新疆生產建設兵團關於大力發展節水灌溉的決定

《新疆生產建設兵團關於大力發展節水灌溉的決定》是新疆生產建設兵團1998年發布的一項決定。

基本介紹

• 中文名：新疆生產建設兵團關於大力發展節水灌溉的決定
• 發布單位：82903
• 發布文號：新兵發[1999]1號
• 發布日期：1998-12-24

【生效日期】1998-12-24
【失效日期】無
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

lign='center'>新疆生產建設兵團關於大力發展節水灌溉的決定

（新兵發〔1999〕1號一九九八年十二月二十四日）

農業是兵團經濟的支柱產業。大力發展節水灌溉，有效解決農業發展中的乾旱缺水問題是加速水土開發，擴大農業生產規模，保證兵團經濟持續發展的關鍵和兵團水利事業發民的方向。黨的十五屆三中全會《決定》要求；制定促進節水的政策，大力發展節水農業，把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用率，努力擴大農田有效灌溉面積。為鼓勵民眾的積極性，在全兵團更大規模的發展節水灌溉，特做如下決定：

一、從戰略高度認識節水灌溉的重要性
江總書記在十五大報告中要求：“大力推進科教興農，發展高產、優質、高效農業和節水農業。”從全局和戰略的高度將發展節水農業、發展節水灌溉作為下個世紀農業發展的方向提了出來。新疆屬灌溉農業區，水源開發潛力有限，水資源極為寶貴。目前兵團的灌溉水利用率較低，制約了灌溉面積的擴大，應該通過節水灌溉大力節約用水，為擴大灌溉面積創造條件，為兵團經濟可持續發展作出貢獻。

二、兵團發展節水灌溉的指導思想，目標和任務
指導思想：深化改革，加快發展，因地制宜，科學規劃，強化管理，講求效益，提高水的利用率和水分生產率。
近期兵團節水灌溉的目標是：
2000年前後灌溉水利用係數年平均提高1個百分點，每年實現節水約3億立方米（水源水量），為發展灌溉面積創造條件。
兵團現階段節水灌溉的任務是：
（一）大力開展渠道防滲工程建設；
（二）大力推廣，加速建設噴、微灌等先進節水灌溉技術設施；
（三）狠抓田間節水灌溉，推行科學灌溉方法，逐步提高田間水利用係數，降低灌溉定額；
（四）建立各類節水實驗區、示範區，提高節水灌溉科技含量；
（五）抓好列入國家300個節水增產重點縣的兵團4個墾區的建設，力爭提前達標。

三、加大防滲渠道建設力度，提高渠系水利用率
（一）建設防滲渠道是兵團節水灌溉的主要措施，以師（局）為單元，每年按上年度末的灌溉面積每萬畝建設防滲渠道2標準公里。
（二）防滲渠道建設要因地制宜，地表水源灌區應以渠道防滲為主，有條件的地方，支渠以下可採用低壓管道輸水。凡新建的地下水源灌區，輸水道儘量採用硬質材料襯砌防滲，儘量採用管道輸水或“U”型砼渠槽輸水。
（三）防滲渠道建設要充分發動民眾，調動民眾的積極性，各團場要積極籌措資金進行防滲渠道建設。對民眾創造的新型防滲技術要及時總結和推廣。

四、大力推廣先進節水灌溉技術，力爭噴、微灌建設取得突破性進展
（一）兵團要建立節水灌溉的試驗示範區。各師（局）要因地制宜，從實際出發，建立高起點、高標準、高質量、高效益的節水示範工程。列入全國300個節水增產重點縣和高效節水示範區的單位要成為全兵團的節水灌溉樣板。
（二）要加強原有灌溉工程和老灌區的技術改造工作，使之向節水型工程和灌區過渡。新建水利設施和灌區必須按節水型進行規劃設計。
（三）現有井灌區要實施節水型技術，出井後的輸水渠道要防滲並逐步實現管道化。田間灌溉要向噴（滴）灌過渡。新建井灌區必須按防滲渠道或管道輸水、噴（滴）灌進行規劃設計，逐步實施。
（四）噴、微灌技術是灌溉事業發展的方向，建設面積每年應達40萬畝，力爭近幾年內噴、微灌建設取得突破性進展。

五、狠抓田間節水措施，走節水灌溉、節水栽培之路
田間節水灌溉具有簡便、易掌握、適應性強、投資少、見效快的特點，發展潛力很大，要十分重視這一環節。
（一）田間節水措施必須因地制宜。要推廣套用近幾年通過實踐摸索、總結出來的方法。如：寬淺毛渠、小格田、短畦快灌、膜渠輸水、水稻淺水間歇灌、寬膜植棉、小畦膜上灌等行之有效的田間節水措施。
（二）田間節水是一項系統工程，農業、機務、水利等方面要密切配合，聯合攻關。建立健全嚴格的灌溉管理制度，實行田間節水灌溉標準化管理。儘快採用中子水分測定儀等先進的科學測試技術，科學地指導田間灌溉。按作物生長要求，做到適時、適量灌溉，堅持杜絕大水漫灌、滿灌、串灌等落後的灌水方式。強化管理，努力提高不管隊伍的素質，逐步提高田間水利用係數。

六、加強對節水灌溉工程的建設及運行管理
（一）節水灌溉工程嚴格按照水利部發布的《節水灌溉技術規範》（SL209－98）（以下簡稱節水規範）進行建設。
（二）按《節水規範》要求做好設計、施工安裝和材料設備的選用，即“承擔節水灌溉工程的設計單位必須有丙級（含）以上水利工程設計資質證書。承擔工程的施工安裝單位必須持有省級水利行政主管部門頒發的施工安裝許可證。節水灌溉工程應選用經過法定檢測機構檢測合格的材料及設備，不得使用無生產廠家、無生產日期、無產品使用說明的產品。”
（三）節水灌溉工程建設要認真執行水利部令第七號發布的《水利工程質量管理規定》。凡從事節水灌溉工程建設活動的單位（包括項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位）或個人，必須遵守此規定。
（四）要十分重視已建工程的運行管理及效益發揮，做到建一片成一片，並及時總結經驗教育，以指導今後工作。節水灌溉運行管理要按照工廠化管理模式進行，要按規範規程操作，保證設備的安全運行。
（五）引進先進節水灌溉技術應進行科學試驗和論證。選擇節水灌溉型式要根據本地區社會經濟狀況、自然條件、農作物種類等因素因地制宜，合理選擇。並要十分重視水利措施和農業措施、管理措施的結合，形成節水灌溉的技術集成。
（六）兵團水利局負責兵團節水灌溉工程建設全面的管理工作。兵團水利水電工程質量監督總站負責兵團節水灌溉工程建設的質量管理工作。各師（局）水利局（處）及水利水電工程質量監督分站負責各師（局）限額以下（限額另文規定）節水灌溉工程建設的管理及質量監督工作。

七、結合兵團實際積極引進、試驗、推廣先進的節水灌溉技術和材料
凡十年來，兵團在節水灌溉建設方面做了大量工作，取得了一定成績，也引進了一些先進的技術和設備，但與國內先進地區和世界已開發國家相比還有很大差距。為此，我們要解放思想，轉變觀念，紮實工作，積極引進、推廣世界節水灌溉新技術，把兵團節水灌溉建設提高到新的水平。
節水材料、設備是節水灌溉的硬體，是降低成本，迅速推廣，擴大規模的關鍵。近幾年，要積極利用各種條件，努力解決節水灌溉所需的材料、零配件和設備供應有關問題，逐步做到常規設備和配件基本自給。

八、增加投入，合理調整水價，多層次、多渠道籌集節水灌溉建設資金
（一）兵團現有的小型農田水利補助費和代賑辦、扶貧辦、農業綜合開發辦、投資中心等用於水土開發的資金要向節水灌溉工程傾斜。
（二）長期以來，兵團農業用水的價格過低，不利用節水灌溉的發展。最近，《兵團水利工程供水價格核定和水費徵收管理辦法》已印發實施，各師（局）要狠抓落實，抓住機遇發展節水灌溉。
（三）發展節水灌溉要以師（局）、團場投資和職工集資、投勞為主，要多層次、多渠道籌集節水灌溉資金。

九、充分發動民眾，實行政策優惠，促進節水灌溉的快速發展
（一）廣大民眾是節水灌溉的實施者、受益者，只有調動民眾大搞節水灌溉的積極性，才能真正發揮他們的聰明才智，把節水灌溉快速發展起來。
（二）兵團鼓勵發展節水灌溉工程。優先立項，並在投資上予以傾斜。
（三）兵團每年從小農水費中列支10%，用於農牧團場噴、滴灌等先進的節水灌溉工程材料和設備購置的貸款貼息。
（四）積極鼓勵民眾獨資、合資或以股份合作制形式進行節水灌溉建設，從工程用地審批、立項、投資、貸款和貼息等方面給予優惠，並對推廣普及節水灌溉有較大貢獻的單位和個人給予獎勵，促進節水的快速發展。

十、切實加強對節水灌溉的領導
實現節水灌溉建設目標，任務十分艱巨。節水灌溉是一項政策性、科學性、民眾性很強的工作，涉及面寬。必須加強對節水灌溉的領導，要成立組織機構，動員各有關部門積極支持節水灌溉。制定符合實際的發展規劃。要加強對節水灌溉技術的宣傳，並注意正確的輿論導向，使廣大幹部和民眾認識大力發展節水灌溉是一場革命。要轉變觀念，充分認識到節水灌溉是我國農業跨世紀發展的方向，充分調動各方的積極性，切實保證節水灌溉任務的順利實施，把全兵團的節水灌溉推向快速發展的新階段。