基本介紹
- 中文名：教育部關於進一步做好政府採購工作的通知
- 認真貫徹：落實《政府採購法》的有關規定
- 規範政府：採購行為
- 要求部屬：各直屬事業單位遵照執行
檔案資料,權威解讀,
檔案資料
教育部《通知》全文
教育部關於進一步做好政府採購工作的通知
教財函[2014]19號
部屬各高等學校、各直屬事業單位：
近年來，部屬各高等學校、各直屬事業單位（以下統稱各單位）認真貫徹落實《政府採購法》的有關規定，規範政府採購行為，在提高資金使用效益、促進廉政建設等方面取得顯著成績。但是，在日常工作中，還存在著管理監督機制不完善、採購執行環節不規範、個別單位規避政府採購等問題。為進一步依法做好政府採購工作，現就有關事項通知如下：
一、提高對政府採購重要性的認識，切實加強領導
實施政府採購制度、深化政府採購制度改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，從源頭上預防和治理腐敗，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各單位要進一步統一思想，提高認識，切實加強對政府採購工作的領導，及時掌握和解決工作中出現的矛盾和問題，不斷完善政府採購管理。要把政府採購納入內部控制體系建設之中,確保政府採購工作健康、科學開展。
二、完善管理監督機制，提高管理效能
各單位要建立或明確政府採購工作歸口管理機構，其主要職責是：根據國家政府採購法律、法規制定本單位規章制度；採購計畫填報、執行；對政府採購方式變更、進口產品等事項進行初審和送審；批量集中採購的匯總上報；評審專家的推薦和管理；採購信息發布管理；採購契約的管理；採購信息統計匯總和分析；組織採購人員、評審專家的業務學習和培訓。
要進一步完善政府採購監督體系，建立財務、審計、監察等部門共同配合的監督機制。充分發揮各部門的監督職能，強化對政府採購行為的約束，切實做到嚴格執法,避免和杜絕違規採購現象。及時發現、糾正和處理違反政府採購法規的行為，並追究相關人員的責任。
要全面加強管理監督，提高管理效能，逐步推動政府採購管理監督程式導向型向結果導向型轉變。要著力推進政府採購管理信息系統的建設，對採購預算、採購程式、採購結果實施動態監管。加強對採購需求、採購效果的管理，確保物有所值，確保資金的使用效率。
三、健全制度，依法採購
要認真執行《政府採購法》《招投標法》等法律法規，做到依法採購。各單位應根據相關法律、部門規章和政策建立健全本單位制度，完善內部控制體系，嚴格規範政府採購活動。
要加強政府採購預算和計畫管理，科學、細緻地編制政府採購預算和計畫，並嚴格執行。按有關規定確定採購方式、執行採購程式。對達到公開招標限額標準的項目，必須實行公開招標，嚴禁拆分項目規避公開招標。
要進一步規範評審專家抽取、採購信息發布、採購方式變更和進口產品報批等工作。按照有關規定加強集中採購管理，完善集中採購機制。
四、開展政府採購人員培訓，推進專業化隊伍建設
政府採購是一項政策性和專業性強、涉及面廣、社會敏感度高的綜合性工作，我部將加強政府採購從業人員培訓工作，推進政府採購隊伍專業化建設。各單位要組織開展有關政府採購政策、業務學習，保證採購人員及時了解和準確掌握國家最新法律法規，提高業務能力，不斷提高採購質量和採購效率。
教育部
2014年3月14日
權威解讀
規範行為 提高質量 服務教育改革
——教育部財務司負責人就《教育部關於進一步做好政府採購工作的通知》答記者問
日前，教育部印發了《教育部關於進一步做好政府採購工作的通知》，要求直屬高校、直屬事業單位要依法規範做好政府採購工作。教育部財務司負責人就有關問題回答了記者的提問。
1、印發《教育部關於進一步做好政府採購工作的通知》的必要性是什麼？
答：《通知》出台的必要性主要體現在三個方面：
一是貫徹和落實十八屆三中全會精神的需要。我國自2003年開始實施政府採購制度，十多年來政府採購的社會影響力和社會認知度不斷提高，成果不斷顯現。黨的十八屆三中全會提出了完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，明確了加快政府職能、深化財稅體制改革等重大部署。為此，財政部提出當前和今後一段時期，要深化政府採購制度改革，推動政府採購管理從程式導向型向結果導向型的重大變革，更好地發揮政府採購制度在實現經濟社會發展目標、提供優質高效公共服務、提高政府治理能力等方面的積極作用。
二是加快推進教育治理體系和治理能力現代化的需要。袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上作了題為《深化教育領域綜合改革 加快推進教育治理體系和治理能力現代化》的重要講話，深刻闡明了加快推進教育治理體系和治理能力現代化的意義、重要任務和基本要求。教育系統的政府採購工作必須服從於教育改革的需要，必須依法規範和提高政府採購質量，為深化教育領域綜合改革服好務。
三是解決教育系統政府採購存在問題的需要。在教育系統特別是直屬高校的政府採購工作中，存在著一些亟待解決的問題，如：管理工作薄弱、執行部門分散，執行環節不規範、監管不到位等。對於這些問題，每年的審計工作都有所發現。因此，亟需加以規範。
2、目前教育部直屬單位政府採購的基本情況怎樣？在政府採購方面存在的主要問題是什麼？
答：教育部所屬各單位2013年度政府採購總預算為294.64億元,實際採購金額為261.81億元,節約資金32.83億元,資金節約率為11.14%。
當前，工作中存在的主要問題：（1)政府採購預算編制不完整，無預算、超預算採購；（2) 納入集中採購目錄的政府採購項目未實行集中採購；（3) 達到公開招標規模的採購未進行公開招標，化整為零、規避公開招標、隨意改變招標方式等；（4) 政府採購程式執行不嚴格，採購招標活動中存在未按規定發布招標公告、縮短招標時間；未從專家庫隨機抽取評標委員會成員、違規變更中標結果、隨意追加契約等；（5) 未經批准採購進口產品，未按規定採購正版軟體和節能環保、自主創新產品等。
3、《通知》提出了哪些新的要求？
答：針對教育系統政府採購的特點以及存在的主要問題，結合當前深化財稅體制改革的總體要求，《通知》主要提出以下新的要求：
一是要求各單位進一步統一思想，提高認識，加大政府採購工作力度，及時掌握和解決工作中出現的矛盾和問題，不斷加強和完善政府採購管理。
二是完善管理監督機制。針對直屬高校、直屬事業單位政府採購執行部門分散、管理薄弱的問題，要重點加強政府採購管理機構建設，要求各單位建立或明確各單位政府採購歸口管理部門和職責。要進一步完善政府採購監督體系，建立財務、審計、監察等部門共同配合的監督機制。
三是要根據相關法律、部門規章和政策建立健全本單位制度，把政府採購作為內部控制體系建設的重要內容。做到依法採購，確保政府採購工作健康、科學開展。
四是加強政府採購從業人員培訓工作，推進政府採購隊伍專業化建設。
4、為什麼要推進採購隊伍專業化？有何具體措施？
答：政府採購涉及方方面面，要求採購人員必須具備一定的的政策水平和專業能力。從國際政府採購發展經驗看，在操作執行上都在向專業化採購轉變。這種專業化主要反映在採購機構的差異化發展和代理領域細化；反映在採購人對採購項目需求特點的研究和採購業務專業水平的提高。建設一支專業素質過硬的採購隊伍，是深化政府採購制度改革的基本要求。
具體舉措：一是加強政府採購政策、業務、系統操作等方面培訓。3月18-19日，教育部財務司委託教育部政府採購中心在北京舉辦了政府採購培訓班，邀請有關專家進行了政策解讀。下一步，教育部將會繼續舉辦一些政府採購培訓班，各單位也應該進一步加強單位內部政府採購從業人員的學習、培訓工作。二是建立採購人員考核評價制度，通過水平評價、業務考試、業績考核等，對採購人員進行職業水平評價。三是加強職業道德教育，加強廉潔自律；開展理論和實際研究，開展交流與溝通。
