新型賄賂是指官員利用職權收受賄賂的十種犯罪手段。“新型賄賂”這一名詞，最早源自2007年最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。在這個司法解釋中，將“超低價買賣房屋”、“妻兒掛名領薪”、“情婦收錢官員辦事”等10種賄賂方式，納入法律的懲治範圍。新型賄賂由此得名。引
基本介紹
- 中文名：新型賄賂
- 本質：犯罪手段
- 產生時間：2007年
- 犯罪特點：隱蔽化、間接化等
賄賂方式,產生原因,犯罪特點,預防措施,打擊方法,
賄賂方式
一是以交易形式收受賄賂問題；
二是收受乾股的問題；
三是以開辦公司等合作投資名義收受賄賂的問題；
五是以賭博形式收受賄賂的認定問題；
六是特定關係人“掛名”領取薪酬問題；
七是由特定關係人收受賄賂問題；
八是收受賄賂物品未辦理權屬變更問題；
九是收受財物後退還或者上交問題；
十是在職為請託人謀利，離職後收受財物問題。
產生原因
之所以出現新型賄賂，與相關制度還沒有跟上有關。和以往的賄賂局限於傳統的“財物”界限和範圍不同，新型賄賂已開始向財產性利益和非財產性利益領域延伸。
其實，近20年來賄賂物品的“邊界”在不斷前移：在上世紀80年代末，煙、酒、西服、收錄機；1992年後，音響、錄像機、彩電等家電，尤其是需要有特別指標的進口彩電；1998年後，進入“現金為王”的時代；隨著福利房取消、商品房登堂入室，本世紀初，房產成為賄賂物……現在，為了更隱蔽，一些新型賄賂開始不斷發生。
犯罪特點
受賄行為隱蔽化
隨著經濟和社會的發展變化，一些市場“潛規則”逐漸演變成新類型犯罪手段，受賄犯罪出現了許多新情況，且花樣不斷翻新，往往以比較隱蔽的、不太容易識別的、非傳統的受賄形式出現。如以低於正常價格購買或者以高於正常價格出售的方式買賣房屋、汽車等大宗貴重物品，由於行為人支付了一定的費用，並非完全無償占有，手段隱蔽。如上海市房屋土地資源管理局原副局長殷國元曾以139萬餘元的價格購買市場價253萬餘元的上海楊浦區國定路房屋兩套，之後殷國元涉又多次以近乎“對摺”的方式“購買”房產多套，涉案金額數百萬元。這種以“明顯低於市場的價格”購買物品，可謂“形式合法、目的違法”，受賄形式隱蔽，而且有規避法律之嫌。《兩高意見》司法解釋的規定直截了當，對懲治犯罪提供了依據。
權錢交易間接化
不少國家工作人員利用職務便利為請託人謀取利益後，往往授意請託人將“財物”等賄賂交付給自己的配偶、子女甚至情人等“特定關係人”。 關於“特定關係人”問題，司法解釋明確了特定關係人的範圍，是指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關係的人。近年來，一些貪污腐敗分子通過親屬等“白手套”斂財，新規定就是要堵住這條不義之財之路。 如浙江省交通廳原廳長趙詹奇收取賄賂款不直接經手，而是讓情婦拿業務提成，讓兒子以諮詢費、年薪、借款的名義撈錢。用這種手法，在他任職的12年間撈取不義之財600多萬元。2007年7月，趙詹奇被一審判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。2007年9月12日，趙詹奇的情婦汪沛英作為“特定關係人”涉嫌受賄被提起公訴，公訴機關指控，在蕭山機場侯機樓招標時，某建設公司通過汪聯繫上了趙，在趙的幫助下如願中標，該公司分兩次送給汪55萬元，最終，汪被湖州市中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑7年。
市場化特徵明顯
以合法的市場經濟交易形式掩蓋非法的行受賄行為，如房車買賣、投資理財、股份經營、薪酬給付等都是常見的市場交易形式，但同時也很容易被利用於權錢交易行為。如行為人以合作開辦公司的名義，既沒有實際出資，也不參與管理經營，即獲取所謂“利潤。”還有的未出資而獲得股份，憑乾股“生利”收賄賂。如湖南省安化縣廖家坪銻礦原礦長高力初夫婦用一張10萬元“空股”的借條，在自己發包的礦山內入乾股，2003年至2006年4年內拿乾股“生利”的賄賂114萬餘元，夫婦倆分別被判處有期徒刑13年、12年。又如曾經以寫下《以我沉痛“七筆帳”，勸君走好人生路》的深刻懺悔書而“聞名”的，江蘇省徐州市原建設局局長靖大榮受賄案中，有好幾筆就是以丈夫（特定關係人）名義拿獎金，以職權為籌碼買“低價房”，以弟媳名義入“乾股”，為兩高《意見》做了生動的註腳。
受賄手段期貨化
近年來，腐敗行為出現許多“變種”，其中“腐敗期權化”較為典型。一些腐敗分子在職時利用職務便利為請託人謀取利益後，當時不收受賄賂，而是約定離職後再收受其約定的報酬，變“現貨”為“期權”。 ：如上海市房屋土地資源管理局原副局長殷國元2005年退休後，擔任上海市土地協會會長，僅2005年，殷國元就向上海一置業發展有限公司江某索賄、受賄2000餘萬元。同時，新型賄賂犯罪很多是由社會上不良風氣升級演化而成，社會惡俗味極濃。如賭博型、掛名工資型受賄犯罪等。陳良宇受賄案中第二筆、第三筆就是其妻子、兒子不實際工作卻獲取所謂薪酬的問題。
預防措施
一是要加大宣傳教育力度。以檢察機關查辦的新型賄賂犯罪典型案例為題材，通過印製宣傳資料、舉辦法制講座、拍攝專題片等形式，在國家工作人員中廣泛宣傳、講解兩高《意見》，讓他們及早了解具體規定，消除模糊認識，不敢輕易利用隱蔽的手段打法律的“插邊球”。同時可以採取案件通報、召開警示教育大會等多種形式，運用反而教材對廣大幹部進行警示教育，，深刻剖析案件發生的原因及危害，引導黨員幹部樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀。
二是充分發揮檢察建議的作用，積極有效地開展個案預防，針對查辦新型賄賂案件中暴露出來的制度和管理上的漏洞，向發案單位和主管部門提出檢察建議，幫助發案單位建章立制，堵塞漏洞，達到“辦理一起案件、教育一批幹部、完善一套制度，治理一方風氣”的目的，有效發揮辦案的治本功能。
三是加強對新型賄賂犯罪研究。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓。加強對其特點、規律、趨勢動向及作案手法、犯罪原因的綜合分析，有針對性地提出防範對策。
面對眾多的新型賄賂。2010年全國兩會前夕，中央再出反腐重拳，8大方面“禁止”、52個“不準”，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，新增了禁止干預和插手房地產開發等要求，甚至連婚喪嫁娶等個人行為也有了“緊箍咒”。
中央黨校政法部教授林喆表示，相關制度哪裡有缺陷，哪裡就會“補上”，52條禁令中所提到的內容，可以用進一步細化的制度加以輔助，預計能對多發的新型賄賂產生遏制作用。
打擊方法
二是在提高發現和揭露新型賄賂犯罪能力上下功夫。要採取有效措施鼓勵公民舉報，加大宣傳力度，注意輿情分析，加強信息收集，增加腐敗行為被揭露查處的機率。
三是在提高突破案件、深挖賄賂犯罪分子上下功夫。反腐敗是一個長期的過程，要加大人、財、物等軟硬體方面的支持力度，在技術層面要不斷地“道高一丈”，不斷提高打擊賄賂犯罪的水平和能力。同時要注意總結查辦案件工作經驗，堅持依法辦案，不斷提高辦案工作水平，實現辦案工作政治效果、社會效果、法律效果相統一。
