一、教材概況書名:《政策性金融概論》——高等學校金融類課程教材
出版社:中國金融出版社
二、作者簡介
白欽先,教授,我國著名資深經濟金融學家,首屆“中國金融研究傑出貢獻獎”獲得者,遼寧大學金融學和政策性金融學博士生主任導師,套用經濟學一級學科學術帶頭人,金融學國家重點學科學術帶頭人,國際金融研究所所長;國務院第四屆、第五屆學位委員會套用經濟學學科評議組成員,中國金融學會常務理事,中國國際金融學會常務理事,享受國務院特殊津貼的專家,三次獲遼寧大學振興獎,瀋陽市勞動模範;中山大學特聘教授、博士生導師;公開出版學術專著十餘部,發表學術論文200餘篇,《比較銀行學》獲國家級獎,《各國政策性金融機構比較》獲全國高校一等獎;在國際經濟金融體制比較、政策性金融和以金融資源學說為基礎的金融可持續發展理論三大領域有開拓性、開創性研究,居全國領先地位,被稱為是國內外“政策性金融理論的首創者和中國政策性金融實踐的首倡者”。
王偉,博士後,教授,博士生導師,研究方向:政策性金融與金融發展,農村金融。在《金融研究》、《經濟理論與經濟管理》、《國際金融研究》、《財貿經濟》等學術刊物上發表50多篇專業論文,出版4部學術專著,主持完成教育部人文社科規劃基金項目等5個省部級科研課題,目前主持在研國家社科基金項目,參與完成國家社科基金重點項目(排名第二)等,科研成果獲遼寧省自然科學學術成果獎一等獎等多項獎勵。
三、編輯推薦
在金融學科發展史上,政策性金融學只能算是一門新興的、年輕的交叉性邊緣學科。本書開創性地專門而比較系統地闡述政策性金融理論體系,構築政策性金融學的基本理論框架。本書主要根據政策性金融結構的多重性特徵,將政策性金融學的體系結構劃分為三部分(第一部分為政策性金融基礎理論,第二部分為政策性金融結構論,第三部分為政策性金融發展趨勢與應對),共分設十三章。
四、內容簡要
所謂政策性金融,是指在一國政府的支持與鼓勵下,以國家信用為基礎,關注國計民生並以強位弱勢群體為金融服務對象,以金融資源配置的社會合理性為目標,運用種種特殊的融資手段,嚴格按照國家法規限定的業務範圍、經營對象,以優惠性存貸利率或信貸、保險(擔保)的可得性和有償性為條件,直接或間接為貫徹、配合國家戰略和特定經濟與社會發展政策而進行的一種特殊性金融制度安排。由此,我們可以看出政策性金融制度的宗旨,就是充當政府經濟與社會調節管理職能的工具,專門為關乎國計民生的各種形式的強位弱勢群體提供資金、擔保及保險等金融服務,補充並引導商業性金融,促進這些特殊目標群體的經濟成長與社會進步。政策性金融的性質,則體現的是一種非營利公共性和社會合理性的屬性。
古今中外,一直持續存在著關注國計民生和服務強位弱勢群體的政策性金融實踐活動,但從人類第一次將研究的焦點直擊正面對準它,發現、發掘政策性金融這一普遍現象和經濟金融規律,並抽象到一般理論的高度來專門系統地研究還為時不長,迄今也僅有二十餘年的歷史,相對於政策性金融實踐的漫長歷史來說還十分短暫。所以,在金融學科發展史上,政策性金融學只能算是一門新興的、年輕的交叉性邊緣學科。本書開創性地專門而比較系統地闡述政策性金融理論體系,構築政策性金融學的基本理論框架。當然,任何學科都在不斷地發展和完善,對一門學科的邏輯結構的安排也就難以做到盡善盡美,政策性金融學作為新興學科也是如此。
本書主要根據政策性金融結構的多重性特徵,將政策性金融學的體系結構劃分為三部分,共分設十三章。為了更好地全面系統理解政策性金融原理,把握好知識要點,本書在每一章後面還附有本章小結和思考題。全書的基本結構和主要內容如下:
第一部分為政策性金融基礎理論(第1、2、3、4章),分別論述政策性金融概念的內涵與外延及特徵、性質與宗旨,政策性金融同商業性金融、政策性保險與商業性保險,以及政策性金融同政府財政、金融政策、開發性金融等相關範疇的區別和聯繫,政策性金融的產生髮展和思想探源,政策性金融學的學科性質;政策性金融不可或缺、不可替代的客觀必然性與理論基礎及其基本經濟學和金融學含義;政策性金融的職能、特殊功能與戰略性地位,政策性金融制度體系的構成和中國政策性金融體系現狀,以及中國政策性金融只能加強、不能削弱的重要作用和特殊意義等。
第二部分為政策性金融結構論(第5、6、7、8、9、10、11章),從業務運作和經營機制實務方面,分別論述政策性金融特殊的資本結構、負債結構、資產結構、風險結構、立法結構、監督結構和外部關係結構等。鑒於政策性金融機構是政策性金融制度的主要承載體,也是一般意義上的政策性金融或者狹義的政策性金融,所以,在論述政策性金融的諸多結構要素中,也主要以政策性金融機構為基礎和分析對象,或者說主要是闡述政策性金融機構的不同結構性特徵。
第三部分為政策性金融發展趨勢與應對(第12、13章),主要論述當代國外政策性金融改革發展的現狀、問題、特徵及一般趨勢,尤其是對近年政策性金融改革發展國際潮流的基本認識;在此基礎上,結合中國國情和經濟金融環境的變化,從理論和實踐兩方面,分析我國政策性金融改革與發展的歷史進程、結構性失衡問題及原因,實現中國政策性金融可持續發展的基本思路和對策等。
全書由白欽先教授負責總體設計、大綱擬定和審閱定稿,並編寫第二章;王偉教授負責全書總纂,並編寫第一、四、十三章。為了使本書更好地做到理論性與套用性的有機統一,參與編寫的作者主要由高校和相關金融機構從事政策性金融研究、教學和實際工作的高級專門人才共同組成。除主編外,其他參編者按章序依次為:第三章,戴世宏(中國進出口銀行總行,總經理、高級經濟師、博士後);第五章,李鵬(遼寧大學金融系,講師、博士);第六章,李鈞(中國農業發展銀行黑龍江省分行,副行長、高級經濟師、博士);第七章,楊秀萍(瀋陽師範大學金融系,主任、教授、博士);第八章,劉子赫(遼寧大學研究生院,博士);第九章,王吉獻(中國農業發展銀行總行,處長、高級經濟師、博士);第十章,鄭耀敏(遼寧大學研究生院,博士)、劉子赫;第十一章,欒彥(遼寧大學金融系,講師、博士);第十二章,譚慶華(中國建設銀行總行,高級經濟師、博士)、於壯(國家開發銀行總行,高級經濟師、博士後)。
本書是國內外第一部專門研究政策性金融學科理論的大學教材,無論是理論體系框架,還是章節內容觀點等,都還存在著一些值得商榷和進一步完善的地方,誠望廣大讀者提出批評和寶貴的意見,共同為繁榮和推進政策性金融理論研究與學科建設獻計獻策。在本教材的編著過程中,我們還參考了國內外許多相關文獻,恕不一一列舉並特致謝意。本書從策劃、編寫到出版,得到了中國金融出版社教材編輯二部孔德蘊主任和王素娟編輯的鼎力支持和具體指導,在此謹向兩位資深金融編輯致以崇高的敬意和由衷的感謝!
本教材側重於介紹政策性金融基礎理論與基本知識,適合於高等院校經濟金融類相關專業的本科及研究生教學使用,也可作為金融機構從業人員的培訓教材,以及相關研究人員的參考書。
五、體系結構
前言
第一章導論
第一節何謂政策性金融
一、政策性金融的性質與宗旨
二、政策性金融與相關範疇
第二節政策性金融的歷史演進
一、政策性金融的產生
二、政策性金融的發展
三、政策性金融思想探源
第三節政策性金融的學科性質
一、政策性金融學科定義
二、政策性金融學研究對象
本章小結
思考題
第二章政策性金融理論基礎
第一節政策性金融產生髮展的客觀必然性
一、資源配置的目標與方式是經濟金融學的永恆主題
二、“兩手”並用,政策性金融應運而生
第二節政策性金融不可或缺、不可替代的理論依據
一、資源配置理論
二、政府與市場關係理論
三、準公共產品理論
四、金融約束理論
五、信貸配給理論
六、強位弱勢群體理論
第三節政策性金融的基本經濟學和金融學含義
本章小結
思考題
第三章政策性金融功能與作用
第一節政策性金融的特有功能
一、金融功能與職能定位
二、政策性金融的功能構成
第二節政策性金融的戰略性地位
一、政策性金融在經濟社會發展中的地位
二、不同經濟金融環境下的政策性金融
第三節中國政策性金融制度安排的重要作用
一、中國政策性金融只能加強、不能削弱的重要意義
二、中國政策性金融機構存在的特殊必要性
本章小結
思考題
第四章政策性金融體系結構
第一節政策性金融體系的含義與構成
一、政策性金融體系的含義
二、政策性金融體系的基本結構
三、政策性金融可持續發展的途徑
第二節政策性金融機構的特徵
一、政策性金融機構含義和特徵
二、政策性金融機構分類與基本類型
三、政策性金融機構運行的條件
第三節政策性融資業務的形式
一、政策性融資業務的含義
二、政策性融資業務的主要形式
第四節中國政策性金融體系概況
一、機構組織體系
二、融資業務體系
本章小結
思考題
第五章政策性金融機構資本金
第一節政策性金融機構資本金的構成
一、政策性金融機構資本金的含義
二、政策性金融機構資本金的影響因素
三、政策性金融機構資本構成的形式
第二節政策性金融機構資本充足率及其測定
一、政策性金融機構資本充足率的意義
二、政策性金融機構資本充足率的測定
第三節政策性金融機構資本管理
一、中國政策性金融機構的資本管理
二、政策性金融機構資本金的籌措途徑
三、政策性金融機構資本管理的對策
本章小結
思考題
第六章政策性金融機構負債業務
第一節政策性金融機構負債的內在規定性
一、政策性金融機構負債業務的含義
二、政策性金融機構負債業務的作用
三、政策性金融機構負債業務的特點
第二節政策性金融機構負債業務的構成
一、政策性金融機構資金來源的主要渠道
二、國外政策性金融機構負債業務的特徵
三、我國政策性金融機構的負債業務
第三節政策性金融機構負債管理
一、政策性金融機構負債管理的目標
二、政策性金融機構負債結構的最佳化
本章小結
思考題
第七章政策性金融機構資產業務
第一節政策性金融機構資產業務的含義和特點
一、政策性金融機構資產業務的含義
二、政策性金融機構資金運用的要求和特點
第二節政策性金融機構資產業務的內容
一、政策性金融機構資金運用的主要形式
二、我國政策性金融機構的資金運用業務
第三節政策性金融機構資產管理
一、政策性金融機構資產管理的一般原則
二、政策性金融機構資產管理的基本內容
本章小結
思考題
第八章政策性金融機構風險管理與控制
第一節政策性金融機構風險管理的意義
一、政策性金融機構風險管理的含義和意義
二、政策性金融機構風險的成因和類型
第二節政策性金融機構風險管理的內容和方法
一、政策性金融機構風險管理的目標和原則
二、政策性金融機構風險管理的主要內容
三、政策性金融機構風險管理的基本方法
第三節政策性金融機構的內部控制
一、政策性金融機構內部控制制度
二、政策性金融機構內部稽核
三、完善政策性金融機構內控機制的措施
本章小結
思考題
第九章政策性金融立法結構
第一節政策性金融的法律制度
一、政策性金融法與商業性金融法
二、政策性金融法的特殊性和必要性
三、政策性金融立法體系的構成
第二節國外政策性金融立法體系
一、國外政策性金融立法的一般特徵
二、國外政策性金融立法層次與內容比較
第三節中國政策性金融立法現狀與對策
一、中國政策性金融立法的滯後性及迫切性
二、完善我國政策性金融立法體系的途徑
本章小結
思考題
第十章政策性金融監督與績效評價
第一節政策性金融監督的內涵和目標
一、金融監管和政策性金融監督
二、政策性金融監督目標及必要性
第二節政策性金融監督內容及體系構建
一、政策性金融的監督機制和權力結構
二、政策性金融監督的基本內容
三、我國政策性金融監督體系的構建
第三節政策性金融機構的績效評價
一、政策性金融機構績效評價的含義和原則
二、政策性金融機構績效評價指標體系
本章小結
思考題
第十一章政策性金融機構外部關係
第一節政策性金融機構與政府的關係
一、政策性金融機構與政府的關係模式
二、政策性金融機構與政府相關部門的關係
第二節政策性金融機構與其他金融機構的關係
一、政策性金融機構與中央銀行的關係
二、政策性金融機構與商業性金融機構的關係
第三節政策性金融機構之間以及與客戶的關係
一、不同政策性金融機構之間的關係
二、政策性金融機構與其客戶的關係
本章小結
思考題
第十二章國外政策性金融的發展趨勢
第一節當代國外政策性金融改革發展概況
一、現狀及特點
二、面臨的主要問題
三、對近年國外政策性金融改革發展的基本認識
第二節國外政策性金融發展的特徵與趨勢
一、國外政策性金融體制的特徵
二、國外政策性金融發展的一般趨勢
本章小結
思考題
第十三章中國政策性金融的改革與發展
第一節中國政策性金融改革發展的進程和特徵
一、改革開放以來中國政策性金融發展
二、中國政策性金融的若干特徵
第二節中國政策性金融可持續發展之路
一、中國政策性金融的結構性失衡問題
二、實現中國政策性金融可持續發展的基本對策
本章小結
思考題
主要參考文獻