晉江市安全生產監督管理局2013年政府信息公開年度報告

2013年，我局在市委、市政府的領導下，以黨的十八屆三中全會精神為指導，以《中華人民共和國政府信息公開條例》為核心，以公正便民、勤政廉政為基本要求，認真貫徹落實國家、省、市各級檔案精神，切實推行政務信息公開工作，加強對行政權力的民主監督，方便民眾辦事，取得了一定的成效，使單位信息公開工作真正落到實處。

基本介紹

• 中文名：晉江市安全生產監督管理局2013年政府信息公開年度報告
• 核心：中華人民共和國政府信息公開條例
• 時間：2008年5月1日
• 公開範圍：管理與方案方面

概 述

2013年，我局在市委、市政府的領導下，以黨的十八屆三中全會精神為指導，以《中華人民共和國政府信息公開條例》為核心，以公正便民、勤政廉政為基本要求，認真貫徹落實國家、省、市各級檔案精神，切實推行政務信息公開工作，加強對行政權力的民主監督，方便了民眾辦事，取得了一定的成效，使單位信息公開工作真正落到實處。

組織機構建設情況。

根據《規定》要求，2008年5月1日起市安監局開始開展政府信息公開工作。為此，市安監局專門配備了2名工作人員，負責本單位的信息公開工作。同時，設立了個1專門的信息申請受理點，接受民眾的合法信息公開申請。截至2013年底，市安監局信息公開工作運行正常，政務信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。

落實和制定相關配套措施情況。

近年來，我局進一步完善了相應的政府信息公開制度，詳細編匯了主動公開和依申請公開信息處理流程圖、依申請公開信息處理文書製作規範、安監信息公開操作說明以及公文種類與信息公開之間的關係等。完善本局政務網上公開信息公開事項、行政職權事項以及便民服務事項，梳理政務公開事項14大類，目前已全部在晉江公開網、本局政務網站上公開。在內部網路伺服器上設立“政務公開欄”，堅持每月將經費開支、車輛使用和考勤情況進行公布，對評先評優進行公示。

建立健全工作機制、制度規範情況。

政府信息公開對推行陽光政務、增強政府公信力、推進依法行政、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。為使政務信息公開工作不流於形式，不走過場，我局著眼於建立政務信息公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領導機制。我局制定了《信息公開指南（試行）》和《局信息公開目錄》，並根據人員變動，及時調整了政府信息公開領導小組，明確了有關職責，做到了領導、機構、人員“三到位”。二是建立健全各項制度。我局通過建立健全政務信息公開責任、審核、監督、批准後公開等制度，促進政務信息公開工作走上制度化、規範化的軌道。

信息梳理情況

在政府信息公開工作中，我局根據相關檔案精神，按照便利、實用、有效的原則，認真創建新載體、新形式，使政務信息公開的形式呈現靈活多樣性。一方面對重大活動和重要工作，及時向新聞媒體通報，開展系列宣傳和專題宣傳，讓人民民眾了解、關注和支持發展工作，如結合今年的安全生產大檢查和重點整治百日行動，在《晉江經濟報》開闢“安全促發展”、“安全在身邊”等宣傳專欄，同時利用網路平台，公開相關檔案和創建活動內容，及時滾動更新工作信息，展示創建成果。設立10塊大型戶外廣告牌或LED宣傳欄，印製50萬份《致全體市民的一封信》、2200份《創建工作資料選編》向社會分發；另一方面，通過局網站設立專欄、監督電話和舉報箱等方式提高工作透明度，接受人民民眾的監督，促進依法行政，充分發揮職能作用。對照已主動公開的信息進行梳理，突出信息公開重點，使信息更規範、詳細，方便客戶查詢，力求突出重點，講求實效，創新形式，不斷提高政務信息公開工作水平。

主動公開政府信息情況

市安監局按照《條例》規定，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。2013年累計主動公開政府信息463條，全文電子化率達100%。其中，安全新聞125條，占26.9 %，基層安全動態370條，占79.9%，政府發文和政策法規64條，占13.8%。全年共編寫安全生產簡報31期。

主動公開範圍

1.管理與方案方面

公開了市政府的方案、通知等有關管理檔案，如《晉江市安全生產委員會辦公室轉發福建省政府安委會辦公室關於深化工貿企業有限空間作業和鋁鎂製品機加工企業安全生產專項治理工作的通知》、《晉江市安全生產委員會關於印發晉江市安全生產大檢查工作方案的通知》等。

2.安全生產應急方面

公開了有關影響公眾人身和財產安全的突發事件的應急預案及其處理情況等方面的信息，如《晉江市安全生產委員會辦公室關於開展安全生產應急資源普查的通知》、《晉江市安全生產委員會辦公室關於組織開展應急預案演練周活動的通知》等。

3.安全生產政策法規

公開國內關於安全生產的各項政策法規，如《化學品物理危險性鑑定與分類管理辦法》、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》等。

4.安全生產信息

公開了2013年全年晉江市安全生產信息簡報31期。

主動公開政府信息的主要類別情況

1.安全新聞、基層動態

市民通過晉江市安全生產監督管理局的入口網站，查詢晉江市轄區內的各鎮（街道）、經濟開發區的安全生產新聞，對我市開展的安全生產監察活動信息進行及時跟蹤，如《國家安監總局徐紹川副局長一行來我局視察工作》《英林鎮開展安全生產“每季度一個主題”活動》等。

2.安全生產大檢查和重點整治百日行動等信息專欄

市民通過晉江市安全生產監督管理局的入口網站，可查詢和了解晉江市“安全生產大檢查和重點整治百日行動信息”、“創建安全發展城市”的最新進展，對我市的安全生產形勢、任務情況和相關知識進行了解。

3.政府發文

市民通過晉江市安全生產監督管理局的入口網站查閱政府發文，了解近期在全市範圍內開展的與安全生產相關的行動，如《晉江市安全生產監督管理局關於印發危化品行業“打非治違”長效工作機制的通知》等。

4.行政許可與行政處罰的公開事項

市民通過晉江市安全生產監督監督管理局的入口網站，了解近期市安監局進行的行政處罰事項，做到安全生產行政處罰公開、公平，如公開《晉江市安監局2013年第二季度行政許可事項》。

主動公開途徑

1.網際網路

市民通過“晉江政務網”入口網站的政府信息公開專欄及其子欄目，可查閱市安監局及其市政府其他工作部門、各鎮（街道）主動公開的政府信息；通過“依申請公開受理”欄目可向市安辦各類政務信息公開提出公開申請，並查閱市安監局政務信息公開申請處理狀態；為方便公眾查閱各政府機關主動公開市安監局政務信息，入口網站實現了主動公開政府信息全文檢索功能。

2.公共查閱點

在市圖書館、市檔案館中都存有匯集包括市安監局在內的31個市直單位主動公開的政府信息，紙質文本10799件。2013年，公眾可前往市檔案館、市圖書館、市行政審批中心檔案局等視窗的政府信息公開查閱點查閱政府信息，對相關信息進行垂詢和諮詢。

3.政府公報

通過《晉江經濟報》、《晉江新聞》等媒體公開市安監局規範性檔案、以及經濟、社會管理、公共服務相關的其他檔案，還不定期出版安全宣傳手冊、資料免費向公眾發放。同時還利用市長專線，及時公開與公眾密切相關的重大事項。

4.新聞媒體渠道

通過與晉江經濟報、電視台、網路等新聞媒體的密切溝通與合作，運用多種途徑，廣泛宣傳安全生產法規政策，宣傳“安全生產大檢查和重點整治百日行動”、“打非治違”、“標準化三年行動”等活動，定期、不定期播放、刊登安全生產溫馨提示和警示公告，全局年度投稿300餘篇，採用量位居全省縣級局前列，起到了良好的輿論宣傳效果。

5.豐富的安全生產宣傳教育培訓活動

以創建安全發展城市為契機，結合“安全生產大檢查”活動，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，制定《關於加強安全生產大檢查和重點整治百日行動宣傳教育工作的通知》、《關於切實做好安全生產大檢查和重點整治百日行動期間宣傳造勢工作的通知》，量化各部門各單位安全生產大檢查宣傳指標，市政府先後投入30多萬元，在《晉江經濟報》刊登大檢查活動方案，刊發了3期事故案例警示教育專欄；在晉江電視台滾動播放宣傳視頻、標語，在市安監局網站設定專欄，利用“中國晉江”等政府網路平台，及時滾動更新大檢查工作信息，公開相關檔案，通過媒體正面典型宣傳單位6批61家，曝光違法違規單位5批118家。我市共印發安全生產大檢查倡議書2萬份，印發宣傳資料96種22萬餘份，信息專刊7期，新聞媒體宣傳報導30篇，組織學習培訓85期約5100人，傳送手機簡訊34萬餘條，組織面對面指導、培訓、諮詢、服務企業150家次，組織應急演練300餘場次，參演人員達2萬多人，營造了濃厚的氛圍。

同時，為實現安全生產工作重心下移、監管關口前移，紮實推進安全生產基層基礎工作，我們始終將企業安全生產教育培訓作為便民惠企的一項重要工作來抓，年初即組織深入各鎮（街道）走訪調研，摸清企業需求，利用創建安全發展城市的有利時機，組織對全市生產經營單位主要負責人、各類安全管理人員、班組長統一集中培訓，做到每周培訓2-3期，今年來共舉辦生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓班33期，培訓5600人次，安全發展理念更加深入人心。

存在的主要問題和改進措施

（1）熱點信息公開的時效性有待進一步提高。
（2）信息公開內容的廣度、深度有待進一步深化。

下一步，本局將繼續加強組織領導，完善工作機制，加強規範管理，不斷推進本局政府信息公開工作向縱深發展，進一步依法提高政府信息的透明度，提高信息公開的便捷性，提高服務社會、服務公眾的水平。