新中國基本國策就是立國、治國之策當中最基本的政策，就是中央制定的那些對國家經濟建設、社會發展和人民生活具有全局性、長期性、決定性影響的重大謀劃和政策。
基本介紹
- 中文名：新中國基本國策
- 定義：治國之策當中最基本的政策
- 確立時間：1982年
- 內容：鼓勵公民晚婚晚育
基本國策概念,新基本國策,
基本國策概念
就是立國、治國之策當中最基本的政策。中國的基本國策，就是中央制定的那些對國家經濟建設、社會發展和人民生活具有全局性、長期性、決定性影響的重大謀劃和政策。但對於哪些屬於基本國策，至今沒有完整準確的說法。現將以法律形式、黨的報告等形式確定的幾項基本國策整理如下，以饗網友。
新基本國策
計畫生育
基本國策的確立：1982年黨的第十二次全國代表大會報告：“實行計畫生育，是中國的一項基本國策”。2001年全國人大通過的《人口和計畫生育法》第二條第一款：“中國是人口眾多的國家，實行計畫生育是國家的基本國策”。
基本內容：鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。少數民族 也要實行計畫生育。
人口 與發展目標：到2010年，全國人口總數控制在14億以內；到21世紀中葉，全國人口總量在達到峰值（接近16億）後緩慢下降。重大意義：截至2002年，實行基本國策20年，中國少出生人口近3億。在基本國策確立的1982年年末，中國的總人口為10.1654億；2001年末，總人口為12.7627億。專家分析證明，如果不採取計畫生育措施， 當時人口可能已近16億。
男女平等
基本國策的確立：《中華人民共和國憲法》第四十八條：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利”。1992年全國人大通過、2005年修訂的《婦女權益保障法》第二條：“實行男女平等是國家的基本國策”。
基本內容：婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家採取必要措施，逐步完善保障婦女權益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視。國家保護婦女依法享有的特殊權益。禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女。
重大意義：性別政策的貫徹落實，有效地保障了婦女權益，婦女參與國家和社會事務管理及決策的程度提高了。婦女勞動就業和獲得經濟資源的平等權利得到保障。婦女受教育水平不斷提高。婦女的衛生保健狀況得到改善。婦女在婚姻家庭中的權益得到保障。
對外開放
基本國策的確立：2007年修改的《中國共產黨章程》“總綱”：要堅持對外開放的基本國策，吸收和借鑑人類社會創造的一切文明成果。《十七大報告》第五章：堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來。
基本內容：統籌國內發展和對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在堅持擴大內需方針的同時，堅持互利共贏的開放戰略，拓展對外開放的廣度和深度，增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力。
五點要求：加快轉變外貿增長方式，堅持以質取勝；最佳化對外開放結構和布局，提高利用外資質量；深入實施“走出去”戰略；紮實促進互利共贏，維護和完善全球經貿體系；切實維護國家經濟安全，依法保護中國海外資產和人員安全。
節約資源
基本國策的確立：1997年全國人大通過、2007年修訂的《中華人民共和國節約能源法》第四條：“節約資源是中國的基本國策。國家實施節約與開發並舉、把節約放在首位的能源發展戰略”。基本內容：國家實行有利於節能和環境保護的產業政策，限制發展高耗能、高污染行業，發展節能環保型產業。國家鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。
重要舉措：節能目標納入地方政府考核，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。耗能大戶每年提交用能報告，重點用能單位應當每年向管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。促進節能有激勵政策，國家對生產、使用法律規定推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品，實行稅收優惠等扶持政策。
保護環境
基本國策的確立：1990年《國務院關於進一步加強環境保護工作的決定》：“保護和改善生產環境與生態環境、防治污染和其他公害，是中國的一項基本國策”。基本內容：產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計畫，建立環境保護責任制度；採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。重要規劃：《國家環境保護“十一五”規劃》目標：到2010年，二氧化硫和化學需氧量排放得到控制，重點地區和城市的環境質量有所改善，生態環境惡化趨勢基本遏制，確保核與輻射環境安全。
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地
基本國策的確立：1998年全國人大第二次修訂的《中華人民共和國土地管理法》第三條：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策”。
基本內容：任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行基本農田保護制度。
重要規劃：《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》提出了未來15年的土地利用目標和任務。守住18億畝耕地紅線。全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。規劃期內，確保15.60億畝基本農田數量不減少、質量有提高。
水土保持（這個似乎沒有定論）
初次領袖講話：1997年
①1997年江澤民在黨的十五屆一中全會上指出：“大江大河上中游地區的水土保持和流域治理，是改善農業生產條件和生態環境的根本措施，必須高度重視，做好規劃，堅持不懈，長期奮鬥”
② 2004年胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上講話：“要進一步加強節水灌溉、人畜飲水、農村水電、水土保持、牧區水利和預防傳染病項目等農村水利基礎設施建設，保護和提高農業特別是糧食生產能力，促進農民增收
檔案規定：1993年,《國務院關於加強水土保持工作的通知》指出:“水土保持是山區發展的生命線,是國民經濟和社會發展的基礎,是國土整治,江河治理的根本,是我們必須長期堅持的一項基本國策。“
初次檔案明文規定：1993年
①1982年《水土保持工作條例》第二條“水土保持工作的方針是：防治並重，治管結合，因地制宜，全面規劃，綜合治理，除害興利”
②1991年《水土保持法》第四條“國家對水土保持工作實行預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針”，第五條“國務院和地方人民政府應當將水土保持工作列為重要職責，採取措施做好水土流失防治工作”
政策制定環節：通過《水土保持法》、1993年《水土保持法實施條例》，對相關政策中體現有利於水土保持的精神起到了一定作用（但這些相關法規中並未明確水土保持是基本國策）。
《水土保持法》中有相關規定（如縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計畫，安排專項資金，並組織實施）。另外，目前通過“三權、一案、三同時”制度在政策實施中推進水土保持工作。“三權”即監督權、審批權、收費權。監督權是指水行政主管部門對水土保持法及實施條例的執行情況有監督檢查的權利。審批權是指對從事與水土保持有關的生產建設的公民法人或其他組織申報的水土保持方案有審批的權利。收費權是指對造成水土流失的開發建設單位或個人有徵收水土流失防治費和補償費的權利。“一案”即在山區、丘陵區、風沙區的大型建設項目的環境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案；在山區、丘陵區、風沙區依照礦山資源法的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請採礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理採礦批准手續。“三同時”即指建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，並有水行政主管部門參加。
現狀及意義：①中國水土流失面積約占國土的1/3，水土流失是中國的頭號環境問題：生態系統的穩定性在很大程度上取決於自然界中的水土資源條件。水土保持不僅是生態環境建設的主體，也是生態環境建設的基礎。②要保證農業的可持續發展，必須從根本上改變生產條件，水土保持就是改善農業生產條件最重要的舉措
1、計畫生育
2、男女平等
3、十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地（簡稱保護耕地）
4、保護環境
5、對外開放
6、節約資源
7、水土保持，是中國的基本國策。
