政府與社會保障：關於政府社會保障責任的思考

內容簡介

本書寫作開始於2002年。清華大學985基礎研究項目《政府與社會保障》課題組於那年在清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心聯合清華大學法學院開始啟動。關於政府的社會保障責任的討論涉及諸多問題，存在很多困惑，例如，如何籌集資金、管理基金和制度待遇等，都是社會保障的前沿問題。經過幾年思考、討論和與國內外學者、政府官員，甚至與成功企業家的交流；以及對核心問題的比較、分析和論證，作者就其核心理論和制度安排的基本問題，梳理思路，形成概念，構建理論模型，終於可以自圓其說了。
全書分為三個部分，第一篇以理論探討為主，第二篇描述了制度安排的主要問題，第三篇介紹了美國和中國兩個實證。第一章討論和歸納了社會保障基本概念和方法問題，第二章基於憲法思想和原理討論國家和公民的社會保障關係，第三章基於公共管理視角討論政府的社會保障責任，第四章歸納政府和社會保障的理論文獻，第五章基於公共選擇理論探討社會保障決策和管理問題，第六章歸納福利國家改革與發展的理論和實踐，第七章基於社會保障基本原則與目標討論資金籌集和政府責任問題，第八章基於服務型政府討論社會保障的行政管理和服務體系問題，第九章討論社會保障法制和法治問題，第十章討論養老保障和政府責任問題，第十一章討論公民健康保障和政府責任問題，第十二章回顧了中國政府和中國社會保障體系建設的歷程，第十三章介紹美國社會保障改革和政府的角色。

第一篇思想與理論
第一章社會保障基礎知識
1福利國家與GDP的一個人民幣
2社會風險與社會保障
3社會保障制度安排
4社會保障制度安排的專業術語
5社會保障體系
第二章國家與公民的社會保障關係
1國家起源與公民安全
2公民安全與社會保障的公共品特徵
3國家和公民的社會保障關係
第三章政府的社會保障責任
1政府社會保障責任的歷史沿革
2政府社會保障責任的曲折與爭論
3政府社會保障責任的理性思考
4政府對構建社會保障體系的主導責任——一個理論模型
5政府社會保障能力的有限性分析
6三圈理論和服務型政府再造
7社會保障體系和治理模式
8社會保障體系的治理模式
9社會變遷與政府責任的進化
第四章政府與社會保障的理論文獻
1社會保障——國家干預論
2社會保障——經濟自由論
3社會保障——第三條道路的選擇
第五章政府與社會保障公共選擇
1公共選擇基本原理
2社會保障公共選擇研究
3社會保障品供應與公共選擇
第六章福利國家的改革與發展
1福利國家的建立
2福利國家的改革
3在社會保障領域導入私有化
第二篇制度安排
第七章政府與社會保障資金籌集
1社會保障籌集資金中的政府責任
2社會保障預算與公共財政
3財政支出和社會保障稅
4社會保障資金分攤和徵集方式
5社會保障資金需求的精算評估
第八章政府與社會保障管理體制
1社會保障管理體制概述
2全球管理革命對社會保障管理體制的挑戰
3社會保障經辦機構的能力建設
4建立社會保險（保障）公益受託人制度——國家社會保險服務中心
第九章政府與社會保障法治
1社會保障是公民權利
2論社會保障法治
3社會保障法律體系
4政府在社會保障法治中的角色
5全球社會保障立法的歷史沿革
第十章政府與養老保障
1老年經濟問題與養老保障
2養老儲蓄
3養老金計畫
4養老金計畫的政策分析
5政府的養老保障責任
6政府構建養老保障體系
7論政府責任與養老金計畫三次變革
8中國企業年金信託制度的公共價值
第十一章政府和公民健康保障
1公民健康與政府責任
2醫療服務體系和治理機制
3現代醫療服務治理機制的構想
4建立全民醫療保障體系
第三篇實證分析
第十二章中國政府與社會保障體系建設
1中國社會保障體系的創建
2中國社會保障的改革與發展
3創建和諧社會與強化政府社會保障責任
附錄中國文化與社會保障思想研究
第十三章美國政府和社會保障改革
1美國社會保障制度概況
2社會保障制度安排面臨的挑戰與改革
3美國社會保障總署應對挑戰所做的努力
4社會保障待遇的改變
5改革所堅持的基本原則
參考文獻

政府與社會保障：關於政府社會保障責任的思考

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