文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局

文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局，根據《中共雲南省委辦公廳、雲南省人民政府辦公廳關於印發〈文山州機構改革方案〉的通知》（雲廳字〔2019〕8號）、《中共文山州委貫徹〈中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定〉的實施意見》（文發〔2019〕3號）精神，文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局是州政府工作部門，正處級。

文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局貫徹落實黨中央、省委和州委關於自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局
• 外文名：Natural Resources and Planning Bureau of Wenshan Zhuang and Miao Autonomous Prefecture
• 行政級別：正處級 
• 機構屬性：政府工作部門
• 領導機構：文山壯族苗族自治州人民政府

組織歷史

2019年3月11日，文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局(簡稱州自然資源規劃局)掛牌成立。

主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規、政府規章草案並監督檢查執行情況。

（二）負責自然資源調查監測評價。落實自然資源調查監測評價指標體系和統計標準的實施辦法和措施，落實統一規範的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。負責自然資源調查監測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。制定和落實各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。落實全民所有自然資源資產統計制度。負責全民所有自然資源資產核算，編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。制定和落實全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳有關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃，擬訂自然資源開發利用地方標準並組織實施，承擔政府公示自然資源價格，承擔自然資源分等定級價格評估工作，開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

文山壯族苗族自治州自然資源和規劃局

（六）負責建立空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區制度落實，組織編制並監督實施國土空間規劃和有關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃監測、評估和預警體系。落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局，建立健全國土空間用途管制制度。組織編制城鄉規劃並監督實施，承擔城鄉規劃管理責任。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計畫。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理。

（七）負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施自然資源生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理地質勘查行業和地質工作。編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。按照許可權管理有關地質勘查項目。組織實施礦產資源勘查、州級重大地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理，監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規劃有關要求，組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。協調配合地質災害應急救援的技術支撐工作。負責本行業安全生產監管職責。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。按照許可權負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及有關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。

（十三）推動自然資源領域科技發展，開展對外合作與交流。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃、計畫。監督落實技術標準、規程規範。組織實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展對外合作與交流有關工作。

（十四）根據州委、州政府授權，對縣（市）政府落實黨中央、國務院和省、州黨委政府關於自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督查。承辦上級交辦督辦的自然資源重大違法案件。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。指導縣（市）自然資源行政執法工作。

（十五）統一領導和管理文山州林業和草原局。

（十六）完成州委、州政府交辦的其他任務。

職能轉變

州自然資源和規劃局要落實黨中央、國務院和省、州黨委政府關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。

進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔機關文電、會務、機要、信息、保密、綜合性檔案和重要文稿的起草、新聞宣傳和政務公開、政務督查工作。負責局黨組重大決議、決定貫徹落實情況的督促檢查工作。組織自然資源重大課題調研，協調自然資源領域綜合改革，承擔機關綜合治理、安全維穩等工作。承擔綜合統計工作。

（二）文山州自然資源執法督查局。制定自然資源督查制度，落實自然資源督查有關政策和工作規則等。根據授權，承擔對自然資源和國土空間規劃等法律法規執行情況的監督檢查工作。組織起草有關自然資源和規則管理地方性法規。承擔行政規範性檔案的合法性審查和清理工作，承擔行政複議、行政應訴的有關工作。負責推進依法行政和“放管服”改革有關工作，負責法治宣傳教育工作。落實自然資源違法案件查處的制度、規程、規範。承辦上級交辦督辦的自然資源重大違法案件。指導督促自
然資源違法案件的查處，協調跨區域違法案件查處。指導縣（市）自然資源執法隊伍建設，組織自然資源執法業務培訓。負責協調州自然資源和規劃局法律顧問室工作，負責信訪工作。

（三）自然資源調查確權登記局。擬訂各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台，管理登記資料。開展土地、水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。負責指導監督落實自然資源調查監測評價指標體系和統計標準的實施辦法和措施，落實自然資源定期調查監測評價制度。承擔指導監督自然資源和不動產確權登記工作。

（四）自然資源開發利用和權益科。貫徹落實自然資源資產有償使用制度，建立自然資源市場交易規則和交易平台，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂自然資源開發利用實施標準，開展評價考核，指導節約集約利用。貫徹落實全民所有自然資源資產管理政策，建立全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂有關考核標準。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備實施辦法。承擔報州政府審批的改制企業的國有土地資產處置工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作。

（五）國土空間規劃科。落實國土空間規劃相關政策，承擔建立空間規劃體系工作並監督實施。承擔組織編制自然資源發展戰略、中長期規劃和年度計畫工作。負責主體功能區規劃、國土規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃“多規合一”工作。組織編制州級國土空間規劃和有關專項規劃並監督實施，指導州級以下國土空間規劃和有關專項規劃的編制。承擔報省、州政府審批的地方國土空間規劃及相關專項規劃的審核、報批和審批工作，指導和審核涉及國土空間開發利用的重大專項規劃。承擔土地利用總體規劃修改審核、報批工作。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。

（六）城鄉規劃科。承擔文山州城鄉規劃委員會辦公室職責。承擔城鄉規劃管理責任。擬訂城鄉規劃的規章草案、規範和政策。組織編制城鄉規劃並監督實施。指導有關專項規劃的編制等工作。

（七）行政審批科。落實國土空間用途管制制度規範和技術標準。擬訂城鄉規劃管理等用途管制政策制度措施並監督實施。編制土地年度利用計畫並組織實施。組織實施耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用。承擔建設項目用地預審工作。承擔報國務院、省政府和省自然資源廳審批的各類土地用途轉用、土地徵收徵用的初審、報批工作，承辦報州政府審批的國有農用地轉用的初審、報批工作。承擔城鄉建設用地增減掛鈎試點項目區實施規劃初審、報批工作。

（八）生態修復和耕地保護科。承擔國土空間生態修復政策措施的研究工作，組織編制國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。承擔生態保護補償有關工作。指導縣（市）國土空間生態修復工作。擬訂並實施耕地保護政策和措施，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地徵收徵用政策和補償標準的制定等工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（九）礦業權管理科。擬訂礦業權管理政策並組織實施，管理礦產資源礦業權的出讓及審批登記。統計分析並指導探礦權、採礦權審批登記，調處礦業權權屬糾紛。承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及有關管理工作。

（十）礦產資源儲量管理科。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布。負責壓覆重要礦產資源審批管理、礦產地戰略儲備工作。負責礦業權出讓收益評估管理工作。實施礦山儲量動態管理。承擔地質資料匯交、保管和利用。

（十一）地質勘查資源保護科。承擔地質勘查行業管理和地質工作，編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。負責國家、省級和州級財政出資地質勘查項目的監管，組織實施重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作，監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。開展礦產資源形勢分析和戰略研究，擬訂礦產資源規劃並組織實施，監督指導礦產資源合理利用和以生態保護為主的有關保護工作。建立礦產資源安全監測預警體系。負責本行業安全生產監管。監督管理古生物化石。

（十二）測繪地理信息科。擬訂基礎測繪規劃、計畫並監督實施。組織實施州級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。管理測繪基準、測繪系統。監督管理民用測繪航空攝影與衛星遙感。擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。擬訂地理信息安全保密政策並監督實施。負責州級地理信息成果管理和測量標誌保護，審核重要地理信息數據。負責地圖市場管理，監督網際網路地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。協同擬訂界線標準樣圖。建立州級地理信息系統服務平台，提供地理信息應急保障，指導監督地理信息公共服務。組織擬訂自然資源科技發展規劃、計畫並組織實施。組織開展自然資源科普工作和重大科技項目研究，承擔科技成果管理，開展衛星遙感等高新技術套用體系建設。

（十三）財務科。承擔自然資源非稅、專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理規章，負責部門預決算、負責機關和直屬單位財務和國有資產管理、政府採購、國庫集中支付和內部審計等工作，負責財務獨立的直屬單位財務和國有資產監管。管理基本建設及重大專項投資和專項資金的管理使用。

機關黨委。負責自然資源系統黨的建設的主體責任落實。負責自然資源系統黨風廉政建設的監督、考核工作。負責機關和所屬事業單位的黨群工作。承擔機關和所屬事業單位的人事管理、機構編制、勞動工資等工作。負責系統幹部教育培訓和人才隊伍建設。按照幹部管理許可權負責縣（市）自然資源主管部門領導班子建設及科級幹部的考核、任免、獎懲等工作。負責單位離退休人員工作。承擔對外交流合作有關工作。負責聯繫協調州林業和草原局。

行政編制

州自然資源和規劃局行政編制33名。設局長1名（兼任州自然資源總督查、州城鄉規劃委員會辦公室主任）；副局長5名（州自然資源副總督查由副局長兼任）；專職州自然資源副總督查1名（副處級）。正科級領導職數18名（含總規劃師1名，總工程師1名，州自然資源督查員2名，機關黨委專職副書記1名）；機關紀委書記1名（副科級）。州自然資源和規劃局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。

其他事項

本規定由中共文山州委機構編制委員會辦公室負責具體解釋工作，其調整由中共文山州委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。中共文山州委機構編制委員會辦公室負責對規定的執行情況進行評估和監督檢查。

本規定自2019年3月20日起施行。

成立意義

根據文山州深化黨政機構改革領導小組安排，組建州自然資源規劃局，這是州委、州政府按照省委批准的機構改革方案作出的重大決策部署，是州委、州政府貫徹落實黨中央全面深化改革的重大舉措，是加強黨對自然資源工作的集中統一領導的具體體現，是推進自然資源保護與開發、推進生態文明建設的一場深刻變革。該局組建後，將整合全州分散的自然資源管理職能，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題，實現整體保護、系統修復、綜合治理，推進自然資源節約集約利用。