《昆明經濟技術開發區管理暫行辦法》是一份政府公文，發布時間為1992年9月29日。
基本介紹
- 中文名：昆明經濟技術開發區管理暫行辦法
- 發布日期：1992-09-09
- 發布單位：82305
- 發布文號：第9號
【生效日期】1992-09-09
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
昆明市人民政府令
（第9號）
《昆明經濟技術開發區管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現予發布，自發布之日起施行。
王廷琛
一九九二年九月九日
昆明經濟技術開發區管理暫行辦法
王廷琛
一九九二年九月九日
昆明經濟技術開發區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為促進我市改革開放和經濟發展的步伐，加速昆明經濟技術開發區（以下簡稱開發區）的建設，根據國家有關政策、法律、法規，結合開發區實際，特制定本辦法。
第二條開發區位於昆明東郊牛街莊－－大石壩一帶以及春城路（新民航路）片區，總體規劃面積18．5平方公里。
第三條開發區充分利用昆明面向東南亞的區位優勢和雲南豐富的資源優勢，以出口創匯和技術先進的加工工業為主，集中發展外商投資企業；發揮我市的產業優勢，提高資源加工深度，發展現代化的商業、貿易、金融、信息和綜合服務等第三產業；逐步建成利用外資發展外向型經濟的基地和對外開放的試驗區。
第四條開發區實行沿海開放城市經濟技術開發區的政策，鼓勵國內外的公司、企業和其他經濟組織或個人到開發區投資開發建設，興辦出口創匯、技術先進、資源深度加工型企業和設立科研教育機構。
第五條開發區實行誰投資、誰受益的原則，依法保護投資者的資產、收益和其他合法權益，為投資者提供良好的投資環境和生活服務條件。
第六條市人民政府各職能部門和有關縣區人民政府對開發區的開發建設，按照簡化程式、提高效率的原則，做好相關的服務和管理工作。
第七條開發區內的各類組織和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規和開發區的管理規定。
第二章 行政管理
第八條昆明市人民政府在開發區設立昆明經濟技術開發區管理委員會（以下簡稱管委會），代表昆明市人民政府對開發區實行統一領導和管理。
第九條管委會職責
（一）貫徹執行國家、省、市關於開發區各項工作的方針、政策，全面領導開發區的工作。
（二）研究編制開發區的發展規劃，並組織實施。
（三）根據市人民政府批准的總體規劃和控制性規劃，組織編制開發區的詳細規劃，並負責組織實施和管理。
（四）根據國家、省、市關於開發區各項工作的方針、政策和法規，制定適用於開發區的配套政策、管理辦法和實施細則。
（五）對開發區內各開發建設單位和經濟實體，進行巨觀管理和協調，並做好服務工作。
（六）審核或審批進入開發區的投資項目。
（七）開展國際經濟技術合作和交流，開拓國際市場，按規定處理開發區的有關涉外事務。
（八）負責協調市級各職能部門和各單位有關開發區的工作。
負責與有關部門共同在開發區內逐步建立和完善工商、稅務、海關、商檢、公安、金融、保險、法律、會計、審計、技術監督、技術諮詢、人才交流等社會服務體系，協調和監督各部門設在開發區的分支機構的工作。
（九）興辦和管理開發區的各項公共服務事業。
（十）完成市人民政府交給的其他工作。
（一）貫徹執行國家、省、市關於開發區各項工作的方針、政策，全面領導開發區的工作。
（二）研究編制開發區的發展規劃，並組織實施。
（三）根據市人民政府批准的總體規劃和控制性規劃，組織編制開發區的詳細規劃，並負責組織實施和管理。
（四）根據國家、省、市關於開發區各項工作的方針、政策和法規，制定適用於開發區的配套政策、管理辦法和實施細則。
（五）對開發區內各開發建設單位和經濟實體，進行巨觀管理和協調，並做好服務工作。
（六）審核或審批進入開發區的投資項目。
（七）開展國際經濟技術合作和交流，開拓國際市場，按規定處理開發區的有關涉外事務。
（八）負責協調市級各職能部門和各單位有關開發區的工作。
負責與有關部門共同在開發區內逐步建立和完善工商、稅務、海關、商檢、公安、金融、保險、法律、會計、審計、技術監督、技術諮詢、人才交流等社會服務體系，協調和監督各部門設在開發區的分支機構的工作。
（九）興辦和管理開發區的各項公共服務事業。
（十）完成市人民政府交給的其他工作。
第十條管委會許可權
（一）管委會在開發區內行使市人民政府賦予的管理許可權，對開發區實行統一管理。
（二）審批投資額在三千萬元人民幣或一千萬美元及其以下的投資項目，二百萬美元及其以下的技術引進項目。
（三）根據工作需要，組織市屬有關部門進行聯合辦公，處理開發區內的有關事宜。
（四）決定內部機構設定和工作人員的任用。各部門在開發區內設立的分支機構，接受主管部門和管委會的雙重領導。
（五）審批市政府切塊給開發區的城鎮戶口落戶和農轉非指標。
（六）協調和處理開發區的進出口業務和有關涉外事宜。審核開發區有關人員出入國（境）的事項。
（七）行使市人民政府授予的其它職權。
（一）管委會在開發區內行使市人民政府賦予的管理許可權，對開發區實行統一管理。
（二）審批投資額在三千萬元人民幣或一千萬美元及其以下的投資項目，二百萬美元及其以下的技術引進項目。
（三）根據工作需要，組織市屬有關部門進行聯合辦公，處理開發區內的有關事宜。
（四）決定內部機構設定和工作人員的任用。各部門在開發區內設立的分支機構，接受主管部門和管委會的雙重領導。
（五）審批市政府切塊給開發區的城鎮戶口落戶和農轉非指標。
（六）協調和處理開發區的進出口業務和有關涉外事宜。審核開發區有關人員出入國（境）的事項。
（七）行使市人民政府授予的其它職權。
第三章 投資和項目管理
第十一條開發區重點興辦、引進以下各類生產性項目：
（一）工藝和技術屬國際、國內先進水平或國內急需的；
（二）產品以外銷為主的；
（三）產品能替代進口並能求得外匯平衡的；
（四）利用我省，特別是邊境地區的特有資源，生產國內外有市場的產品，促進雲南省、昆明市相關產業發展的。開發區同時鼓勵國內外公司、企業、其它經濟組織或個人舉辦商業、貿易、金融、信息、科研、服務等第三產業項目。
（一）工藝和技術屬國際、國內先進水平或國內急需的；
（二）產品以外銷為主的；
（三）產品能替代進口並能求得外匯平衡的；
（四）利用我省，特別是邊境地區的特有資源，生產國內外有市場的產品，促進雲南省、昆明市相關產業發展的。開發區同時鼓勵國內外公司、企業、其它經濟組織或個人舉辦商業、貿易、金融、信息、科研、服務等第三產業項目。
第十二條開發區內不得興辦下列項目：
（一）技術落後或設備陳舊的；
（二）污染生態環境的；
（三）中國政府禁止或限制的。
（一）技術落後或設備陳舊的；
（二）污染生態環境的；
（三）中國政府禁止或限制的。
第十三條國內外投資者在開發區投資可採取以下方式：
（一）中外合資經營；
（二）中外合作經營；
（三）外商獨資經營；
（四）國內獨立經營或國內聯合經營；
（五）補償貿易；
（六）租賃；
（七）購買開發區內的債券、股票；
（八）中國法律、法規允許的其他方式。
（一）中外合資經營；
（二）中外合作經營；
（三）外商獨資經營；
（四）國內獨立經營或國內聯合經營；
（五）補償貿易；
（六）租賃；
（七）購買開發區內的債券、股票；
（八）中國法律、法規允許的其他方式。
第十四條對進入開發區內投資的，由管委會按照簡化審批程式，提高辦事效率的原則統一受理申辦手續。
第十五條批准進入開發區的單位，自籌資金新建、擴建、改建生產經營用房及配套建築和拆遷安置用房等，按照規劃統一安排建設。
第十六條獲得開發區內土地使用權的投資者，須按契約規定的期限和數量投入資本，如期興建地面建築物、構築物。到期仍不能興建或無故拖延的，按契約規定處理。
第四章 保障體系管理
第十七條土地管理
（一）開發區的土地，按照所有權與經營權分離的原則，實行土地使用權有償有期出讓和轉讓。土地使用權出讓和轉讓的具體要求，按國家、省和昆明市人民政府的有關規定辦理。
（二）開發區內國有土地使用權出讓、轉讓，由開發區管委會根據市政府批准的開發區規劃和《昆明市城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行規定》、《昆明市城鎮國有土地使用權出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業用地管理辦法》負責受理。
（三）出讓使用權的土地，可以是已經完成初步開發的土地，也可以是待開發的土地。允許中外客商到開發區投資進行土地開發。
（四）土地使用權出讓的最高年限為：商業、旅遊、娛樂用地四十年；工業用地五十年；居住用地七十年；綜合性和其它用地五十年。
（五）土地使用權的出讓方式為協定、招標、拍賣等。在規定的範圍內，具體的地塊位置、規劃用途、用地年限、費用和其它條件，由管委會和受讓方協商確定
（六）土地的使用按有關規定收取費用。
（一）開發區的土地，按照所有權與經營權分離的原則，實行土地使用權有償有期出讓和轉讓。土地使用權出讓和轉讓的具體要求，按國家、省和昆明市人民政府的有關規定辦理。
（二）開發區內國有土地使用權出讓、轉讓，由開發區管委會根據市政府批准的開發區規劃和《昆明市城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行規定》、《昆明市城鎮國有土地使用權出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業用地管理辦法》負責受理。
（三）出讓使用權的土地，可以是已經完成初步開發的土地，也可以是待開發的土地。允許中外客商到開發區投資進行土地開發。
（四）土地使用權出讓的最高年限為：商業、旅遊、娛樂用地四十年；工業用地五十年；居住用地七十年；綜合性和其它用地五十年。
（五）土地使用權的出讓方式為協定、招標、拍賣等。在規定的範圍內，具體的地塊位置、規劃用途、用地年限、費用和其它條件，由管委會和受讓方協商確定
（六）土地的使用按有關規定收取費用。
第十八條財政部門在開發區設立派出機構，負責開發區的財政、財務、會計、留成外匯及國有資產管理工作，並對開發區內企事業單位進行財務監督。
第十九條工商管理部門在開發區設立派出機構，負責開發區企業的工商登記註冊和其它工商管理工作。
第二十條稅務、海關部門在開發區設立派出機構或派駐人員，負責開發區內各項稅收的徵收管理工作，辦理海關業務的有關手續，設立保稅倉庫和保稅區。
第二十一條銀行和其它金融機構在開發區設立派出機構，辦理開發區內企事業單位的開戶等有關金融業務。外商投資企業向當地外匯管理局辦理登記手續後，可在經營外匯業務的金融機構開立外匯存款帳戶。
第二十二條開發區的貸款指標實行專項安排，各金融機構對開發區內企業的合理資金需求，應積極予以貸款支持。開發區內試行貸款證辦法，允許貸款交叉（具體辦法由中國人民銀行昆明市分行制定）。經中國人民銀行批准，開發區內企業可通過發行債券、股票等方式籌集資金。
第二十三條保險公司在開發區設立分支機構，開辦經批准的國內及涉外保險業務。經上級保險公司批准，區內設立的保險公司可利用賠款準備金、長期業務儲備金在開發區內進行投資和貸款。
第二十四條勞動人事部門在開發區設立派出機構，對開發區的人才引進、勞動工資、勞務市場、勞動爭議仲裁、社會保險等事宜進行業務管理。
第五章 企業和人事管理
第二十五條開發區保障企業經營自主權。管委會對其直屬企業和經濟實體實行行政領導；對進入開發區的其它企業和經濟實體實行巨觀指導、監督和服務。
第二十六條凡在開發區興辦各類企業，應向開發區管委會提出申請，經審核批准，到開發區有關管理部門辦理工商註冊登記，領取營業執照，辦理稅務登記等手續後，方可開業。
第二十七條開發區內企業有權按照中國的法律、法規和政策，自主決定企業的經營和管理。任何部門和個人不得違法干預。
第二十八條開發區內的企業經營期滿或中途歇業，應向原批准機關申報，按規定辦理手續。
第二十九條開發區內凡有出口能力的企業，由企業申請，經開發區管委會審核，報有關部門批准後，可授予進出口經營權。
第三十條開發區內的企業，應在昆明市內設立帳簿，並按規定向管委會和有關部門報送各種報表。企業報送的年度會計報表，應經管委會指定的中國註冊會計師驗證和出具證明。
第三十一條開發區內的企業，屬高新技術或生產高新技術產品的，經申請，管委會和有關部門認可，適用國家高新技術產業的有關政策。
第三十二條開發區內的企業，應按國家和省、市環境保護和勞動保護的規定，採取有效措施，防止環境污染，保證職工在安全、衛生的條件下工作。
第三十三條開發區內的各類企業、事業單位，均應按國家和省、市的有關規定，參加社會勞動保障體系和辦理有關保險。
第三十四條開發區內企業、事業單位聘用職工（含外籍專家和港澳台地區的人員），可由開發區勞動人事機構介紹，也可自行招聘。
第三十五條開發區內實行勞動契約制，企業根據勞動管理法規和勞動契約對職工進行管理。
第三十六條經批准進入開發區的外地人員，實行暫住戶口制度。對現有實績的科技人員和管理人員，按有關規定辦理正式落戶手續（包括政策規定的親屬）。
第三十七條開發區內中外商務、科技、管理人員和其他人員一年內需多次出入國（境）的，可按規定辦理一次審批多次往返有效的出入國（境）手續。
第六章 附則
第三十八條開發區管委會可根據本辦法制定實施細則和單項規定。
第三十九條本辦法由開發區管委會負責解釋並組織實施。
第四十條本辦法自公布之日起施行。
