施工期防汛

施工期防汛是指施工期間安全渡過汛期的防汛規劃及其實施措施。每年6～9月份為汛期，部分工程施工期長，汛期時的暴雨若不能及時疏通，將導致工地受災。加上施工條件的變化以及眾多不確定因素的影響， 防洪形勢具有明顯的可變性和隨機性，導致了防洪風險的存在。對施工期防洪風險進行識別和處理以提高風險的防範能力，是做好防洪減災工作的基礎。

基本介紹

• 中文名：施工期防汛
• 外文名：flood control during construction period
• 目的：防洪減災
• 主體對象：臨時或長期施工工地
• 核心：保障工地安全

簡介

由於某些工程施工期比較長（如水利水電），一般要經歷幾個汛期，遭遇洪水威脅的機率比較大，大壩上、下游圍堰、溢洪道圍堰、廠房圍堰是保護基坑施工和擋水的主要建築物，導流洞或明渠是唯一的行洪通道，但是作為臨時工程，其防汛標準都不會太高。因此，工程施工期的防汛工作重點，一是在發生接近或略超過防洪標準的洪水時，保證施工安全，不能使基坑進水，保證臨時擋水和導流建築物正常擋水泄洪。二是當發生超標準洪水，且通過搶填圍堰等方式臨時提高防洪標準不能滿足要求時，應提前解決行洪通道問題，以不加大下游天然洪水或造成圍堰坍塌的潰決洪水。採取的相應措施稱之為施工期防汛。

圖1.施工防汛

汛前準備

（1）提高認識，迅速行動，加快工程建設進度，尤其是要加快防汛重點部位的工程進度，從根本上滿足工程安全度汛要求，消除防汛風險，實現防汛工作由被動搶險到主動防禦的轉變。

（2）汛前，現場建管處聯合監理部對各施工標段的防汛物資儲備及現場防汛設施進行了檢查，對個別防汛設備及物資不足或缺項的施工標段， 責令標段施工單位按防汛要求限期整改到位。

（3）建管處聯合監理部對建築物下游排水通道情況進行逐一檢查，根據建築物下游出口是否排水通暢、進出口是否直接對著村莊、城鎮、企業、有無排水通道等情況劃分建築物的風險等級，確定防汛重點項目。發布工程所在地段防汛重點監控項目的排水建築物防汛風險項目信息表，明確防汛重點、工程措施、建築物所在地村莊、水庫、防汛指揮部、建管單位、監理單位、施工單位防汛負責人及聯繫方式， 全面實行防汛風險項目互聯共保。

（4）建管處聯合工程所在地市地方政府，對境內排水建築物紅線外防汛工作進行現場調查，全面分析評估防汛措施的可靠性，並認真履行相應防汛預案中明確的建管處職責，牽頭組織各施工標段，協助相關影響區域做好防洪除澇應急措施的支持工作。

汛期保障措施

防汛總則

根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》，結合工程施工期的實際情況，防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團結協作、局部利益服從全局利益的原則。

組織措施

（1）成立工程建管處安全度汛領導小組，負責組織和領導在建工程的防汛、度汛工作。安全度汛領導小組服從所在地區防汛指揮部的調度，積極配合當地的防汛工作。

（2）工程建管處安全度汛領導小組在當地建管局安全度汛領導小組及防汛指揮部的領導下，主要負責施工期施工現場主體工程的防汛度汛任務。

（3）在當地建管處安全度汛領導小組的領導和指揮下，以工程段多個施工標段項目部為基礎，成立多支分別以各標段項目經理任隊長、30～50名精幹人員為成員的機動搶險隊，由當地市區防汛指揮部和上級防汛部門的調遣。

工程措施

（1）加強汛期渠道及渠堤邊坡防護、換填渠坡防護、高填方渠段防護、渠道進水、積水預防及排除、渠道
襯砌混凝土防護等措施的落實工作， 確保渠道工程安全度汛。

（2）全面排查施工道路過水涵管、營區周邊排水系統，配備必要的抽水泵，確保營地安全度汛。加強施工區道路養護，確保道路暢通無阻。

（3）按度汛方案要求對棄渣場、臨時設施及設備、橋樑工程進行全面排查，建設好相應防沖、排水設施，確保施工期不發生水害。

物資設備保障措施

建管處聯合監理部對各標段的防汛物資儲備及現場防汛設施進行了檢查， 對個別標段防汛設備及物資不足或缺項的，建管處和監理部責令標段施工單位按防汛要求在規定期限內整改到位。汛期內確保足額運輸車輛、挖掘機、推土機、發電機、水泵處於良好待命狀態，遇緊急雨情、水情時， 滿足隨時調度與使用要求。

防汛演練

在工程建管處安全度汛領導小組的領導和指揮下，為在突發情況發生時能快速、靈活、機動地開展搶險工作， 在全員參加防汛的基礎上，施工標段項目部為基礎，成立多支機動搶險隊，各標段項目經理任隊長，每支搶險隊由30～50名精幹人員組成，汛前組織防汛方案交底和防汛知識培訓，服從許昌市防汛指揮部和上級防汛部門的調遣。每個標段分別進行防汛應急演練，3個一級防汛風險項目分別進行專項防汛演練，加強應急隊伍的實戰演練。現場建管處、監理部全程參與每個標段的防汛演練，並邀請地方防汛主管部門現場觀摩、指導。

圖2.防汛演練

防汛預案注意點

思路清晰

施工期防汛度汛應急預案的編制，必須科學、合理、具備可操作性，制定的防汛搶險應急預案是否具備符合上述要求，關鍵在於有關責任的劃分、程式的制定等環節是否明確合理。要求編制出的預案必須內容連貫、重點突出、邏輯清晰。

熟悉與掌握

施工期防汛度汛應急預案作為防汛搶險活動的指導，在相關部門審核通過後各部門必須嚴格落實。必須組織各部門人員熟練掌握防汛搶險的全過程， 遇到突發情況能夠熟練運用並及時解決問題。