新民鎮(陝西省彬州新民鎮)

彬州市新民鎮，是全國重點鎮、陝西省重點示範鎮，位於彬州城東北24公里處的新民塬中心地帶，也是整個新民塬7萬餘人的經濟文化交流樞紐和集市貿易中心，區位優勢明顯，地勢平坦，交通便利，是新民塬最大的物資集散地，彬湫、早西公路穿境而過，並交匯於鎮政府駐地新民街村。

新民鎮，明朝時稱史店堡，因史姓開設店鋪而得名，集貿市場開始形成；清代設史店鎮，清末洋務派領袖左宗棠進駐彬州，在新民鎮為平定回亂被誤殺的惠氏三生刻碑昭雪。1936年改為新民鎮。1950年設新民區，下設新民鄉。1956年撤區並鄉後設新民鄉。1958年成立新民人民公社。1984年改設新民鎮。2002年曹家店鄉撤銷後，將原曹家店鄉、新民鎮合併，設立新民鎮。2015年6月28日撤銷小章鎮、炭店鎮，併入新民鎮，設立新民鎮小章便民服務中心和新民鎮炭店鎮便民服務中心。

基本介紹

• 中文名稱：彬州市新民鎮
• 行政區類別：鄉鎮
• 所屬地區：中國西北
• 下轄地區：小章便民服務中心,炭店便民服務中心
• 政府駐地：新民街村
• 電話區號：029
• 郵政區碼：713504
• 地理位置：位於市區東北24公里處，是彬州歷史上三大古鎮之一
• 面積：211.84平方公里
• 人口：7.1萬人
• 方言：陝西話關隴片
• 氣候條件：年平均氣溫9.7℃，年平均降雨量607毫米
• 機場：西安鹹陽國際機場
• 火車站：彬州站、彬州東站
• 車牌代碼：陝D
• 著名小吃：蘇村御面、新民麻花、農家花饃

區域概況

彬州市新民鎮位於彬州城東北24公里處的新民塬中心地帶，東與旬邑縣湫坡頭鎮接壤，北接永樂鎮通甘肅省正寧縣，地理位置優越，區位優勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，屬典型的邊貿型小城鎮，也是整個新民塬7萬餘人的政治、經濟、文化交流樞紐和集市貿易中心。塬面開闊平坦，交通便利，彬湫（旬邑湫坡頭）和早（早飯頭）西（西坡）公路橫貫其中，並交匯於鎮政府駐地新民街。

新民鎮，地形以塬面為主，屬典型的黃土高原溝壑區 ，坡塬結合，梁峁溝壑縱橫 。地理坐標為北緯35°07′，東經108°09′，海拔高度約1200米，年平均氣溫9.7℃，年平均降雨量607毫米，土壤以黑壚土和黃膳土為主，是農作物最佳適生區。主要農作物以小麥、玉米為主，經濟作物以蘋果生產為龍頭產業，其次，輔有傳統的短平快產業烤菸、油菜、豆類及蔬菜種植等。

全鎮轄22個行政村，123個村民小組，總人口3.46萬人，其中城鎮居民1130人，鎮區常駐人口達1.6萬人。全鎮總面積87平方公里，其中耕地5.8萬畝，果園2.1萬畝。

經濟社會

全鎮經濟以農業、果業為主導產業，其次以餐飲、商貿、物流等第三產業為主。2013年，全鎮完成生產總產值3.8億元，農民人均純收入達9814元。

自2010年起，全鎮農村居民進城落戶總計5996人。在外務工人數穩定在1.3萬人，勞務收入達1.5億元。

社會民生

全鎮殘疾人共603人，低保戶共824戶2737人，五保戶65戶，領取高領補貼1613人，參加農村合作醫療30186人，參加社會養老保險人數3884人。

鎮域機關、企事業單位24個。學校18所（初級中學2所，國小9所，公辦幼稚園1所，民辦幼稚園6所），在校學生5千餘人。衛生院2所，村級衛生室22個，農村互助幸福院2所，中心醫院及中心敬老院各1個。

商貿流通

新民鎮位於彬州城東北24公里處，是陝西省小城鎮建設試點鎮。全鎮轄22個行政村，3.4萬人。2012年實現農民人均純收入8400元。
近年來，堅持城鄉統籌發展戰略，以構建富裕、文明、和諧城鎮為目標，努力改善農村基礎設施，加大城鎮建設力度，經濟社會保持了良好的發展態勢。

小城鎮建設：實現城鄉統籌發展。

以建設“省級重點示範鎮、鹹陽北部第一鎮、彬州城次中心”為目標，堅持“舊街大變樣、新區建亮點”的思路，按照“建設新區與改造舊街同步、修編新區規劃與開展舊街改造並舉”的辦法，一邊抓新區建設規劃，一邊實施舊街改造。目前，老街道街景立面改造、街道排水、東大街商貿飲食綜合市場、農資建材市場、13幢農民進城住宅小區等五大工程正在有序推進；新民鎮敬老院、醫院、幼稚園、行政辦公中心、垃圾中轉站等項目即將開工建設。同時，彬州煤化工園區、農副產品加工園區、農業觀光園區等項目也正在建設或即將開工建設。城鎮街道以東西、南北街道為骨架，形成一縱四橫兩環線的布局，基本形成基礎設施配套齊全，水、電、通信、金融、商住、醫療、教育等服務職能基本健全的工商貿綜合型城鎮。

產業發展：鼓起民眾腰包。

在產業發展中，按照“擴規模、建基地、樹典型、保增收”的思路，強化主導產業，壯大支柱產業，培育特色產業，使全鎮“果、畜、煙、菜、勞”五大支柱產業的進一步發展壯大和一村一品特色產業快速發展。建設了以屯莊、堡子村為主的溫室大棚蔬菜生產示範區，以南頭、辛店、東坡、張家為主的獺兔、肉兔養殖示範區和峪子、東溝、堡子、為主的生豬、肉雞養殖示範區，以曹家店、赤白、張家為主的烤菸栽培等特色產業種植示範區，形成“南菜、北養、東煙”的三大產業格局，進一步拓寬了農民增收空間，實現了鎮域經濟快速穩步增長。

新村建設：民眾生活條件得到顯著改善。

以改善民眾居住條件和生活環境為目標，大力實施民眾新居建設、村內街道、道路硬化、村級活動廣場建設工程。先後建成民眾新居574戶，硬化街道9710米、人行道7687米，襯徹水渠7874米，硬化廣場22400平方米，建成農村衛生廁所889座，修築通村公路31條70公里。

全鎮累計非公、鎮村企業及個體工商戶達到1456個，總產值達8.1億元，上繳稅金2753萬元。

鎮域農村集市市場共8個，主要有飲食市場、商貿市場、蔬菜水果市場、布藝市場、苗木市場、家禽市場和建材市場等。目前，全鎮餐飲經營單位39個，從業人員117人。超市7個，商店35個，小作坊16個。鎮域產業

全鎮形成“東煙、南菜、北養、西貿”四大產業格局，打造出“菜籽油、老豳州御面、大麻花、石子饃、土雞蛋、蔬菜、農家花饃、燒雞、鏟糕”等“一村一品”農副產品品牌。以曹家店村、赤白村、張家村為主的烤菸栽培示範區；以南場村、龍背頭村、東溝村等村發展現代農業觀光、花卉苗木示範區；以太廂村、龍背頭村為主的生豬、肉雞養殖示範區；以胡家坡村、新民街村、屯莊村為主的煤化工、商貿示範區。

鎮域以煤化工業園區、中小企業園區和現代農業觀光園三大園區為依託，加大鎮域產業發展，實現城鎮產城融合。

城鎮建設

2011年3月被陝西省政府確定為省級重點示範鎮，2014年7月被住建部等七部委確定為全國重點鎮。按照“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的要求，以打造“省級重點示範鎮、鹹陽工商貿重鎮、彬州縣域副中心”為目標，以建設“新型煤化工業創新區、統籌城鄉發展示範區、現代服務業先行區”為發展定位，不斷加大新型城鎮化的建設力度，使城鎮服務功能不斷均等、承載能力顯著增強。並連續三年被省政府評為“全省重點示範鎮建設先進鎮”。

按照“新民·小章一體化”的遠期思路，規劃鎮區總面積17平方公里。新區位於鎮區西部，總用地面積535畝，居住人口0.7萬人，總建築面積37.04萬平方米，容積率1.04，總投資7.45億元，具體劃分為商貿流通、民眾居住、農業觀光、公共服務和工業園區五大區域。

按照“做大城鎮、做好社區”的總體要求，以“一村一社區”或“多村一社區”的模式規劃，依據鎮域發展狀況，規劃至2020年在全鎮22個行政村的基礎上，將新民街村、胡家坡村、龍背頭村、堡子村、蘇村、峪子村6個行政村併入鎮區，其他16個行政村保留，並在原有村基礎上進行改造。同時規劃農村社區5處，分別是曹家店社區、屯莊社區、醜寺社區、太廂社區、水峪社區，並對每個社區的人口、村莊構成、規劃用地面積、公共服務設施、基礎設施、產業發展等進行了詳細的規劃。

2011年至2014年的四年間，新民重點示範鎮計畫總投資12.01億元，實施四大類76個建設項目。

自然地理條件

彬州市新民鎮位於彬州城東北24公里處，是彬州市歷史上三大古鎮之一。地理坐標為北緯35°07′，東經108°09′，海拔高度約1200米，地處黃土高原區，地勢開闊平坦，交通便利，彬湫路、早西路穿境而過，東臨旬邑縣接211國道，南與福銀高速、312國道相連，地理位置優越，區位優勢明顯，是新民塬最大的物資集散地。土壤以黑壚土和黃膳土為主，主要農作物有小麥、玉米，經濟作物有果樹、烤菸、油菜、蔬菜、豆類等。氣候屬旱塬性大陸氣候，長年主導風向為東南風、西北風次之。年平均氣溫9.7℃，極端最高氣溫為37.8℃，極端最低氣溫為-22.5℃。年平均降雨量607毫米，全年無霜期180天，凍土深度50厘米以上，基本地震裂度為8度，地下水埋深約為40米。

社會經濟條件

全鎮轄22個行政村，123個村民小組、8036戶、3.4萬人。全鎮總面積87平方公里，果園總面積2.1萬畝，總耕地面積5.6萬畝。駐鎮機關、企事業單位24個、暫住人口4000餘人。 2010年全鎮國民生產總值2.48億元，農民人均純收入5189元。鎮平均服務半徑為12公里，集市貿易活躍，逢集日臨街攤點680餘個，從業人員達到2600多人，日交易額80萬元以上。農曆每月三、六、九日逢集。1985年元月1日撤鄉建鎮改原新民鄉為新民鎮，2001年元月將原曹家店鄉併入新民鎮，使新民鎮規模更大，經濟、文化中心地位及區位優勢更加明顯。

三、城鎮建設發展情況 新民鎮城鎮建設以東西、南北街道為骨架，已形成4條主街道，6條次街道，5個十字、二條環鎮路。東西街道全長2000米，南北街道全長940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側人行道各寬6米。街道兩側建築均為兩層以上樓房，商貿功能十分突出。今年被省政府確定為重點示範鎮之後，我們按照 “工業商貿重鎮、彬州城次中心”的定位和“老區改造與新區建設同步推進”的思路，科學規劃，狠抓建設，努力實現“老區大變樣，新區出亮點”目標。

發展中的彬州市新民鎮：

我們主要做了以下三方面工作：

一、是科學規劃。按照“富規劃，窮建設”的思路，投資220萬元，聘請中國城市規劃設計研究院，按照省級重點示範建設標準要求重新修編規劃，規劃鎮區面積17平方公里， 2013年鎮區面積達到3.5平方公里，鎮區人口達到3.5萬人，十二五末面積達到5平方公里，人口達到5萬人。

二、是加大投入。計畫三年投入6億元，建設占地518畝的新區，新建農技服務中心、幼稚園、標準化國小、敬老院、醫院、休閒廣場、體育場、保障性住房，建設功能齊全、設施完備的農民幸福家園。

三、是加快建設。今年我們計畫投資2.3億元，完成街景改造、街道排水、馨苑小區、飲食綜合市場、農資建材市場、新區道路、農技服務中心、幼稚園、敬老院等工程。目前，六大重點工程已開工建設，其餘工程均完成可研、選址、環評等手續，立項審批後將按規劃開工。

四、新農村建設情況 新民鎮社會主義新農村建設嚴格按照規劃先行、分村建設、盡力建設、量力而行的原則，目前新農村建設續建小城鎮模式村有東坡村、曹家店村、新民街村、胡家坡村；新建移民新村有王家莊村和赤白村；目前已完成新村建設的有東坡村、堡子村、王家莊村；正建的有新民街村、胡家坡村、堡子村、水峪村。爭取“一事一議”財政獎補實施新村街道硬化、人畜飲水、通組公路硬化、村級活動廣場硬化綠化、新村人行道硬化、村莊排水等項目，全面加強新村基礎設施建設。重點選拔培養鄉土人才 人；農村文化工作以新型農民培養為目標，以活躍民眾生活為主題，積極實施“兩管一站一室”建設，加強文化教育，搞好全民健身活動。東坡、胡家坡、曹家店三村的圖書屋、廣場、健身器材已配備到位。完成了22個農業信息服務站建設。

五、產業發展情況 在產業發展方面，以鞏固現有產業和培育新產業為兩條主線，以畜牧養殖小區、農業示範園區建設、綠色環保食用油加工、特色小吃、餐飲服務、商貿服務等特色產業培育為重點，共建成以南頭、辛店、張家和屯莊為主的獺兔養殖示範區和峪子、東溝、新村為主的生豬、肉雞養殖示範區；以屯莊、堡子村為主的大棚菜生產基地和以南頭、東坡、王家莊為主的飼草生產業基地；以高家村為主的地膜辣椒種植區和以王家莊村為主的乾雜果基地；以曹家店、赤白、張家為主的烤菸栽培種植示範區，以新民街道、胡家坡為主的西部商貿流通非公經濟示範區，我鎮“南菜、北養、東煙、西貿”四大產業格局初具規模。其中，正在培育發展的峪子小雞孵化廠，新村、東溝的果園生態散養雞園，高家村的生態養殖野生園區等產業已顯現出其發展優勢；老豳州御面、東坡清蒸純菜籽油已經創出了自己的品牌，走出新民，走出彬州，正在向鹹陽、西安等省內大城市闊步邁進。