立完善信息資源共享機制。

（二）智慧套用水平提升。智慧城管、數字地理信息系統等專項套用系統基本建成投用，其他專項套用系統加快推進。智慧鶴壁指揮中心建成投用，年內至少10個專項套用系統接入並運行。

（三）智慧型經濟效能彰顯。加快實施一批信息化和新型工業化、農業現代化融合項目，使信息化成為產業發展的重要支撐。引進培育一批新的智慧產業項目，自主創新能力進一步提高。

（四）智慧鶴壁建設環境最佳化。組織領導、資金引入、市場推進、人才培訓引進等機制基本形成，為智慧城市建設提供有力保證。建立較為完善的信息安全保障體系，信息安全保障水平進一步提高。

建設原則

　（一）以人為本，深化套用。把服務民眾生產生活作為智慧城市建設的基點，把民眾用得起、用得好作為深化信息技術套用的基本要求，不斷提高服務水平。

（二）統一規劃，統一建設。編制完善全市智慧城市規劃，在規劃指導下選擇社會公眾急需、受益面廣、信息密集的重點項目優先實施，先易後難、先急後緩，重點突破、分步實施。

（三）統一標準，保障安全。按照統一標準，規劃、建設和管理全市智慧城市建設的公共設施、基礎網路和支撐平台，規避各自為政、分散建設管理帶來的巨大浪費和潛在風險。嚴格執行相關標準規範，遵守有關信息系統安全建設和管理的規定，建立規範統一的智慧鶴壁網路與信息安全管理保障體系。

（四）整合資源，協作共享。依託數字鶴壁信息中心，整合現有資源，建設集中統一、部門共享的信息化基礎設施，擴大跨部門業務信息系統互聯、信息資源共享服務的覆蓋面，走集約、高效的信息化發展道路。

（五）政府主導，市場運作。發揮政府在規劃引領、統籌協調、最佳化環境、套用示範等方面主導作用，發揮市場機制在資源配置中的基礎性與導向性作用，用市場的力量解決資金不足等問題，鼓勵社會各方參與智慧城市投資建設。

主要任務

（一）城市公共信息平台建設（責任單位：市住房和城鄉建設局、市政府電子政務辦、數字鶴壁信息中心、市工業和信息化局、市行政服務中心等）

依託市智慧鶴壁指揮中心及各有關單位的伺服器資源、數據資源、軟體資源、網路資源和人才資源等，推進資源整合共享，加快建設統一的政務網路平台、統一的市級政務機房和數據共享交換中心、統一的信息發布平台、統一的多功能指揮控制中心、統一的空間地理信息共享平台，構建全市“雲計算服務平台”。開展智慧城市建設現狀普查，完成智慧城市規劃編制，啟動城市公共信息平台建設。

（二）智慧政務（責任單位：市政府電子政務辦、數字鶴壁信息中心、市行政服務中心等）

統籌規劃和建設全市電子政務的外網服務平台、區域網路辦公平台，逐步實現電子政務統一規劃、統一建設、統一套用、統一管理。一是建成鶴壁市政府網站群和電子政務外網安全管理平台。加強政府網站建設，對外打造統一信息服務與溝通平台，對內實現政府網站集約化管理，提升運營效率。在電子政務外網部署安全監測管理系統，初步搭建電子政務外網安全管理平台框架。二是構建網路化服務體系。著力實現政府政務區域網路平台、行政服務中心辦公平台及部門專網的互聯互通，實現實體行政服務中心與網上政務服務的有效銜接，實現網上諮詢、網上審批、網上評議的服務功能，構建為企業和民眾提供“一站式”辦公的網路化政務服務體系。三是完善電子監察系統。對有關單位和市行政服務中心視窗人員行政服務過程實現全程實時監督，促進行政服務效能的提升。四是建成智慧鶴壁數據中心機房。組成統一的智慧鶴壁機房平台，將智慧鶴壁新建系統的軟硬體設備全部放入智慧鶴壁機房平台，已建成的系統逐步整合遷入智慧鶴壁機房平台。

（三）“光網城市”、“無線城市”工程（責任單位：移動鶴壁分公司、聯通鶴壁分公司、電信鶴壁分公司）

加快實施光纖到戶，建設高速、融合、安全的寬頻接入網路,為智慧城市建設提供網路基礎設施保障。發揮移動、聯通、電信三大通信運營商作用，加大第三代移動通訊無線信號覆蓋範圍和無線高速上網熱點覆蓋密度。推動重點公共場所市民免費上網工程建設。重點建設並推廣新版無線城市統一門戶及客戶端，逐步下線舊版門戶，同時在現有基礎上進行最佳化、包裝，挖掘特色精品套用，更好地服務市民。

　（四）人口基礎信息系統工程（責任單位：市公安局）

以現有人口基礎資料庫為基礎，加快推進人口和計畫生育、統計、人力資源和社會保障、民政、衛生、教育等相關部門的人口信息整合及套用，推進全市人口數據共建共享和依法、安全、規範、有序的套用。

（五）法人基礎信息系統工程（責任單位：市工商局、市質監局）

啟動法人基礎信息資料庫建設工程，以組織機構代碼為統一標識，以質監、工商、編制、稅務、財政、政法、社保、衛生等部門業務管理系統中的法人單位數據為基礎，整合不同部門的法人單位基礎信息，逐步構建全市邏輯統一、物理分布的可共享的法人基礎信息資料庫，實現法人單位信息資源共享和動態更新。

　（六）智慧社會管理（責任單位：市公安局、淇濱區政府）

依託公安視頻監控資源，建設城市視頻監控統一管理系統，由全市公安、交通運輸、消防、環保、應急等各個部門在所管轄範圍內對視頻監控資源進行有效的整合和管理。建設警務綜合管理系統，整合已建的“平安城市”、“治安卡口管理”等系統，保證相關被授權工作人員能夠在城市的任何地方、依法隨時訪問警務系統，形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統。

　　（七）智慧城管（責任單位：市住房和城鄉建設局、淇濱區政府）

完成市級智慧城管系統建設，充分運用地理信息系統、衛星定位系統等現代信息技術，完善數位化、信息化城市管理運行體系，提升城市智慧型化、精細化管理水平。

（八）智慧水利（責任單位：市水利局）

加大信息化建設投入，推進基礎設施和防汛減災、水資源調度、水利工程、農業灌溉等領域的智慧型化系統建設和套用。建設自動化視頻監控系統，實時監控工農渠管理處各管理站、渠道、渡槽安全運行，保證調度中心正常調水。

（九）智慧環保（責任單位：市環保局）

圍繞國家和省環境保護總體戰略規劃，加快建設一個中心(環境監控信息中心)、兩個平台(環境信息資源平台、綜合業務辦公自動化平台)、四大體系(環保監控體系、環保監管體系、環保應急體系、環保政務體系)。深入推進環保主要業務的信息化，擴展污染源自動監控範圍，逐步實現對全市的空氣、水、輻射、重點污染源等重要環保信息的24小時自動監測。

（十）智慧交通物流（責任單位：市交通運輸局）

加快建設以公交智慧型調度管理為核心的公交智慧型化管理綜合平台，實現公交企業經營信息數位化、信息傳輸網路化、營運調度可視化、線路排班自動化。最佳化交通誘導信息套用，對交通資源調配、運輸或出行安排做出更合理地規劃。搭建物流網路核心平台，實現各物流園區之間的合作互補。加強計程車信息化監管，通過全球定位系統數據的傳輸和採集，為計程車市場管理和車輛人員安全提供保障，年內我市計程車全球定位系統的安裝率達到90%。

（十一）智慧教育（責任單位：市教育局）

加快市直學校教育信息化升級改造，做好農村義務教育薄弱學校改造工程、多媒體遠程教育設備建設工程。全年完成農村中國小500個班級的班班通建設任務，實現全市中國小班班通完成率達到60%以上的目標。加快鶴壁市數字教育資源中心及共享服務平台建設，構建教育自動化辦公和服務管理平台，實現教師基礎教育優質資源共建共享。構建和完善鶴壁教育網路管理中心，形成內聯全市各教育行政管理部門和各學校，外聯網際網路的鶴壁教育網路。開展示範創建活動，用三年時間創建100所數字校園套用示範學校。

（十二）智慧房管（責任單位：市房產管理中心）

強化保障性住房建設信息公開，確保住房分配過程陽光透明。在房管中心網站及各縣區政府網站公開年度建設計畫任務量和具體建設項目信息。加強房地產開發管理，建立統一的數據平台。完善房地產開發資質申報、審批，對房地產開發、投資等實現網上數據報送。力爭五年內實現房產開發投資等數據資源與國土資源、規劃、建設、統計、稅收、金融等行業部門信息資源的共享和交換，實現與全省、全國內的房地產統計數據的共享。完善物業服務企業綜合管理平台，建立物業服務企業、物業服務項目、主要管理和執業資格人員、企業信用檔案信息資料庫等。建立住宅專項維修資金信息管理系統。

（十三）智慧國土（責任單位：市國土資源局）

完成智慧鶴壁地理信息系統項目驗收。構築智慧鶴壁基礎地理空間框架，加快基礎地理信息數據、地理信息公共平台、套用示範、支撐環境等建設，建立能夠保障項目實施及建設成果長期套用的支撐環境，建立健全地理空間框架的共享與更新長效機制，實現對資料庫的管理、更新和日常維護工作，支撐數字鶴壁地理空間框架的建設、運行與套用。

（十四）智慧社保（責任單位：市人力資源和社會保障局）

完善勞動就業信息化建設項目，做好勞動就業信息系統升級，最佳化就業業務互動模式，實現人力資源市場信息“一點登入，全市查詢”。加快實施社會保險信息化建設項目，全面啟動社會保障一卡通系統建設，確保年內發卡數量達到50萬張，為城鄉居民提供方便快捷的服務。完善12333電話諮詢服務系統，積極籌備自助服務，早日開通人工座席服務。

（十五）智慧健康保障（責任單位：市衛生局）

開展為全市城鄉居民發放居民健康卡活動，努力實現居民就診一卡通。完善基於健康檔案的區域衛生信息大平台，建設覆蓋城鄉各類衛生醫療機構的信息化網路體系，重點建設醫療急救系統、網上預約掛號系統、電子收費系統、電子健康檔案等智慧醫療系統，逐步實現衛生政務電子化、醫院服務網路化、公共衛生管理數位化、衛生醫療信息服務一體化。加快對現有的衛生專用網進行升級改造，推進數位化醫院建設。推進數位化社區衛生服務中心和區域信息化建設，實現全市規範化的電子健康檔案建檔率90%以上，其中60歲以上老人建檔率80%以上目標。

（十六）智慧食品藥品監管（責任單位：市食品藥品監管局）

推進智慧食品藥品監管工程建設，基本建成覆蓋全市所有藥品生產、經營和使用單位的藥品遠程電子化監管系統，為藥品質量全程監控、藥害械害事件的應急處置、問題藥品和醫療器械的及時召回、假劣藥品追溯等提供技術支撐。

（十七）智慧安全監管（責任單位：市安監局）

加快建設統一指揮、科學調度、反應迅速、上下貫通的安全生產監管與應急指揮信息管理系統，加強對重點行業、重點企業、重點設備、重點環節的安全監管，提高對安全生產突發事故的預警、監測和應急處置能力。鼓勵企業建設智慧型安全監測系統，利用射頻識別、感測技術等對特種設備、易燃易爆和危險化學品等實施監測管理，實時監測採集危險物品的生產、運輸、銷售等環節的安全信息，實時預警，加強監管。

（十八）智慧文化服務（責任單位：市文化廣電新聞出版局）

加快推進數字圖書建設工程，完成市級數字圖書館設備招標及數位化硬體平台搭建工作。加強廣播電視傳輸系統和安全播出保障能力建設，提高廣播電視安全播出及保障水平。完成全市有線電視數位化整體轉換等工作。

（十九）智慧社區（責任單位：市民政局）

完善社區信息化基礎設施，逐步構建統一的社區信息平台。選擇2—5個新建小區，探索智慧型家居系統、智慧樓宇建設，提供各類便民信息服務，逐步完善並整合社區內社會保障、計畫生育、民政福利、社區管理等套用系統，為市民提供便利放心的一站式信息服務。

（二十）智慧人口和計生管理（責任單位：市人口和計畫生育委員會）

完善和利用MIS資料庫(人口和計畫生育管理信息系統)、PADIS資料庫(人口巨觀管理與決策信息系統)、流動人口資料庫(流動人口計畫生育管理信息系統)，加強對全市育齡民眾及流動人口的服務與管理。推廣套用計生綜合管理與服務信息系統，以人的需求為核心，以人的地域屬性和居住性質為服務要素，以居民小區、駐區單位、道路街巷為點，以屬地管理為面，以職能部門為線，形成格線化的立體服務管理體系，實現基礎資源共享和信息交流，構建數位化服務、數位化管理、數位化政務的三位一體人口計生工作新框架。

（二十一）智慧農業（責任單位：市農業局、市氣象局）

建立完善農業綜合入口網站，採用先進的入口網站技術和架構模式，立足於服務“三農”、發展新型現代農業，打造國內具有較高知名度和較大影響力的“三農”綜合信息服務門戶。開發建設設施農業智慧型物聯繫統，實現大棚內農業參數的自動採集，大棚環境的智慧型控制。建設48個溫室大棚智慧型感知與自動控制系統，建成設施農業智慧型物聯繫統。開發建設農業專家遠程診斷系統，實現無地域、全天候、面對面的技術診斷諮詢。研發專家遠程診斷系統軟體，建立農業技術、農業專家資料庫，形成一批實現信息化、數位化、標準化、網路化、智慧型化、可視化的試驗示範基地。圍繞創建全省現代農業氣象示範市，加快星陸雙基遙感農田信息協同繁衍技術在農業生產中的推廣套用，提升現代農業氣象服務信息化水平。

（二十二）智慧畜牧業（責任單位：市畜牧局）

圍繞畜牧業生產、管理和政府服務與監管等中心任務，用3年左右的時間，建成功能完善、可靠實用、技術先進、安全便捷的畜牧業信息化套用平台，實現“網上牧業、智慧型牧業”的目標。年內基本建成比較完善的畜牧業信息化套用平台、畜牧業資源基礎信息統計查詢系統、重大動物疫情應急指揮系統、重點畜牧企業視頻監控系統和動物疫苗儲存環境監控系統;初步建成機關自動化辦公、移動自動化辦公系統和畜牧業投入品綜合管理服務系統。

（二十三）智慧電網（責任單位：鶴壁供電公司）

一是實現配電自動化。建成涵蓋市、縣區一體的配電自動化系統，實現對兩縣三區所有配電網的實時監控，建設區域內10千伏線路轉供率比例達到84.38%，供電可靠率達到99.99%，電壓合格率達到99.92%。二是開展物聯網套用。利用物聯網技術優勢，為配網設備狀態檢修、配電自動化、配網線上監測、配網設備全壽命周期管理等提供強大的技術支撐，搭建面向智慧型電網的物聯網技術套用系統。年內選取淇河路南線、淇河路北線，開展物聯網套用。三是建設智慧型變電站。年內新建110千伏思德變電站，改造110千伏大呂寨變電站。四是建設配電網故障搶修生產指揮平台，實現與配電自動化平台、調度自動化、電網空間信息平台、行銷管理、用電採集、95598平台整合，實現配電網故障搶修指揮全過程監視和管理。五是安裝輸變電設備狀態監測系統。在110千伏及以上電壓等級輸電線路安裝線上監測裝置4套。

（二十四）智慧產業培育及智慧工業（責任單位：市發改委、市工業和信息化局）

加快推進智慧產業基地培育工程，通過政策扶持、智慧套用項目帶動、大項目引進、公共服務平台建設等途徑，發展智慧工業產品，加快培育智慧產業項目，培育新的經濟成長點。開展我市信息化和新型工業化融合水平評估工作，篩選信息化套用程度較高的企業申請國家級信息化和新型工業化融合示範企業，組織縣區或產業集聚區繼續申報省級信息化和新型工業化融合試驗區，分行業篩選重點企業作為第二批市級信息化和新型工業化融合示範企業。組織信息化套用程度較好的企業開展企業信息化水平評測工作，對符合條件的項目積極申請專項資金。積極推進具備條件的企業開展電子商務工作。

保障措施

（一）加強組織領導。成立智慧鶴壁建設領導小組，負責指導、協調、推進智慧鶴壁建設。各縣區和市有關單位也要成立相應機構，明確工作機構和人員，建立智慧鶴壁建設工作組織領導網路。

（二）制訂完善相應規劃和方案。組織力量全面開展智慧城市現狀普查，分行業、分部門對我市智慧城市及信息化建設的現狀進行深入的調查分析，掌握詳實資料。在普查基礎上，選擇高水平合作單位，完善智慧鶴壁規劃，依據規劃編制年度實施方案，確定分步實施計畫，加快各類專項子系統的建設和套用。市直有關部門、各縣區和重點企業，要明確分工，出台相關扶持政策，抓緊制訂具有較強針對性和操作性的實施方案。

（三）加大財政投入和融資力度。完善多元投資與運營模式，在加大財政資金投入的同時，通過多種融資合作形式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設。積極謀劃、包裝和推介項目，爭取國家、省有關部門資金、項目支持，重點爭取國家開發銀行等金融機構貸款。

（四）建立目標管理和諮詢機制。加大工作考核力度，將智慧鶴壁建設納入市政府對有關縣區、部門年度信息化責任目標考核，加強對工作落實情況的督導。邀請專家成立市智慧鶴壁專家諮詢委員會，負責智慧鶴壁建設的技術諮詢指導工作。

（五）抓好智慧鶴壁宣傳普及工作。採取多種形式，廣泛開展智慧城市相關知識的普及推廣和輿論宣傳引導，增強全社會對於智慧城市建設的認知度和參與度，引導市民民眾熟知並套用智慧鶴壁各項系統，營造智慧鶴壁建設的良好氛圍。

附屬檔案：智慧鶴壁建設領導小組成員名單

附 件

智慧鶴壁建設領導小組成員名單

組 長：唐遠遊（市長）

副組長：史全新（市委常委、常務副市長）

於燕（副市長）

許新房（市政府秘書長）

成 員：趙成先（市住房和城鄉建設局局長）

梁彥儒（市工業和信息化局局長）

郝志軍（市發改委主任）

王朝莊（市教育局局長）

馬治國（市科技局局長）

王 峰（市公安局常務副局長）

劉德坤（市民政局局長）

方少敏（市財政局局長）

尤國甫（市人力資源和社會保障局局長）

段東宏（市國土資源局局長）

王永青（市環保局局長）

閆恩傑（市城鄉規劃管理局局長）

苗瑞然（市交通運輸局局長）

常永智（市水利局局長）

金志廣（市農業局局長）

張睿光（市氣象局局長）

姚中有（市畜牧局局長）

陳高潮（市文化廣電新聞出版局局長）

陳元方（市衛生局局長）

陳連東（市食品藥品監管局局長）

張艾芳（市人口計生委主任）

路照峰（市體育局局長）

袁 遠（市安監局局長）

李景讓（市工商局局長）

宋建立（市質監局局長）

李小莉（市房產管理中心主任）

竇付明（市行政服務中心主任）

李丹軍（市住房和城鄉建設局副局長）

延雙鶴（市工業和信息化局副局長）

岳巍（數字鶴壁信息中心主任）

李偉（鶴壁供電公司總經理）

李占偉（聯通鶴壁分公司總經理）

雷呈傑（移動鶴壁分公司總經理）

姜建偉（電信鶴壁分公司總經理）

領導小組下設辦公室,具體負責智慧城市的規劃、建設、督促、指導、協調等工作，辦公室設在市住房和城鄉建設局，趙成先同志兼辦公室主任，李丹軍、延雙鶴、岳巍同志兼辦公室副主任。