明斯克會談

明斯克會談是在烏克蘭東部危機的背景下，俄德法烏四國領導人共同舉行的會晤。

2015年2月11日，白俄羅斯明斯克，俄德法烏四國領導人齊聚明斯克會談，以求化解持續了10個月的烏克蘭危機。

基本介紹

• 中文名：明斯克會談
• 外文名：Minsk talks
• 會談地點：白俄羅斯明斯克
• 會談各國：德、法、俄、烏及白俄羅斯

會談背景

2015年2月11日，白俄羅斯明斯克，俄德法烏四國領導人齊聚明斯克會談，以求化解持續了10個月的烏克蘭危機。俄羅斯總統普京和烏克蘭總統波羅申科會前握手致意，波羅申科一臉嚴肅，而普京則略帶微笑。就在會談當天，烏克蘭東部的戰事還在持續，至少20人喪生。

會談問題

法國外長法比尤斯發表看法指出，還有2到3個大問題尚待解決。首先是烏克蘭東部省份的地位問題。烏克蘭政府接受權利下放，這完全合法。但他稱，烏民間武裝勢力與俄羅斯則希望走得更遠。因此，這是需要討論的一個話題。要保障烏克蘭的領土完整，同時當然也要確保烏東地區民眾能夠講俄語，並在一定程度上實現自治權力下放。

法比尤斯表示，第二個問題非常重要，就是要確保邊界。由誰來監測邊境、怎樣遵守，在這一點上，俄羅斯方面提出了一系列條件。烏克蘭方面則表示，如果俄方承認烏克蘭領土完整，邊境地區就要特別受到歐安組織(OSCE)的保障。他指出，在這一點上各方也還沒有取得共識。另外，還有停火問題、撤除重型武器問題、大赦問題以及交換俘虜等問題。因此，這次談判十分艱巨，其實也是最後的一次機會。

會談內容

會談一直未對外界開放，四國領導人只是時而離開大廳，但幾分鐘後又返回。他們啟動會談時沒有代表團成員的參與，但隨後根據需要曾邀請他們參與討論。

媒體記者希望看到和聽到儘可能多的訊息，在大廳附近等待了幾乎12個小時。而且在快到10小時時，很多人直接坐到了宮殿的石板上。但這段時間有關會談進程的訊息少之又少：官方人士拒絕就正在討論的問題或可能的會談結果發表評論。

據衛星新聞明斯克2015年2月12日電, 俄新社記者從明斯克現場發來訊息說，西方媒體記者受邀進入獨立宮大廳，“諾曼第模式”四方領導人周四可能在會談結束後簽署一份關於調解烏克蘭危機的重要檔案。

各方表態

美方觀點

歐內斯特說，“這是一次非常重要的會議。當然，這對俄羅斯總統普京來說是一次坐到談判桌前，表明緩和烏克蘭東部局勢意圖的重要性的機會。”

2015年2月9日，歐巴馬與來訪的德國總理默克爾舉行會談時表示，他希望各方能通過外交手段化解危機。但他同時表示，如果外交談判失敗，將會考慮向烏克蘭提供致命性防禦武器。

俄羅斯克里姆林宮則表示，在烏克蘭問題上，俄總統普京不會容忍任何“最後通牒”。

烏克蘭、俄羅斯、德國和法國領導人當地時間11日在白俄羅斯首都明斯克舉行烏克蘭和平高峰會議，以結束10個月來烏克蘭的流血衝突。

俄方態度

俄羅斯總統普京前經濟顧問的Andrei Illarionov接受CNBC表示，對此次會談成果不樂觀。

Illarionov表示：“美國和英國沒有參加，這不是好的跡象，並且普京也不是一個會遵守承諾的人，這同樣不是好跡象。”

Illarionov認為，很難對此次會談結果有太大預期。

Illarionov表示，普京的目的在於使烏克蘭失去能力，無論是在經濟還是防衛方面，所以才會介入烏克蘭東部的局勢。

“普京最終的目的是烏克蘭無法尋求政策上的獨立，我們不得不承認，他的目的正在被慢慢達成。”

對於美國可能向烏克蘭政府提供武器，對此，Illarionov認為是合理的，但所有這些都缺乏策略，他認為整個歐洲缺乏對烏克蘭這樣問題的解決策略。

烏方表示

波羅申科赴會談前在當天的政府會議上說，“我、政府和最高拉達(議會)已做好了批准全國進入戰爭狀態這一決議的準備工作。無論在何種情況之下，如果侵略者使衝突所導致的危機繼續升級，我會毫不遲疑地批准該決議。”

此前一天，烏克蘭政府武裝在東部反政府武裝控制區發動攻勢並取得進展。烏“反恐行動”發言人安德烈·雷先科在新聞發布會上說，“雖然烏克蘭軍隊具有保住這條防線的武裝力量、資金，後備力量也正在籌備之中，但是我們的對手也具有非常強大的力量。”

烏政府同時還加強了對東部一些地區的管控。烏政府宣布，自2015年2月10日起，開展反恐行動期間，頓涅茨克、盧甘斯克、哈爾科夫和赫爾松州的一些地區和居民點將實行邊防制度，旨在“提高烏克蘭國家安全水平，維護居民安全，保障居民權力、自由及合法利益，保障烏克蘭邊境不可侵犯，領土完整，政治和經濟獨立”。

世界關注

推測俄美的關係

烏克蘭危機早已超出了烏克蘭本身的範疇。歐巴馬9日和來訪的德國總理默克爾舉行會談時表示，希望各方能通過外交手段化解危機。但他同時表示，如果外交談判失敗，將會考慮向烏克蘭提供致命性防禦武器。歐巴馬在記者會上說，他已要求自己的團隊考慮各種選擇，向烏克蘭提供防禦性致命武器也是選項之一。歐巴馬的激烈言辭和可能採取的舉動將會使美俄關係進一步嚴重倒退，甚至會使美俄陷入嚴重對立的局面。

明斯克會晤能否達成協定，將決定歐盟和美國也就是“促和派”和“主戰派”誰將主導烏克蘭危機走向。歐巴馬在明斯克會晤前撂下“狠話”：“俄羅斯應該抓住機會，儘快與法、德、烏等國就和平解決當前危機達成協定”；“如果俄羅斯一意孤行，繼續向烏克蘭境內派兵，向烏克蘭東部分裂主義分子提供武器、資金支援，那么俄羅斯將會付出更大的代價”。

德法則主張並相信通過談判可以解決烏克蘭危機。2015年2月9日，歐巴馬與到訪的默克爾舉行會談，在是否向烏克蘭提供致命武器這一問題上雙方分歧明顯。如果明斯克會晤達成協定，“主戰派”將暫時沒有用武之地。烏克蘭危機至少在短期內可以納入談判協定的軌跡。而“促和派”的話語權則會明顯加大。

決定烏克蘭危機

2014年下半年烏克蘭危機曾一度緩和。2014年9月，烏克蘭問題有關方面在明斯克達成停火協定，規定建立30公里寬的緩衝區。2014年12月，烏政府同東部民間武裝達成交換俘虜協定。但最終由於衝突雙方缺乏互信，停火協定未得到有效落實。有關方面幾次磋商，未達成任何協定。2015年1月，烏克蘭局勢陡然惡化。

2015年2月10日，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯）在明斯克舉行閉門會談。與會代表就烏克蘭東部衝突雙方後撤重武器、停火機制和停火監督等問題達成協定。2015年2月11日，三方聯絡小組的會談仍在進行當中。如果三方聯絡小組能夠達成妥協，烏、俄、德、法領導人能夠就上述類似問題達成協定，烏克蘭危機則至少可令各方鬆一口氣。

會談會卡在哪兒

1.是否劃定新分界線：烏克蘭方面希望各方以去年9月明斯克協定中劃定的分界線為準，但俄羅斯方面希望根據近幾個月雙方衝突的新形勢劃定新的分界線。

2.是否後撤部隊與裝備：烏克蘭方面稱俄羅斯應從烏克蘭東部撤出部隊和重武器，俄羅斯方面稱其沒有部隊與武器在烏東。

3.誰來控制俄烏邊界：烏克蘭方面認為，它應重獲俄羅斯與烏克蘭邊界地區的控制權，但俄羅斯方面認為，這一地區一些重要關卡已被民間武裝控制，由不得烏克蘭方面。

4.是否給予烏東更多自治權：烏克蘭方面稱可以根據烏克蘭法律，給予烏東地區更多自治權，俄羅斯方面則要烏方做出明確保證，同時停止對烏東的金融封鎖。