基本介紹
- 中文名：文鹹
- 外文名：Sir Samuel George Bonham
- 出生日期：1803年9月7日
- 逝世日期：1863年10月8日
- 職業：英國東印度公司及殖民地官員
家庭背景,早年事跡,殖民地生涯,香港總督,挽回民心,緊縮開支,社會建設,海盜為患,踐約入城,太平天國,返英休假,晚年,家庭,評價,勛銜,以他命名的事物,
家庭背景
文鹹在1803年9月7日出生於英國根德郡法弗舍姆（Faversham），是父親喬治·般鹹上校（Captain George Bonham）與第二任妻子依莎貝拉·拜恩斯·伍德蓋特（Isabella Baines Woodgate，？－1852年6月18日）所生的長子，夫婦兩人在1802年10月28日結婚。在此以前，喬治·般鹹上校曾在1797年3月18日與寶麗娜·勒欣頓（Paulina Lushington）結婚，但二人不久在1802年6月離婚。
文鹹有一同父異母的兄長，名叫喬治·威廉·般鹹少校（Major George William Bonham），在東印度公司工作。另外，文鹹另有胞妹叫依莎貝拉·夏洛特·般鹹（Isabella Charlotte Bonham，1808年4月16日－1872年2月5日），她在1825年2月19日下嫁比利時的約瑟夫·費迪南·都儲蒙伯爵（Comte Joseph Ferdinand d'Oultremont，1797年2月27日－1869年4月11日）。
早年事跡
文鹹一家乃英格蘭雅息士歷史悠久的地方望族，祖上塞繆爾·般鹹上校（Captain Samuel Bonham，1677年－1745年2月28日）靠奴隸貿易發跡，1740年在雅息士建成家族宅第奧實府（Orsett House）。至於文鹹的父親也同樣從事出海貿易，是東印度公司的員工，可是他在1810年於南中國海指揮東印度公司船隻“真英國人號”時遇上颱風，船隻遇險，而他的父親因失蹤而被判定遇險身亡，當時文鹹只有7歲。
儘管文鹹年幼喪父，但這沒有影響他跟從亡父與及同父異母的兄長，選擇加入東印度公司工作。文鹹早年參加過東印度公司提供的法律課程，學成後即於1818年獲公司指派工作。
殖民地生涯
文鹹最先在1818年被派往英國位於印尼蘇門答臘的殖民地，明古連（今明古魯省）馬爾博羅堡擔任抄寫員，至1823年獲擢升調到星加坡（今新加坡）出任駐留官（Resident）助理。至1833年12月，文鹹獲委任為星加坡參政司（Resident Councillor），任內曾在1834年至1835年署任海峽殖民地總督，為期數月。
在1836年11月，文鹹進一步獲委任為海峽殖民地總督，當時年僅33歲。在任三洲府總督期間，他同時主管了馬六甲及星加坡地區，1837年至1843年時還兼任威爾斯太子島（今檳城檳榔嶼）總督。在任內，為了削減開支，他致力於精簡當地的司法架構，除了限制執業律師的人數外，更親自負責審理案件，以提升法庭的審案效率。此外，文鹹任內選擇以星加坡為辦公地點，自他以後，歷任海峽殖民地總督都在當地辦公。文鹹後於1843年1月卸任總督，返回英國。
香港總督
不同於前兩任港督，文鹹在任時聲望良好，亦平息了香港居民對政府的不滿。文鹹在任港督期間為定例局首次引入非官守議員的議席，又成功緊縮開支，以及爭取使香港地契由75年延長至999年。另一方面，文鹹任內亦曾多番與清廷兩廣總督徐廣縉交涉，要求準許英商踐約進入廣州城，但最後沒有下文。文鹹曾於1853年訪問南京與太平天國領袖展開會談，會談的不快促使英國對太平天國採取中立的態度。
1837年起，先後被委任為新加坡、馬六甲及威爾斯王子島的總督。1848年3月，又被委任為香港第三任總督。文鹹上任後，基於香港面臨的大量財政赤字，決定節省政府開支，放棄一切公共建築計畫。在行政官員與駐軍中，實行裁減人員與薪金的措施，獲得一定成效，政府財政支出從1848年的62658鎊，減至1853年的36418鎊，削減幾乎一半。為了取得香港英商對政府的支持，他向英政府建議，任命兩名本地居民為議政局和定例局議員。英國政府同意定例局增設非官守議員，而不同意議政局增設。這—措施獲得了市民的支持和擁護。1850年，太平天國運動興起，廣東一帶居民為避戰火，紛紛來港，其中不少殷實富戶，他們帶來資金，在港從事各種經營，發展了香港的工商業，還有美國西部發現金礦，大批華工經香港赴美淘金，促進了香港的繁榮。人口由1848年的23998人增至1854年的55715人。市政建設也有成效，香港俱樂部、聖約翰大教堂、輔政司署、劇場、跑馬場及新總督府相繼破土動工，並制定了一套早期城市發展計畫。衛生方面，在其任內也有顯著改進，居民傳染病死亡率較前大大減低。故歷史學家稱其為香港開埠初期一位成功的總督。1853年，太平天國奠都南京，他親自趕到南京，希望太平天國接受《南京條約》，遭洪秀全拒絕，1854年4月卸任回國，後封為“從男爵”。
挽回民心
前任港督戴維斯爵士的施政因深受非議而黯然下台。文鹹上任港督以後，立即著手於挽回民心。一方面，他宣布取消前任總督設立的不合理稅收，使華人不再罷市離埠；另一方面，為了討好不滿的英商，在得到時任陸軍及殖民地大臣格雷勳爵的準許下，文鹹在1849年11月邀請十五名非官守太平紳士，表示打算委任其中兩人為定例局非官守議員。十五名太平紳士隨後在同年12月推舉出渣甸洋行大班大衛·渣甸及威廉·渣甸的外甥約瑟·艾德格出任議員，其中又以大衛·渣甸出任首任首席非官守議員，兩人其後於1850年6月正式履新。自此以後，歷年定例局內皆置有非官守議席，而渣甸洋行在第二次世界大戰以前在定例局（後稱立法局）更必定占有席位。
雖然文鹹曾認為“學習中文會使人頭腦糊塗”，他本人亦對於在政府晉升懂中文的人士顯得十分抗拒，但文鹹其實也十分關注華人社區的利益。在任內，他準許華人領袖負責解決發生於華人社區的民事糾紛，而對於法院出現對華人不公的審訊，他亦會運用總督特權加以介入；此外，文鹹又引入不少措施，防範對英國法律欠缺認識的華人遭人矇騙。
文鹹在香港的政策成功地挽回民心，使政府重拾英商、英籍與華籍居民的支持，這使得其功績深受英廷肯定，並決定在1850年向他授予KCB勛銜，成為爵士。
緊縮開支
儘管撤銷了前任港督立下的種種苛稅，但政府的財政問題卻更形嚴重。為了解決港府的財政問題，文鹹曾經一度不支取薪金，而且還擱置不少已計畫好的大型工程，當中擬建的香港動植物公園更被無限期押後，到1864年方才建成。此外，文鹹任內又削減警隊規模，合併政府職位，甚至將部份政府工作外判，以求大幅削減政府開支。
另一方面，為了鼓勵土地買賣，以及增加土地拍賣的收入，文鹹仿效星加坡，在1849年3月3日刊憲宣布香港地契有效期將由原先的75年大幅延長至999年，意味土地擁有權之穩定性將獲得大幅度的保障；同時間，政府又撤銷拍賣土地所收取的拍賣稅，但改為向拍賣商收取牌照費。文鹹的賣地政策除了得到商人歡迎，也大大助長了香港的土地買賣，為政府庫房帶來可觀的收益。
文鹹的開源節流政策使港府財政狀況得以大大改善，港府開支由1846年的49,000英鎊減至1847年的36,900英鎊，到1851年更進一步減至15,500英鎊。英國殖民地原本計畫每年向香港撥款不多於25,000鎊，但至1850年時，香港提出的撥款要求已自行減至少於20,000鎊，到1854年時更減至少於9,000鎊。大抵上，文減卸任以後，撇除軍費開支，港府基本上已做到財政自給。
社會建設
聖約翰座堂雖說文鹹任內減少基建工程，但他仍在1851年動用14,940鎊，命令總測量官急庇利興建港督府。港督府在1855年正式竣工，其時文鹹已經卸任，因此他沒有機會搬進港督府。終文鹹一任，他一直租借渣甸洋行位於灣仔面海的樓房，作為辦公和起居的地方。而除了港督府外，1847年奠建興建的聖約翰教堂亦在1849年3月11日落成啟用，教堂前後共銀8,736鎊，後於1852年獲晉升為座堂，至於香港聖公會的首任會督施美夫則獲文鹹委為教育委員會主席，主管教育事務。
此外，在1851年12月28日，上環（今蘇杭街一帶）發生大火，燒毀房屋四百多座，造成三十多人死亡，並留下大堆瓦礫。很多人對本來對瓦礫的處理甚感苦惱，但文鹹想到把瓦礫推到附近岸頭，填海造地，既可增加土地供應，又可輕易處理瓦礫，一舉兩得。文鹹填海計畫在1852年展開，是為香港第一個正式的填海工程，計畫使維多利亞港上環及中環西部一帶開闢不少土地，自此以後，港府接續對維港進行大小的填海。
文鹹任內亦於1848年11月建成了香港第一所的公立醫院，但大抵而言，當時香港的醫療設備及衛生環境仍十分落後，而且疫病更經常在香港肆虐。僅就1850年而言，在流行性疾病橫行下，香港一年有百分之十的外籍居民染病死亡，其中軍隊更占上外籍死亡人數的百分之二十。
海盜為患
在文鹹任內，香港的海盜活動非常猖獗，屢有沿海居民及商船遇劫，當中以徐亞保及赤柱黃麻角人士“十五仔”的兩股海盜最為活躍。在1849年，文鹹下令派海軍聯同清廷水師剿盜，使徐亞保一方重創敗逃；英軍同年又擊潰“十五仔”的勢力，最後向清廷投誠。翌年，英軍所發現徐亞保蹤跡，並在大鵬灣再度重創徐亞保及其餘部，徐亞保後於前赴清廷投誠途中被部眾出賣，最後被英軍所拘捕，並於獄中自縊身亡。
除了中國海盜以外，文鹹任內的香港水域也有外籍海盜出沒。在1851年6月，英籍海盜芬頓登上葡萄牙船隻劫掠，並殺害兩名葡籍軍官。芬頓後於同年12月再度作案時被捕，翌年1月被法庭宣告無罪，結果引起了澳門的葡國殖民地政府大為不滿。文鹹本身與澳葡政府保持了良好關係，在文鹹的介入下，芬頓被改判三年有期徒刑，事件才得以平息。
終文鹹一任，最初香港雖然海盜為患，但經他加以大舉掃蕩以後，香港水域的海盜問題在他任內終於得以大幅度改善。
踐約入城
自從《南京條約》在1842年簽訂後，英方一直要求履行進入廣州城的條款，幾經爭論，前任港督戴維斯爵士才於1847年與時任兩廣總督耆英達成協定，答應兩年後讓外國人入城。
文鹹對清廷能否履約十分關注，在上任後不久，文鹹在1848年4月29日登上停泊於虎門的英艦，會見新任兩廣總督徐廣縉，商討有關踐約入城的事宜。雖然徐廣縉特意登上英艦以示坦白[1]，但兩人在有關議題上卻毫無進展。未幾，文鹹在同年6月7日致函徐廣縉，正式表示應就明年4月開城前的細節準備展開磋商，惟徐廣縉此時以入城激起民怨，做成困擾為由而加以拒絕。此後，雙方多次進行書信來往，仍未能將問題解決。
時任英國外相巴麥尊勳爵一度建議只讓文鹹及駐廣州領事寶靈博士兩人入城。當時的英國外相巴麥尊勳爵曾建議英方作出讓步，將入城的權利縮減至僅限於文鹹及英國駐廣州領事寶靈博士兩人，但巴麥尊勳爵隨後改變立場，認為硬要進入一個充滿敵對態度的城市，實屬無謂，故此打消了讓步的念頭。在同年12月，巴麥尊勳爵復致函文鹹，表示可將有關議題暫擱。
在1849年1月，中、英雙方再就入城議題展開討論，文鹹與徐廣縉二人復於2月17日至2月18日在虎門舉行兩日會談，惟雙方始終沒有進展，徐廣縉指入城將致“民情憤激，眾怒難犯，非官所能禁止”，而文鹹則堅持踐約，並表示福州、上海都可以入城，如果廣州繼續拒絕入城要求，將會率艦到天津“伸冤”。徐廣縉隨後向文鹹表示，入城決定須進一步上請京師，故未能立即答覆，而文鹹為了儘早得到回覆，曾表示願意提供快船代為傳遞信息，但被徐廣縉婉拒。
未幾，京師在同年3月下詔，表示為了踐約，容許英國人入城一次，但下不為例，惟而有關建議仍為徐廣縉所反對。徐廣縉認為，英國人一旦入城，將會導致人心瓦解，內外交訌，不可一試。同時間，文鹹為了展示英方實力，特地將三艘軍艦調到香港，並以小艇測水探路，以示恫嚇，但這樣卻進一步激起廣州民情。在得到徐廣縉支持下，廣州十三行在3月開始停止通商，而民間更組織團練十萬，防範英國人入城，形勢十分危急。貿易中斷後，各國外商損失慘重，為了重開貿易，英商士紳遂向文鹹發聯署信，要求擱置入城要求。
受到各方壓力下，文鹹終在1849年4月9日致函徐廣縉，信中表示“所爭論的問題沒有進展，只得暫時擱置”，根據文鹹與及英方的信中原意，入城議題只因為沒有進展而暫時擱置，但有關信件被英方的德籍翻譯郭士立翻譯後，卻變成“所議之款，今如前未定，必須存候也”，結果根據徐廣縉的解讀，就以為英方已經永遠放棄進入廣州城的要求，並且向道光帝加以稟報。
有關入城踐約之爭後隨著貿易重開而被擱置下來，但數個月以後，文鹹復提出入城之議，惟徐廣縉以貿易已經恢復而加以拒絕。在1850年，文鹹曾遣人到上海及天津向大學士穆彰阿及耆英遞信陳情，但都沒有下文，此後入城踐約一事就慢慢被擱置下來。終文鹹一任，外國人始終不能進入廣州城，一直到第二次鴉片戰爭以後，廣州門禁才得以打破。
太平天國
文鹹曾試圖與太平天國“天王”洪秀全會面，但不成功。文鹹抵達不久，就因宮廷儀規而未能直接與洪秀全見面，但他的翻譯密迪樂（Mr. Meadows）就成功拜會“北王”韋昌輝和“翼王”石達開。然而，在與太平天國交涉期間，文鹹對之大感失望，儘管他得知洪秀全承諾讓外國人在太平天國內自由通商，但他卻拒絕承認清廷與英國簽訂的《南京條約》。文鹹曾言如果太平天國拒絕承認外國在華通商權益，將使英國協助清廷一方，但太平天國一方卻不為所動[3]。另一方面，文鹹發現太平天國的人生活十分腐敗糜爛，窮奢極侈，而且對外國人不表歡迎，與想像中的基督徒社會有很大出入，這使文鹹對洪秀全及太平天國留下不佳印象。
文鹹返港後對英國提交報告，報告內對太平天國的描述，促使英方決定繼續保持對兩方中立的態度。與此同時，內地的大規模起義使局勢十分動盪，更因此觸發了自香港開埠以來首次的大規模難民潮。為了逃避戰火，大批難民自太平天國起義後紛紛湧入香港，在1848年，香港島人口僅21,514人，但及至1853年，人口已增至39,107人。有關的人口增長持續至後來起義軍實力減弱而相應回落。有鑒於有太平天國成員紛紛隨難民入境活動，影響香港治安，文鹹又在1854年立例遞解太平天國及天地會成員出境，至同年12月21日，被遞解的人數多達一百多人。
返英休假
文鹹在任港督期間，由於身兼全權公使及商務總監，因此經常不在香港。文鹹不在香港期間，香港事務皆由香港副總督所負責。文鹹任內共有兩位副督，第一位是士他花利少將，他在1851年2月25日卸任後，副督一職由乍畏少將（Major General Willaim Jervois）接任[4]。
在1852年3月，文鹹因為健康理由而返英休養，至1853年2月才返港繼續職務，期間港督一職皆由乍畏少將署理。此外，文鹹返英休假期間，駐廣州領事寶靈博士在1852年4月14日起暫代商務總監職務，期間於港督官邸辦公，至1853年2月16日為止。在英國期間，為表嘉許其對大英帝國的服務，文鹹在1852年11月27日獲維多利亞女皇晉封為從男爵，封號為威爾特郡馬姆斯伯里的文鹹從男爵（Bonham Baronets, of Malmesbury, Wiltshire）。
晚年
文鹹在1854年4月12日卸任港督職務，並由寶靈博士接任，他從此退出了殖民地服務，1857年3月獲委任為北孟加拉鐵路公司（Northern Bengal Railway Company）主席。文鹹後於1863年10月8日在英國倫敦帕丁頓病逝，終年60歲。死後與亡妻一同安葬於倫敦肯薩爾園公墓（Kensal Green Cemetery）。
家庭
文鹹在1846年6月16日在倫敦漢諾瓦廣場的聖喬治教堂舉行婚禮，迎娶埃倫·埃米拉·巴納德（Ellen Emelia Barnard）為妻。埃倫的父親為托馬斯·巴納德（Thomas Bernard），曾任職於東印度公司，於孟買當公務員。埃倫與丈夫同以善於交際著稱，她後於1859年4月3日逝世，夫婦兩人育有一獨子：
喬治·法蘭西斯·般鹹 （George Francis Bonham，在父親死後世襲為從男爵，1847年8月28日—1927年7月31日）
評價
不如前兩任港督，文鹹在任時聲望良好，亦平息了香港居民對政府的不滿。文鹹在任港督期間為定例局首次引入非官守議員的議席，又成功緊縮開支，以及爭取使香港地契由75年延長至999年。另一方面，文鹹任內亦曾多番與清廷兩廣總督徐廣縉交涉，要求準許英商踐約進入廣州城，但最後沒有下文。文鹹曾於1853年訪問南京與太平天國領袖展開會談，會談的不快促使英國對太平天國採取中立的態度。
文鹹在歷史上獲得了良好的評價，這或多或少與他的個人性格有關。文鹹為人以公正、敦厚、大方隨和以及富有活力著稱，這使得他深受殖民地的英籍居民愛戴；而他往往有考慮英商的利益，亦使他不像香港首任總督砵甸乍爵士和次任港督戴維斯爵士那樣，遭到英商杯葛和向倫敦告狀。在他的治下，不論是海峽殖民地還是香港，局勢都相對平靜，殖民地各方面平穩發展，而時任外相巴麥尊勳爵亦曾讚揚，指文鹹擁有“實事求是的常識”（practical common sense）去將殖民地治理好。
著名香港史專家安德葛（G.B. Endacott）曾評價認為文鹹具“親和力、思想細密，以及明白有什麼事最好不要理會”，本身亦沒有“刻意顯露自我或表現自己的領導才能”，他的種種處事作風，使安德葛同意文鹹是香港開埠以來的“首位模範港督”（the first model governor of Hong Kong）。
勛銜
C.B. （1848年）
K.C.B. （1850年）
Bt. （1852年11月27日）
以他命名的事物
文鹹東街及文鹹西街：位於香港上環，自文鹹填海計畫所開闢。
般鹹道：位於香港半山區。
般鹹道官立國小：位於般鹹道
文鹹山：位於新加坡，現稱“福康寧”（Fort Canning）。
