基本介紹
- 中文名：明斯克協定
- 外文名：The Minsk agreement
協定內容,態勢發展,簽字人,
協定內容
該協定的全文如下：
1.於東歐時間2015年2月15日午夜零點，在烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州實施全面停火；
2.衝突雙方撤離所有重型武器並後撤相同距離，以創造至少50公里（31英里）的軍事緩衝區。其中，雙方的100毫米以上口徑火炮後撤70公里，而9A52-4旋風-S、BM-27颶風、BM-30龍捲風多管火箭炮系統和圓點-U戰役戰術彈道飛彈系統需後撤140公里；對於烏克蘭軍隊，緩衝區從實際交火點開始計算；對於烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州的特定地區的武裝團體，緩衝區依據2014年9月19日的“明斯克備忘錄”記錄的交火點計算。以上重武器的撤離行動必須在停火之後一天之內開始，並於十四天之內結束。歐安組織將聯合三方聯絡小組對撤離行動進行支持。
3.有效的監督和核查停火制度和重型武器撤出歐安組織將在撤軍的第一天執行，使用一切必要的技術手段，如衛星，無人駕駛飛機，無線電定位系統等。
4.在停火後的第一天開始，根據烏克蘭法律和烏克蘭法案的基礎上，對地方選舉的方式進行對話“關於地方政府自治頓涅茨克和盧甘斯克州的個別地區臨時令”，關於這些地區依據上述法律決定未來。但是從簽署本檔案之日起不遲於30天決議，必須經烏克蘭最高拉達批准，特殊制度下按照法律規定的說明，關於“境內地方自治臨時命令屬於在頓涅茨克和盧甘斯克州的個別地區”，該特別制度區採用明斯克備忘錄在2014年9月19日中的規定。
5.在烏克蘭頒布以法律禁止和追究相關人員的處罰，對於發生在頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區活動分子的方式提供赦免和特赦。
6.確保釋放交換全部人質和非法拘禁的人“所有一切的”原則。從第五天（武器）撤軍結束之後這個過程才開始。
7.提供一個國際機制向有需要的人道主義援助分配的地區可以安全的訪問、交付和存儲人道物資。
8.全面恢復東部的社會和經濟聯繫，包括支付社會福利金，如支付的退休金和其他款項（收入和財政收入，按時支付公家的賬單和水電費，烏克蘭法律領域的框架內恢復納稅）的方式。基於這一目的，烏克蘭將恢復管理在其銀行系統的受衝突影響地區的部分，建立一個國際機制，以解決此類交易。
9.由烏克蘭政府恢復國家的邊界控制在整個衝突區，開始充分的政治協調（在頓涅茨克和盧甘斯克的個別地區地方選舉後，地方選舉和結束後的第一天州根據法律規定烏克蘭憲法改革），在2015年年底前，在烏克蘭達成條約下述第11個條件後開始履行-在磋商中與頓涅茨克和盧甘斯克的個別地區的代表一致的框架內和在第三方聯絡小組中達成。
10.在歐安組織的監督下撤離所有外國武裝編隊、軍事裝備、僱傭兵於烏克蘭的領土，裁軍所有非法團體。
11.在烏克蘭啟動憲法改革，制定一個新的憲法，在2015年的年底之前達成結果，憲法改革的關鍵因素之一是地方自治分權（考慮到頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區的特殊性，同意這些地區的領導者代表），也永久立法同意頓涅茨克和盧甘斯克的個別地區的特殊地位自治州，按照附註說明所附的措施（以下為附文內容）以下措施將在2015年年底被納入烏克蘭法律“關於臨時地方自治州頓涅茨克和盧甘斯克州的個別地區。免於處罰與發生在頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區的事件有關人的騷擾和歧視。讓烏克蘭東部自行決定烏克蘭俄語的官方語言。參與地方自治州政府的檢察官辦公室和法院的負責人由頓涅茨克和盧甘斯克州的個別地區任命。中央行政機構可能要締結與頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區的經濟，社會和文化發展的有關地方當局的協定國家將提供對頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區的社會和經濟發展的支持從中央行政機構由頓涅茨克和盧甘斯克的個別地區的跨境合作援助州與俄羅斯聯邦合作由地方自治州議會決定的民兵分隊警察的自由來維持頓涅茨克和盧甘斯克州個別地區的治安由指定的地方議會代表和官員的權力，在年初由地方選舉產生，最高拉達根據這個法律，不能提前終止
12.根據烏克蘭法律制定“臨時地方自治頓涅茨克和盧甘斯克州的個別地區的”，並以有關地方選舉的問題進行討論，並一致同意在與頓涅茨克和盧甘斯克的個別地區的代表在州的框架建立三方聯絡小組。選舉將按照有關歐安組織的標準舉行，由歐安組織/民主制度和人權辦公室ODIHR監控。
13.加強三方聯絡小組的工作，包括通過明斯克協定的相關方面的實施建立工作小組。他們將決定第三方聯絡小組的組成。
態勢發展
普京在參加完近16個小時的會談後對媒體還表示同意撤離重型火炮，並認為烏克蘭應該進行憲法改革，以尊重烏東部民眾的權利。
克里姆林宮日內表示，四國領導人確認尊重烏克蘭主權和領土完整；四國領導人支持歐盟、烏克蘭和俄羅斯繼續就天然氣供應舉行談判；此外，四國領導人同意舉行例行會議，以確保貫徹明斯克協定。
在周四（2月12日）明斯克會談結束後，德國、法國、烏克蘭的領導人也發表了講話。
法國總統奧朗德（Hollande）則稱：“我們就停火達成全面協定，並就烏克蘭危機達成全面的政治解決方案。”默克爾（Angela Merkel）、奧朗德和波羅申科將請求歐盟支持明斯克協定。
烏克蘭總統波羅申科稱，由俄羅斯、烏克蘭和歐安組織組成的“聯絡小組”在明斯克四方和平會談後簽署檔案，並且全面停火將從2月15日午夜開始生效。
波羅申科還稱，2015年底前烏克蘭將重新控制俄烏邊境，和平協定沒包括將叛亂分子控制地區聯邦化或自治化，並且和平協定要求所有外國力量撤出烏克蘭。
德國總理默克爾表示，達成停火協定是改善局勢的真正機會；普京向烏克蘭叛軍施壓以達成停火協定。默克爾稱：“我們對解決烏克蘭問題有了"一線希望"，但仍有很大的障礙。”德國政府發言人也表示，在明斯克協定達成後，對烏克蘭局勢充滿希望。
2021年4月，烏克蘭總統澤連斯基呼籲對《明斯克協定》進行修改，使其更加靈活，以便服務於當前的目標。他同時呼籲西方國家支持對《明斯克協定》進行修改。
2022年5月4日，據烏克蘭國家通訊社報導，烏總統澤連斯基日前接受美國《華爾街日報》視頻採訪時表示，烏方不同意與俄方“凍結衝突”。澤連斯基說，在他就任總統時，已存在明斯克協定和新明斯克協定，但這些協定並未被遵守，相反這些“紙上的安排”帶來的是“凍結衝突”，烏克蘭絕不會接受“凍結衝突”的協定。
簽字人
該檔案簽署人：
- 瑞士外交官和歐安組織的代表海迪·塔利亞維尼
- 烏克蘭前總統烏克蘭的代表庫奇馬
- 俄羅斯駐烏克蘭大使和俄羅斯代表米哈伊爾·祖拉博夫
- 頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國代表亞歷山大·扎哈爾琴科和伊戈里·普羅特尼茨
