昭通市人民政府辦公室關於印發昭通市政府自身建設2012年工作任務分解的通知

導語

各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

為深入貫徹省政府深化政府自身建設工作電視電話會議精神和《昭通市人民政府關於印發昭通市政府自身建設2012年工作重點的通知》（昭政發〔2012〕52號）要求，經市人民政府同意，現將《昭通市政府自身建設2012年工作任務分解》印發給你們，並提出有關要求，請一併認真組織實施。

正文

一、加強組織領導。加強政府自身建設事關全市經濟社會發展大局，事關人民民眾切身利益，是推動科學發展、構建和諧社會的必然要求，是改進機關作風、最佳化政務環境、建設人民滿意政府的迫切需要，是順利實施“十二五”規劃、推進“兩強一堡”建設、實現昭通富民強市跨越發展的根本保障。各縣區、各部門要認真學習、深入貫徹省政府深化政府自身建設工作電視電話會議、市政府廉政工作會議精神，按照2012年市政府自身建設工作重點的安排部署，進一步加強對政府自身建設重大意義的認識，切實增強工作責任感、緊迫感。緊緊圍繞省、市加強政府自身建設的總體思路，遵循“鞏固完善、拓展創新、務實高效”的原則，把加強政府自身建設列入政府工作的重要議事日程，採取有力措施，精心組織實施，努力完成2012年政府自身建設各項工作任務。

二、完善工作落實機制。進一步健全完善實施四項制度的組織領導機制，明確職責分工，落實工作責任。按照市人民政府實施四項制度聯席會議的職責分工，市直各牽頭負責部門要認真履行職責，在全面深入推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府16項制度實施工作的同時，按照2012年市政府自身建設工作任務分解的要求，進一步明確責任，細化工作措施，加大指導檢查力度，認真抓好落實；各縣區、各部門要結合實際，進一步細化目標任務，制定工作計畫，落實工作責任，努力形成上下聯動、全面推進、狠抓落實的工作格局。

三、加強宣傳培訓。各縣區、各部門要結合自身工作實際，加大教育培訓力度，把四項制度列入公務員職業道德規範和服務行為準則，並納入幹部教育和行政學校的培訓計畫，進一步提升公務員自覺執行制度的能力和水平。要採取多種方式，充分運用廣播、電視、報刊、網路等媒體，全面宣傳政府自身建設的新思路、新舉措、新要求、新成效，深入宣傳基層經驗，及時報導先進典型，廣泛動員社會力量參與政府自身建設，努力營造各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好氛圍。

四、確保監督實效。各縣區、各部門要有效整合監督資源，創新監督方式，增強監督整體效應，充分運用行政監督、輿論監督和社會監督等多種監督方式，形成優勢互補、緊密銜接、監督有力、富有實效的深化政府自身建設的監督體系。各級行政監察機關和政府督查部門要採取全面檢查、專項督查、重點抽查、明察暗訪、工作末梢倒查等形式，適時對各級各部門推進政府自身建設的情況和成效進行監督檢查，並定期通報工作進展情況。對檢查中發現的工作落實不力、進展緩慢的，要通報批評、限期整改；對工作推進不力、嚴重滯後的，要嚴肅問責，確保政府自身建設工作取得新進展、新成效。

五、健全考評機制。各縣區、各部門要立足實際，進一步建立健全四項制度綜合考評機制，結合市政府組織實施的市直部門公共績效管理考核工作，加強對政府自身建設16項制度實施情況的考核評價。進一步明確深化政府自身建設的目標思路，完善制度內容，拓展實施範圍，健全工作機制，創新工作方式，強化保障措施，推動制度落實，實現制度落實與地方發展有機融合、互促並進。

事項	主要工作	牽頭部門	協辦部門（單位）
一、著力轉變政府職能
（一）深化行政審批制度改革	1、推進第六輪行政審批制度改革，全面清理行政審批和行政事業性收費項目。	市法制辦	市直有關部門
	2、加大重大項目並聯並行審批核准三項制度實施力度，提高重大項目並聯並行審批核准覆蓋率，建立統一的網上審批平台，啟動投資項目並聯並行網上審批工作。	市發改委	市政府辦市工信委市監察局市法制辦市國土局市環保局市住建局
	3、建設全市統一的電子政務平台，推進各級政務服務中心和公共資源交易中心信息化建設。	市工信委	市監察局市政府辦市政務服務管理局
	4、推進電子監察系統建設，強化網上行政審批、政務服務與公共資源交易系統的電子監察。	市監察局	市政府辦市發改委市工信委市法制辦
（二）加強政務服務體系建設	1、加快政務服務管理局建設步伐，理順職能職責，健全工作機制，完善管理制度，2012年6月底前組建市、縣區政府政務服務管理局。	市政府辦	市監察局
（二）加強政務服務體系建設	2、推進政務服務中心規範化、標準化建設，充實政務服務中心服務內容，拓展服務領域，加快推進政務服務進園區，充分發揮好政務服務中心的功能和作用，提高政務服務水平，加快推進鄉鎮（街道）和村委會（社區）為民服務站建設，推進村民小組代辦服務，2012年底建成全市為民服務體系。	市政府辦	市工信委市監察局市法制辦
（三）加強公共資源交易體系建設	1、規範公共資源交易中心管理，統一完善全市公共資源交易規則，健全監督機制和投訴機制；加快推進市、縣區兩級公共資源交易中心建設，11縣區建成鄉鎮公共資源交易中心、鄉鎮（街道）依託為民服務站開展公共資源交易工作，2012年底前建成市、縣區、鄉鎮（街道）公共資源交易體系。	市政府辦	市監察局市政務服務管理局市發改委市住建局市財政局市衛生局市國土局市國資委
（三）加強公共資源交易體系建設	2、出台《昭通市公共資源交易監督管理辦法》	市監察局	市法制辦市發改委

二、著力提升行政效能
（一）加強行政績效管理		繼續對“20個重大建設項目和20項重要工作”以及部門年度重點工作進行行政績效管理，推進行政績效管理向重大公共政策實施、政府投資項目、財政資金績效、重點專項工作等方面拓展，並將管理範圍延伸到二級部門和事業單位；建立完善行政績效管理指標體系、考評辦法，健全結果反饋、問題整改、成果運用等工作機制；加強行政績效管理的指導和監督，提高行政績效管理的科學化、規範化水平。		市審計局			市政府辦市監察局市財政局市發改委
（二）加強行政成本控制		堅持完善“五控”有關制度，科學合理確定控制目標任務。嚴格控制會議、慶典、論壇的數量和規模；嚴格出省、出國（境）考察審批管理；深入落實公務卡結算制度，加快市屬國有及國有控股企業公務卡結算制度推廣；強化預算約束，科學、精細編制部門預算；強化公務人員出差和會議定點飯店管理，推行公務差旅機票定點採購管理；健全完善公務用車管理制度，規範公務用車配備使用管理。		市財政局			市政府辦市監察局市審計局市外僑辦市國資委
		1、深入貫徹《政府信息公開條例》，鞏固和擴大政府信息公開工作成果。		市工信委			市監察局市直有關部門
		2、抓好重要事項公示、重點工作通報工作，逐步拓展公示、通報的領域和範圍。		市政府辦			市直有關部門
（三）提高政務信息公開水平		3、加大財政預算信息公開力度，加快推行政府投資項目公示制度，積極穩步推進“三公”〔因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費〕經費公開。		市監察局		市發改委市財政局
		4、推進“96128”品牌化打造，完善“96128”專線管理體制，探索推進“96128”移動政務信息島建設，提升“96128”政務專線服務能力，促進“96128”政務服務專線、政務信息島、政府入口網站以及其他載體的政務信息資源共享，強化信息公開、政民互動、網上辦事三大功能。		市工信委		市政府辦市監察局昭通日報社
		5、加快政務信息島建設，完成省政府下達昭通市2012年政務信息島建設任務。		市監察局		市政府辦市工信委昭通日報社
		6、以電子政務平台為依託，加強縣級政府政務公開和政務服務的試點及推廣工作。		市監察局		市政府辦市工信委
三、著力提高依法行政水平
（一）規範行政決策行為		1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。		市法制辦
		2、建立重大決策風險評估機制，提高涉及民生重大決策、重大項目、重大資金分配的合法性、可行性和可控性。		市監察局		市發改委市財政局市審計局市法制辦
		3、嚴格決策規則和程式，編制重大決策聽證計畫；強化重大決策聽證事項的審查和備案制，促進重大決策聽證事項依法開展；加大對重大決策聽證制度執行情況的監督檢查力度，確保聽證制度的有效落實。	市法制辦		市直有關部門
（二）規範行政執法行為		鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進嚴格執法、公正執法、文明執法，嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；推進行政複議工作規範化建設，提高各級行政機關的行政複議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質。	市法制辦		市直有關部門
四、著力弘揚求真務實作風
（一）提高執行力	1、認真落實行政問責制度，完善問責工作機制，突出問責重點，加強責任追究；加強對行政問責制度實施情況的監督檢查，推動行政問責工作深入開展。		市監察局		市直有關部門
	2、強化監督檢查，切實提高行政機關及其工作人員的執行力，提升服務人民民眾的質量和水平。		市監察局		市政府辦市直有關部門
（二）提高工作效率	1、深化服務承諾、首問首辦、限時辦結等制度的落實，建立主體明確、責權對等、層次清晰的工作目標責任體系，建立規範、高效的工作協調、運行機制，切實抓好各項工作落實。		市人社局		市直有關部門
	2、認真落實工作目標倒逼和深入一線工作制度，強化責任意識、政治意識和宗旨意識，推行《行政人員規範化服務守則》，推動機關服務工作制度化、規範化。		市法制辦		市監察局市直有關部門
（三）提高工作水平	1、推進學習型機關和學習型公務員隊伍建設，提高政府部門及其工作人員促進發展、履行職責、服務民眾的能力。		市人社局		市政府辦市直有關部門
	2、改進會風、文風、規範檢查評比，縮減辦事程式，簡化各類接待，推進工作作風和方式轉變；建立健全行政機關聯繫基層制度，完善機關工作人員與基層和困難民眾結對服務制度。		市監察局		市政府辦市直有關部門
五、著力推進反腐倡廉建設
（一）加大行政監督力度	整和司法、審計、輿論和社會公眾等監督資源，加強行政權力運行、財政預算編制執行及關鍵崗位、重點環節監督。		市監察局		市審計局市人社局市財政局市法制辦市新聞辦
（二）加大治理腐敗力度	推動政府管理創新，強化用制度管權、管事、管人，促進依法行政和規範行政，推進行政權力正確、規範、高效運行，從源頭上有效防範和治理腐敗行為。		市監察局
（三）加大案件查處力度	加強違紀違規違法案件查辦，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重損害民眾利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。		市監察局

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