新蔡縣人民政府辦公室

按照“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，開展宣傳教育活動，提高社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防範意識，培養正確投資理念，營造防範和打擊非法集資的良好輿論氛圍，維護我縣經濟金融秩序穩定，保護人民民眾切身利益。

基本介紹

• 中文名：新蔡縣人民政府辦公室
• 工作原則：4條
• 活動安排：7條
• 活動要求：5條

工作目標

宣傳國家有關法律法規，增強民眾的法制觀念和法律意識，明確參與非法集資活動的法律後果；宣傳打擊非法集資違法犯罪活動取得的成果，揭露非法集資犯罪的表現形式、手法手段，增強民眾識別、防範、抵禦非法集資活動的能力；分析典型案例，引導民眾正確認識其本質特徵、存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資；加強對廣告的日常審查和管理，依法及時查處涉嫌非法集資廣告，取得良好社會效果。

工作原則

1、進村入戶，走向民眾。針對非法集資參與者主要是基層民眾的實際情況，將縣城區和鄉村均納入宣傳重點，加強對基層民眾金融知識的普及，提高他們識別非法集資的能力。

2、創新方法，注重實效。通過新聞媒體、手機簡訊、宣傳車輛、橫幅標語、宣傳單等多種方式，讓社會公眾真正了解非法集資的特點、手段、危害和打擊非法集資的相關法律規定，自覺遠離非法集資，主動舉報非法集資行為。

3、加強管理，協調聯動。本次宣傳活動由縣金融工作領導小組辦公室組織協調，各鄉鎮辦、各相關單位聯手開展，有關部門、金融監管機構、金融機構協調配合，共同參與。

4、集中宣傳，長效治理。本次宣傳教育活動從即日起到2013年春節前在全縣集中開展，今後將作為一項長期工作開展下去，形成長效機制。

宣傳內容

一是向社會公眾介紹非法集資的概念、屬性、常見種類和表現形式，告知社會公眾怎樣識別非法集資；二是通過以案說法，揭露犯罪分子的慣用計倆，揭示非法集資的欺騙性和風險性，宣傳非法集資的危害性，引導民眾自覺抵制非法集資；三是通過政策宣講，告知民眾參與非法集資，法律不予保護，政府不會埋單，風險自己承擔，教育民眾遠離非法集資；四是引導民眾理性投資理財，遏制不法分子利用虛假廣告進行欺騙性宣傳和從事違法犯罪活動。

活動安排

1、廣播電視宣傳。縣電視台每周播出2次以上打擊非法集資的電視公益廣告，介紹非法集資的危害和識別方法。縣廣播電台要每天播放一次防範和打擊非法集資宣傳內容。各鄉鎮辦要充分發揮鄉村平安大喇叭作用，持續播放非法集資活動常見表現形式、打擊非法集資相關法律規定以及防範非法集資活動常識。（責任單位：縣文廣新局、各鄉鎮辦）

2、流動車輛宣傳。各鄉鎮辦要出動1台以上宣傳車車輛，在轄區範圍內通過高音喇叭，每周開展2次以上的防範和打擊非法集資宣傳播報。各相關單位也要結合自身職能，組織流動車輛，在全縣範圍內巡迴宣傳相關法律法規知識。（責任單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直相關部門）

3、廣場宣傳活動。定於2012年12月15日上午9:00—12:00，在縣殷實園廣場開展防範和打擊非法集資廣場宣傳活動。主要任務是：介紹非法集資的表現形式和危害。縣公安局、工信局、工商局、人民銀行及各金融機構要分別在廣場懸掛打擊非法集資的標語，擺放宣傳版面，每家單位要結合自身職能，印發不少於1000分的宣傳彩頁，全面揭示非法吸收公眾存款、集資詐欺、原始股詐欺、非法發行股權、非法保險、林權集資詐欺、房地產非法集資等內容，並通過介紹近年來省內外發生的典型案例、接受社會諮詢等形式，進行面對面宣傳。（責任單位：縣金融辦）

4、金融網點宣傳。轄區內各金融機構下轄所有營業網點、保險公司營業部張貼防範和打擊非法集資宣傳海報，懸掛宣傳橫幅，發放防範和打擊非法集資宣傳單，同時利用LED顯示屏不間斷滾動播報防範和打擊非法集資宣傳教育內容。（責任單位：縣人行、縣金融辦）

5、手機簡訊宣傳。利用手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，將“非法集資不受法律保護，風險自擔、後果自負”等簡訊傳送到每一個手機用戶，每天傳送一次，每周不得少於3次。（責任單位：移動、聯通、電信在新蔡分支機構）

6、橫幅標語宣傳。各鄉鎮辦每個行政村要懸掛2條以上橫幅，每個自然村都要張貼宣傳海報。鄉鎮政府所在地街道要懸掛5條以上橫幅，主要街道及人員集中場所都要張貼宣傳海報。城區各路段的橫幅標語宣傳由縣金融辦牽頭，協調相關部門明確職責，分工協作。縣公安局、人民銀行負責人民路東段，縣工信局、縣工商局負責人民路西段。各金融機構在縣人行的統一安排下，負責各金融網點門前及106國道城區段宣傳，其他路段由縣金融辦統籌安排。縣金融辦負責印製不少於10000份的宣傳單，通過各鄉鎮辦發放到村入戶。

7、依法查處涉嫌非法集資廣告。對各類涉嫌非法集資廣告進行排查、整治。廣告發布單位要認真落實廣告發布前審查制度，對涉嫌非法集資活動內容的廣告拒絕發布。對有關職能部門認為已經構成或者涉嫌非法集資活動的，依法及時查處與該活動有關的廣告。（責任單位：縣金融辦、工商局、工信局、文廣新局）

活動要求

（一）統一思想、加強領導。各級各部門要進一步統一思想，增強大局意識和責任意識，積極研究制定本轄區的宣傳教育活動方案，並認真組織實施。切實有效開展好宣傳教育活動，以靈活多樣、生動有效的方式、方法，努力提高宣傳活動的廣泛性和實效性。

（二）明確職責，認真組織。各鄉鎮辦是本轄區開展防範和打擊非法集資宣傳活動的責任主體，要按照方案要求精心組織，認真部署，並於12月15日前將宣傳教育活動方案（包括宣傳內容）報縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室審定（材料報縣政府辦公室）。活動開始後，要定期報送活動進展情況，並保留相關資料備查。活動結束時，請將本轄區宣傳教育活動情況總結報送打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室。

（三）嚴守紀律，嚴格把關。要樹立政治意識、大局意識、責任意識和法律意識，統一宣傳口徑，對公安機關尚未偵結或人民法院尚未審結的非法集資案件的相關報導，以及所有涉及非法集資違法犯罪活動的宣傳稿件必須報縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室，上報省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室審定後，方能對外宣傳，避免產生負面效應，誘發新的社會不穩定因素。要充分利用宣傳資源，強化正面宣傳教育，始終把握和引導社會輿論導向，牢牢掌握工作主動權。

（四）強化監管，集中整治。各鄉鎮辦要積極行動，由縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室牽頭，縣工商、宣傳、公安等部門配合，加大對非法集資類廣告的監管和查處力度，對投資類公司的門頭、店面宣傳進行整頓規範，對路邊、牆面上的融資廣告進行集中清理，有效遏制非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳行為。公安部門要加強對網路非法集資的監管、預警，及時封堵不良信息，警示網民提高警惕，增強防範意識，及時查處非法集資案件。

（五）加強督導，增強效果。縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室將適時會同有關單位對宣傳教育情況（包括非法集資類廣告查處情況）進行督促指導。本次活動結束後，縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室將對活動開展情況進行總結，上報省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室，並在全縣進行通報。