新時代的中國能源發展

《新時代的中國能源發展》是中華人民共和國國務院新聞辦公室發布的白皮書，首次發布於2020年12月21日。

該書介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發展戰略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內外社會全面了解中國能源政策和發展狀況。

基本介紹

• 作品名稱：新時代的中國能源發展
• 作者：中華人民共和國國務院新聞辦公室
• 發布時間：2020年12月21日
• 字數：24000
• 類別：白皮書

內容簡介

《新時代的中國能源發展》白皮書深入貫徹習近平總書記關於能源發展的一系列重要論述，全面介紹中國貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，能源生產和利用方式發生重大變革，能源發展取得的歷史性成就，介紹中國積極參與全球能源治理，攜手應對全球氣候變化，推動構建人類命運共同體的理念和行動。

作品目錄

前言

一、走新時代能源高質量發展之路	二、能源發展取得歷史性成就	三、全面推進能源消費方式變革
（一）能源安全新戰略	（一）能源供應保障能力不斷增強	（一）實行能耗雙控制度
（二）新時代能源政策理念	（二）能源節約和消費結構最佳化成效顯著	（二）健全節能法律法規和標準體系
	（三）能源科技水平快速提升	（三）完善節能低碳激勵政策
	（四）能源與生態環境友好性明顯改善	（四）提升重點領域能效水平
	（五）能源治理機制持續完善	（五）推動終端用能清潔化
	（六）能源惠民利民成果豐碩

四、建設多元清潔的能源供應體系	五、發揮科技創新第一動力作用	六、全面深化能源體制改革
（一）優先發展非化石能源	（一）完善能源科技創新政策頂層設計	（一）構建有效競爭的能源市場
（二）清潔高效開發利用化石能源	（二）建設多元化多層次能源科技創新平台	（二）完善主要由市場決定能源價格的機制
（三）加強能源儲運調峰體系建設	（三）開展能源重大領域協同科技創新	（三）創新能源科學管理和最佳化服務
（四）支持農村及貧困地區能源發展	（四）依託重大能源工程提升能源技術裝備水平	（四）健全能源法治體系
	（五）支持新技術新模式新業態發展

七、全方位加強能源國際合作
（一）持續深化能源領域對外開放
（二）著力推進共建“一帶一路”能源合作
（三）積極參與全球能源治理
（四）攜手應對全球氣候變化
（五）共同促進全球能源可持續發展的中國主張
結束語

創作背景

中共十八大以來，中國發展進入新時代，中國的能源發展也進入新時代。習近平主席提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代中國能源發展指明了方向，開闢了中國特色能源發展新道路。中國堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面推進能源消費方式變革，構建多元清潔的能源供應體系，實施創新驅動發展戰略，不斷深化能源體制改革，持續推進能源領域國際合作，中國能源進入高質量發展新階段。

　　為介紹新時代中國能源發展成就，全面闡述中國推進能源革命的主要政策和重大舉措，特發布該白皮書。

作品思想

第一，白皮書集中介紹了新時代中國能源的發展戰略和政策理念。在能源安全新戰略指引下，推動能源消費革命，堅決控制能源消費總量，把節能貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，加快形成能源節約型社會。推動能源供給革命，立足國內多元供應保全全，形成以非化石能源為主增長、以煤油氣為基礎的多輪驅動的能源供應體系。推動能源技術革命，以綠色低碳為方向，推動技術創新、產業創新、商業模式創新，帶動產業升級。推動能源體製革命，構建有效競爭的市場結構和市場體系，健全能源法治體系。加強全方位國際合作，實現開放條件下能源安全，共同促進全球能源可持續發展。中國牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，在能源政策方面體現出以下新特徵：一是堅持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強能源普遍服務；二是堅持清潔低碳導向，加快能源綠色低碳轉型，提高清潔能源和非化石能源消費比重；三是堅持創新核心地位，加快能源科技自主創新步伐，推進能源領域關鍵技術突破和產業鏈協同技術進步；四是堅持以改革促發展，建設高標準能源市場體系，不斷釋放市場活力；五是堅持推動構建人類命運共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉型，共建清潔美麗世界。

　　第二，白皮書集中介紹了新時代中國能源發展的歷史性成就。黨的十八大以來，中國能源生產和利用方式發生重大變革，基本形成了多輪驅動的能源穩定供應體系，全面推進能源節約，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經濟年均7%的增長。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點，水電、風電、太陽能發電累計裝機規模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源裝備製造產業鏈，有力支撐清潔能源開發利用。能源的綠色發展對碳排放強度下降起到了重要作用，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%，提前實現了2015年提出的碳排放強度下降40%-45%的目標。

　　第三，白皮書集中介紹了構建清潔低碳、安全高效能源體系的主要舉措。全面推進能源消費方式變革，實行能源消費總量和強度雙控制度，健全節能法律法規和標準體系，完善激勵政策，加快提升重點領域能效水平，全力推動終端用能清潔化。加快構建多元清潔的能源供應體系，優先發展非化石能源，清潔高效開發利用化石能源，健全能源儲運調峰體系，增強能源安全保障能力。發揮科技創新第一動力作用，完善能源科技創新政策，建設多元化多層次創新平台，開展重大協同創新，支持新技術新模式新業態發展，提升能源領域技術水平。全面深化能源體制機制改革，構建有效競爭的能源市場，完善主要由市場決定能源價格的機制，深化簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，健全能源法治體系和治理機制。

　　第四，白皮書集中介紹了促進脫貧攻堅、改善民生用能的措施成效。堅持把保障和改善民生用能，特別是貧困人口用能作為能源發展的優先目標，加大對農村貧困地區能源建設的支持力度，持續推進農網改造升級，實現貧困村全部通動力電；著力解決無電人口用電問題，實施三年行動計畫，2015年底完成了全部人口都用上電的歷史性任務；在能源開發布局上向貧困地區傾斜，促進當地經濟發展；大力實施光伏扶貧等重大工程，增加貧困戶的收入；積極推進北方農村地區冬季清潔取暖，促進了環境質量和人民生活條件的改善。

　　第五，白皮書集中介紹了能源國際合作的新格局。堅定不移擴大能源領域對外開放，持續減少能源領域外商投資準入限制。例如，2019年放開了對外資參與石油、天然氣勘探開發的限制。遵循互利共贏的原則，開展全方位能源國際合作，紮實推進綠色絲綢之路建設，積極參與全球能源治理，與世界各國攜手應對氣候變化。倡議國際社會共同努力，協同推進能源綠色低碳轉型，協同鞏固能源領域多邊合作，協同暢通國際能源貿易投資，協同促進欠發達地區能源可及性，推進全球能源可持續發展，維護全球能源安全。

出版信息

發布會

國務院新聞辦公室於2020年12月21日（星期一）發表《新時代的中國能源發展》白皮書，並於當日下午3時舉行新聞發布會。

翻譯版本

《新時代的中國能源發展》以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。

作者簡介

中華人民共和國國務院新聞辦公室（簡稱國務院新聞辦）組建於1991年1月。國務院新聞辦主要職責是推動中國媒體向世界說明中國，包括介紹中國的內外方針政策、經濟社會發展情況，及中國的歷史和中國科技、教育、文化等發展情況。通過指導協調媒體對外報導，召開新聞發布會，提供書籍資料及影視製品等方式對外介紹中國。協助外國記者在中國的採訪，推動海外媒體客觀、準確地報導中國。廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作。與有關部門合作開展對外交流活動。