《景德鎮市2010年政府工作報告》是由該政府部門在大會上所作出的政府工作的年度報告。
基本介紹
- 中文名：景德鎮市2010年政府工作報告
- 發布單位：景德鎮市人民政府
- 類型：文案
- 內容：回眸2009布置2010年工作
正文
回眸2009
2009年，預計全市實現生產總值364.03億元，增長13.8%；完成財政總收入35.55億元，增長25.1%，其中一般預算收入24.33億元；增長31.4%；全社會固定資產投資331億元，增長43.7%；社會消費品零售總額118.54億元,增長19.4%;城鎮居民人均可支配收入14996元，增長10.4%；農民人均收入5705元，增長8.6%；人口自然增長率7.82‰。 項目建設：全市115項重點工程項目完成投資120億元
重大基礎設施項目建設取得新成效，電廠“上大壓小”項目正式開工，完成投資15.1億元；成功列入國家第二批資源枯竭型城市，已爭取到位中央財政財力性轉移支付資金2.04億元，預計四年可獲得中央財力性轉移支付資金累計超過5億元。產業項目快速推進，大批產業項目相繼建成投產。
開放型經濟：全年新增市外3000萬元以上項目153個，實際進資165.08億元
一大批企業落戶我市，全年新增市外3000萬元以上項目153個，實際進資165.08億元，同比增長70.49%，其中：5000萬元以上工業項目進資93.72億元，增長28.23%；全市新審批外資項目17個，實際利用外資1.19億美元，增長14.9%；外貿出口逆勢進位，總量突破4億美元大關，達到4.81億美元，增長118.9%。
農村經濟：糧食播種面積達到138.78萬畝；糧食總產達到56.75萬噸
農業產業化經營進程加快，規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入31億元，增長8.8%。新農村建設和農村清潔工程試點工作紮實推進，2102個省級新農村建設點共投入資金1.26億元，161個建設點初步形成了“一村一品”的產業格局。
工業經濟：全市完成規模以上工業增加值145億元，新增規模以上工業企業83戶
全市工業經濟效益綜合指數達到195.38%，比上年提高20.57百分點。陶瓷產業突破四個大關，產值總量突破100億元大關，達到100.3億元；出口突破1億美元大關，達到1.08億美元；上繳稅收突破1億元大關，達到1.02億元；陶瓷規模企業數量突破100家大關，達到102家。
城市面貌：科學編制各類規劃，城區詳規覆蓋率達90%
重點工程建設紮實推進，全市公廁免費向市民開放。加大土地調控力度，著力保障了重點項目建設用地。大力開展無證私房清理整頓，有效遏制違章建築的滋生和蔓延。城市創建工作取得新成效，全市36個鄉鎮全面完成了農村垃圾處理場的建設任務。
各項改革：全面完成列入全省國有工業企業改革調度的48戶企業改革
全面完成列入全省國有工業企業改革調度的48戶企業改革，財政改革基本實現財政資金國庫集中支付的全覆蓋，公務卡制度改革工作正式啟動，金融體制改革不斷深化，啟動了醫藥衛生體制改革。
文化旅遊：全年接待旅遊人數10 77.95萬人次，旅遊總收入53.36億元
文化旅遊產業勢頭強勁，重點景區景點功能建設不斷完善。中國瓷園成功創建國家AAAA級景區，海暢集團和陶瓷股份公司成功列為江西省工業旅遊示範點，古窯·民俗博覽區鎮窯復燒成功，並申報吉尼斯紀錄。民窯博物館、祥集弄民居和三閭廟古碼頭等老城區旅遊項目建設快速推進。景德鎮陶瓷文化創意產業基地獲省批覆並授牌。
民生工程：2009年市本級安排民生工程配套資金8600多萬元
全市城鎮新增就業3.09萬人，城鎮就業率達96.5%；城鎮居民基本醫療保險覆蓋率100%；新型農村合作醫療參合率97.13%；實施“光明·微笑”工程，免費施行白內障手術4501例，唇齶裂手術213例。新建廉租住房小區2820套，面積14.1萬平方米；中心城區廉租住房租賃補貼保障家庭累計達6903戶，發放廉租住房補貼1442萬元。
社會事業：爭取國家科技支撐計畫項目1個和國家創新基金項目6個
我市被列為科技部全國五個創新型城市試點規劃項目城市之一。教育事業加快發展，第三次文物普查覆蓋率100%。甲型HIN1流感得到有效控制。同時，人事、編制、國家安全、供銷、氣象、水文、工商、新聞出版、民族宗教、雙擁、老齡、婦女兒童、殘聯、人防、檔案、地方志、保險、通迅、無線電管理等各項事業也取得了新的進步。
效能建設：我市機關效能建設榮獲全省11個設區市第一名
政府主動接受人大及其常委會的法律監督、政協及其常委會的民主監督。及時辦理人大代表意見建議89件，辦復率100%，辦結率56%;政協提案130件，辦復率100%，辦結率55%。認真開展機關效能年建設活動，建立健全了以“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等三項制度為核心的機關效能建設制度。
2010年市政府工作的總體要求
全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，抓發展，調結構，促轉變，重民生，以積極策應鄱陽湖生態經濟區建設、資源枯竭型城市轉型和建設國家科技創新型城市為契機一以工業化為核心，以加快城鎮化為抓手，以項目建設為載體，繼續增加投入，做大總量促進我市在鄱陽湖生態經濟區的跨越式發展。
加速城鎮化進程，提升城鎮發展質量和水平
科學編制城市規劃。完成《景德鎮市城市總體規劃(2008-2030年)》修編工作。做好老城區和重點片區建設和保護規劃。加快城市重點工程建設。以青花和窯磚為主色調，打造“鎮派”城市風格。把景德鎮打造成山水、文化、生態特色城市。創新城市管理機制。以城市“五創”為抓手，逐步建立科學、系統、完整的城市管理體系。積極開展城市創建工作，爭創國家生態園林城市。推進小城鎮建設。堅持城鎮化和新農村建設協調推進，在做大做美中心城市的同時，以工業化和農業產業化促進城鎮化進程，突出加強以縣城和建制鎮為重點的城鎮化建設。城鎮化率提高1個百分點，達到57%。夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間圍繞“穩糧保供給、增收惠民生，改革促統籌、強基增後勁”的工作要求，確保糧食生產不滑坡，確保農民收入不徘徊，確保農村發展好勢頭不逆轉，為全市經濟跨越發展提供更加有力的支撐。加快發展現代農業。圍繞農業增效和農民增收，穩定糧食種植面積，落實種糧直補和農機具購置補貼政策，抓好農業關鍵技術推廣套用，千方百計提高糧食單產和種糧效益。2010年，全市農業總產值增長6%，糧食播種面積138萬畝，糧食總產穩定在55萬噸以上。力爭培育規模以上龍頭企業超過80家，全市農業產業化經行銷售收入突破40億元。加強農業基礎建設。圍繞改善農業生產條件，繼續實施好國家農業綜合開發項目，進一步加強農田水利基礎設施建設。加大病險水庫除險加固力度。建設社會主義新農村。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓重點，攻難點，重特色，成規模，由點至線成面，大力開展新農村建設，完成200個左右新農村試點村建設。
堅持以人為本，著力保障和改善民生
堅持公共財政向困難民眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向公共事業傾斜，重點解決最困難民眾最迫切需要解決的突出問題。2010年，市本級財政將安排1億多元用於民生工程，重點支持就業、社保、教育、醫療和住房等方面。擴大就業促進創業。實施積極的就業政策，完善就業服務體系，千方百計增加就業，鼓勵創業。加大對大學生就業創業扶持力度。積極幫助困難民眾就業。完善社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面，加強社保基金征繳。加大醫療保障力度，逐步建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。完善新型農村合作醫療制度，做好城鎮女職工生育保險工作。健全救助體系，提高救助標準。加強保障性住房建設。進一步推進經濟適用住房和廉租住房建設，並為農村困難民眾提供住房幫助。提高農村民眾生產生活水平。推進扶貧開發，解決自然村垃圾處理問題。
統籌經濟社會，推進各項事業協調發展
推進“科教興市”戰略。以建設國家創新型城市為抓手，建立健全創新機制體制，加快創新人才引進，打造一個充滿生機和活力的創新型城市。改善學校辦學條件，促進教育均衡發展。大力發展文化衛生體育事業。實施文化惠民工程，不斷提高公共文化的覆蓋面和服務水平。全面啟動有線電視數位化整體轉換。推進和諧平安瓷都建設。全面加強應急管理工作，不斷提高處置各類公共突發事件的能力和水平。加強社區建設，增強服務功能。建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產體系，堅決落實安全生產領導責任制和事故責任追究制。深化重點領域安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故，努力減少較大和一般事故，確保非法小煤窯繼續實現“零開採、零死亡”。高度重視信訪工作，把問題解決在萌芽狀態。繼續實施法律援助工程。深化法制宣傳教育，全面完成“五五”普法規劃。前瞻2010
全市生產總值增長13%，財政總收入，地方財政一般預算收入13%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長10%，實際利用外資增長10%，實際引進內資增長20%，規模以上工業增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均收入增長8%，人口自然增長率控制在8‰以內，萬元生產總值能耗下降5.7%。
紮實推進項目建設，增強經濟發展實力和後勁
堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心，全力以赴抓好項目建設。全年全社會固定資產投資力爭增長30%，達到430億元。繼續積極爭取重大基礎設施項目。準確把握國家政策導向，結合全國、全省“十二五”規劃編制和鄱陽湖生態經濟區建設，精心組織好事關全市經濟發展大局的在建、續建和爭取報批的重大項目建設。加快推進重大產業項目建設。著力抓好景德半導體新材料有限公司的多晶矽項目、長虹機電產業項曰、嘉和汽配城汽車零部件項目、現代能源鋰離子動力電池項目、威富爾新能源項目、密勝家電產業基地項目和金龍化工草甘膦等重大產業項目建設，提升產業支撐能力。千方百計提高項目投資效益。嚴格抓好項目資金的使用和管理國債資金項目做到開工建設100%，地方配套資金落實100%，對檢查中發現的問題整改到位100%，將項目轉化為現實生產力，使項目更好更快地發揮應有的經濟效益、社會效益。
主動策應鄱陽湖生態經濟區建設，加快資源轉型發展
做好策應鄱陽湖生態經濟區規劃。準確把握好景德鎮在鄱陽湖生態經濟區的城市發展定位、產業布局和項目規劃，突出產業、生態、文化旅遊特色，做到積極策應，主動對接，優勢互補，協同發展。最佳化產業發展布局。堅持以工業化為核心，圍繞光伏、LED半導體照明、航空製造、新材料高技術陶瓷、生物和新醫藥、清潔汽車及動力電池、現代農業和有機食品、文化及創意產業等八大戰略性新興產業，突出工業項目，狠抓工業投入。全市規模以上工業增加值增長20%，達到178億元。加快陶瓷產業轉型升級。充分把握好國家資源枯竭型城市轉型的機遇，批准接續替代產業，重點發展高科技陶瓷和陶瓷文化創意產業，實現傳統陶瓷產業的轉型、升級。加強生態環境建設和保護。大力推進造林、綠化“一大四小”工程，以通道綠化為重點，大力推進節水型社會建設，積極開展低碳經濟試點。加大對重點行業環境問題的整治，保障城市污水處理長正常運轉，確保達標排放。
堅持改革開放，增強經濟發展活力和動力
實現我市經濟跨越發展，必須以改革開放破解難題、轉變機制、激發活力、提升水平。穩步推進各項改革。完善國有企業改革，積極穩妥做好國有工作企業產權制度改革、破產清算、國有資產監管等後續工作。引進戰略投資者，對陶瓷股份公司、焦化工業集團進行戰略重組。穩妥推進農村各項改革。穩定和完善農村基本經營制度，繼續推進林權制度配套和農村綜合改革。深化財稅改革，全面推行公務卡，建立財政投入績效評價制度。加強銀企協作，鼓勵金融機構擴大信貨投放，力爭全年實現融資30億元；積極推進市政府機構改革，不斷深化醫藥衛生體制改革。堅持大開放主戰略。主攻園區平台建設，圍繞在全省園區發展中爭先進位的目標，突出招商引企，突出項目投入，突出企業投產，突出高效服務。不斷擴大外貿出口，加快出口型企業基地建設，組織落實好各項外貿出口扶持政策，加大對重點出口企業的扶持力度，培植新的出口增長點。弘揚陶瓷歷史文化，加快文化旅遊產業發展注重發揮我市陶瓷歷史文化資源優勢，重點是打好一張牌（瓷都牌），唱好一台戲（瓷博會），打造一條線（精品旅遊線路），促進陶瓷文化資源優勢向旅遊產業優勢轉化，全面提升瓷都文化旅遊的整體水平。2010年，全市接待國內外遊客1240萬人次，旅遊總收入62億元。完善景區景點建設。強化陶瓷文化博覽區、高嶺一瑤里景區、古縣衙等重點景區功能，完善錦繡昌南一中國瓷園和得雨生態園景區的旅遊基礎設施配套工程。精心打造御窯、建國、藝術、民窯老城區陶瓷文化旅遊線。加快旅遊公路建設，改善景區景點交通環境。加快旅遊資源整合。積極支持旅遊企業擴大產業規模，提升競爭力，重點開發以陶瓷文化、自然山水、購物觀光、休閒度假為主體的精品旅遊線路。積極拓展旅遊市場。加強與周邊城市的旅遊合作，鞏固客源市場。繼續打造瓷博會、瓷文化旅遊節、茶文化旅遊節等會展節慶品牌和鎮窯復燒等旅遊產品，打造“千年瓷都、藝術之城”的國際旅遊形象。以行政效能建設為重點，加強政府自身建設
增強領導發展能力。堅持用發展的思維和辦法應對新情況，解決新問題，不斷提高發展的預見性、前瞻性、主動性。用抓項目的本事來真正體現抓經濟工作的能力。提高服務發展水平。不斷提升創業服務水平。建立健全投資創業服務體系，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬鬆透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平公正的法制和社會環境。繼續推進依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責，努力提高政府工作的規範化、法制化水平。推行政務公開，確保權力正確行使。進一步強化市行政服務中心功能，規範和完善市公共資源交易中心運行機制，加快構築全市統一的網上辦事平台。勤政廉政嚴格自律。建立健全以懲治和預防腐敗為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強反腐倡廉制度建設。落實幹部廉潔自律各項規定，紮實推進廉政“陽光工程”建設。
