這類城市多為國家或地區的政治活動中心和外交活動中心,且多為國家或地區的首都和首府,或為國際會議的召開地。這類城市人口較少,沒有大型工業企業,只有國家機關、科研教育、文化衛生單位以及供城市消費的食品、服裝、印刷等輕工業部門。