各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：
2010年中國上海世博會是繼北京奧運會後我國舉辦的又一個世界盛會。世博會延續時間長，參展國家和國際組織多，文藝演出活動多，旅遊參觀人員多，對文化市場監管工作提出了更高要求。胡錦濤總書記明確指出，“舉辦世博會，不僅是上海的大事，也是全國的大事；辦好世博會，不僅是上海的責任，也是全國的責任”。為落實胡錦濤總書記的指示精神，創建平安文化市場，為辦好一屆“成功、精彩、難忘”的世博會營造良好社會文化環境，文化部決定自2010年4月1日至6月30日在全國範圍內開展“平安世博”文化市場專項保障行動。現就有關事項通知如下：
基本介紹
- 中文名：文化部關於開展“平安世博”文化市場專項保障行動的通知
- 類型：通知
- 發布單位：文化部
- 內容：“平安世博”文化市場專項保障
指導思想,工作目標,工作重點,工作任務,工作要求,
指導思想
堅決貫徹落實黨中央關於上海世博會安保工作的總體部署，以“平安世博、精彩文化”為主題，圍繞維護社會政治穩定、促進未成年人身心健康、保護智慧財產權、維護國家文化安全等重點，集中解決突出問題，妥善處置突發事件，為上海世博會的成功舉辦營造良好社會文化環境。
工作目標
“平安世博”文化市場專項保障行動的總體目標是：通過實施專項保障行動，切實做到監管責任到位、監管措施到位、監管效果明顯，確保文化市場不出現嚴重政治性問題、不發生重大安全事故、不形成社會關注熱點，促進文化市場健康繁榮。
工作重點
1．重點地區：上海及江蘇、浙江等周邊地區特別是長三角地區及其周邊重點城市，北京、安徽、山東、陝西、雲南等重點旅遊省份，新疆、西藏、吉林、內蒙古、甘肅等邊疆民族地區。
2．重點領域：演出、娛樂、藝術品、音像、書報刊等市場及網咖等網路文化市場。
3．重點時段：世博會開幕式、閉幕式及中國國家館日等重大慶典活動及其前後時期。
工作任務
1．嚴把準入關口
嚴格執行審批程式和審查標準，把好市場準入關。上海、北京、江蘇、浙江等地尤其要加強對營業性演出節目和商業性美術展覽的內容審查，防止含有禁止內容的節目或展品進入市場；各地對參加世博會展演的文藝演出節目或展品，要專門進行內容審查，嚴格把關。
2．嚴查違法產品
世博會開幕前，各地特別是北京、上海、深圳、西安、蘭州等地要集中清查音像店、書店、報刊亭及電子軟體市場，清理大型歌舞娛樂場所卡拉OK曲庫，嚴厲查處各類政治性非法出版物及其它含有禁止內容的文化產品。
世博會期間，各地尤其是北京、上海、杭州等地要加大對藝術品集中經營區域的監管力度，防止出現侵害民族風俗習慣、破壞社會公序良俗的藝術品及行為藝術；加強涉外營業性演出活動的現場監管，對賓館、飯店、酒吧等場所的臨時性演出活動定期進行巡查或抽查，防止表演含有禁止內容的節目及假唱、假演奏等違法行為。落實“掃黃打非”工作部署，深入整治網際網路和手機媒體淫穢色情及低俗信息，嚴厲打擊粗口歌、哈狗幫等違法網路音樂及色情低俗網路遊戲。
3．嚴打侵權盜版
配合“4?26”世界智慧財產權日及宣傳周，組織保護智慧財產權法制宣傳活動，統一開展侵權盜版出版物綠色銷毀活動，提高公眾智慧財產權保護意識。適時組織交叉檢查和聯合執法行動，加大對侵權盜版音像、書刊、網路遊戲、網路音樂、動漫等產品的查處力度，堅決杜絕在合法經營場所存儲、擺放及銷售侵權盜版產品。
4．嚴罰違規網咖
按照文化部要求，繼續加大網咖市場監管力度，依法從嚴從重處罰違法接納未成年人行為。充分發動網咖行業協會、業主及義務監督員，蒐集整理轄區內黑網咖信息，統一提交工商部門及電信管理部門，督促相關部門堅決依法取締黑網咖。
5．嚴防重大事故
重點排查網咖、影劇院及歌舞、遊藝娛樂等公眾聚集文化經營場所，查找場所在經營管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，及時預防並排除苗頭性、傾向性問題，防止發生重大安全責任事故或群體性事件。
工作要求
1．加強組織領導。各地要認清形勢，增強大局觀念和責任意識，全力支持和保障世博會。要結合當地實際制定實施方案，通過舉行啟動儀式、組織法規培訓、簽訂責任書等形式，廣泛宣傳動員，將“平安世博”的意義、目標、任務和要求落實到經營場所和單位。
2．加強執法協作。各地尤其是上海、江蘇、浙江等省市要以專項行動為契機，建立執法協作機制、信息通報機制、協調配合機制。由上海牽頭，實施“長三角地區文化市場綜合執法區域協作工程”（簡稱“長三角工程”），在此基礎上建立“長三角工程”的長效工作機制。加強區域執法協作，整合執法資源，形成監管合力，提高監管效能。
3．加強信息通報。行政許可部門要將各項審批信息及時通報給執法機構，各地要及時上報執法數據和信息。重大案件必須在24小時內逐級上報，隱瞞或延誤報送的，將給予通報批評。逐步完善快速反應機制、應急預警機制、安全防範機制，組織開展抽檢或演練，查漏補缺。12318舉報電話及各執法機構主要負責人移動通訊設備必須保持24小時暢通。
4．加強督促檢查。要通過明查暗訪、交叉檢查、聯合執法等形式，加強對專項行動的督查指導。要將“平安世博”作為平安文化市場建設及2010年綜合執法工作的重要內容，統一納入年度考評體系，有針對性地開展督查工作。對行動進展順利、市場秩序良好的地區，要給予表彰獎勵；對秩序十分混亂、問題特別突出的地區要給予通報批評，專項重點督查，或者實施掛牌督辦，直至問題妥善解決。文化部也將組織督查組赴重點地區督查，並掛牌整治一批重點地區，督辦一批重大案件。
自2010年4月起，執法數據改為按月報送，請各省（區、市）於次月十日之前上報。請各省（區、市）於7月15日前將行動總結（江浙滬為階段進展情況）報送我部文化市場司。根據工作需要，上海、江蘇、浙江等三省市的“平安世博”文化市場專項行動延長至10月31日，請於11月15日前報送“長三角工程”總結報告。
特此通知。
二○一○年三月十九日
