教師的法律視野

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前言

黨的十五大報告指出：“發展民主必須同健全法制緊密結合起來，實行依法治國。”《中華人民共和國憲法》更加明確規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法制國家”。依法治國，建設法治國家，是我國建設社會主義的基本方略，也是我國社會主義建設的一個奮鬥目標。國家事務管理的法制化，必然要求教育也要加強法制建設，全面推進依法治教、依法辦學和依法執教。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師．鄧小平同志指出：“一個學校能不能為社會主義培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟、有文化的勞動者，關鍵在教師。”教師作為履行教育教學職責的專業人員，就應該模範遵守教育法律法規，全面履行自己的教育教學義務，嚴格按照教育法律規範依法執教。

但應該看到，由於各種原因，我國教師隊伍整體的法制意識還比較淡薄，體罰或變相體罰學生、亂收費等違法現象時有發生，這不但損壞了人民教師的光輝形象，而且也給學生、家長、社會和國家帶來了嚴重損失。因此，廣大教師必須認真地學習教育法律知識，接受法律制度文化和法律精神文化的薰陶，培養穩定的法律觀念和嫻熟的法律技巧。

同時，目前社會上侵犯教師合法權益的事件也時有發生，侮辱、毆打教師，拖欠教師工資，侵犯教師民主管理權利的現象也不鮮見，特別是隨著國家法制化進程的推進，教師的法律關係也日益複雜化了。過去教師是“國家幹部”，法律關係比較簡單，許多問題可以藉助於傳統習慣、社會輿論、行政干預和自身經驗得以基本解決。現在教師實行聘任制，教師要與行政機關、學校、學生、社會等多種主體發生法律關係，僅靠過去的經驗是無濟於事的。因此，教師必須學法、懂法、用法，拿起法律武器來維護自身的合法權益。

《教師的法律視野》一書就是在這樣的背景下問世的。本書以教育法律規範為準繩，圍繞教師工作行為所需要的教育法知識展開論述，力圖體現教師應依法執教以及維護教師合法權益的宗旨。全書共八章，第一章介紹教育法在教師工作中的作用和我國教育法的主要表現形式；第二章闡述我國教師的法律地位和法律制度；第三章概述教師職業行為的基本原則和我國教育基本制度；第四章分析教師教育教學行為應遵循的法律規範，第五章探討教師管理學生行為的法律規範；第六章闡述學校的法律地位與對教師的法制管理；第七章分析教師違法和侵犯教師合法權益的法律責任，第八章介紹教師的法律救濟途徑。

本書以中國小教師為主要閱讀對象，在編寫過程中力求體現以下特點：第一，以教師需要為出發點，針對教師培訓時間緊、要求高的特點，有意刪去了與教師工作聯繫不多的內容。第二，在理論闡述的基礎上，注重聯繫實際，並儘量結合實例說法，力求為教師獻計獻策。第三，內容注重簡明易懂，文筆注重生動流暢。

在本書的編寫過程中，得到了華東師範大學金一鳴教授、袁振國教授的悉心指導，如果沒有他們的鞭策和激勵，本書是不可能問世的。浙江教育學院王建華教授、徐頌列教授、駱伯巍教授、陳根芳副教授也給予了大力支持和幫助。在此，謹向他們表示衷心的感謝。同時，本書也參考、吸取、引用了有關專家、記者的研究成果和新聞報導，採用了浙江教育學院教管本科函授97、98級學員蒐集的部分案例，在此一併致謝。

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