教育規模不經濟是教育資源投入以一定的比例增加,產出增加的比例遠小於投入增加的比例。教育資源投入如以單位學生成本計算,產出則可以學生人數計算。學生人數增加的比例小於單位學生成本增加的比例,便是規模不經濟。教育資源的投入可分為固定資本及經常性資本。由於教育資源的整體性及不可分性,學生人數增加時,生均資本成本減少,學校設施利用率提高,出現規模經濟效果。
如果繼續擴大規模,生均資本成本雖繼續減少,但因學生可以利用的學校設施達不到要求,學生質量降低,出現規模不經濟。經常性經費投入方面,規模擴大後,科層組織增多,溝通及協調困難。層級距離增長,容易產生部門本位,滋長人際關係冷漠、辦事效率低下等。若要改變這種狀況,須加強行政人員及管理支出,增加額外資源,也產生規模不經濟現象。