政府經濟政策偏好理論

政府經濟政策偏好理論由中國經濟學家高連奎在《“政府經濟政策偏好”理論——政府對經濟政策的選擇研究兼議中國經濟成功的原因》的論文中提出。

基本介紹

• 中文名：政府經濟政策偏好理論
• 出處：《“政府經濟政策偏好”理論——政府對經濟政策的選擇研究兼議中國經濟成功的原因》
• 提出者：高連奎
• 所屬學科：經濟學

經濟政策偏好差異的來源

要想研究清不同政治制度下不同政府的經濟政策偏好，就要對政府的政治制度進行分類，關於政治制度的分類，可以將不同國家分為一黨制國家和多黨制國家，不同政治制度下不同政府的經濟政策偏好主要是由其任期決定的，不同政黨的執政任期決定其政策的長期主義傾向與短期主義傾向，任期越長，經濟政策越傾向於長期，任期越短，經濟政策越傾向於短期。一個國家黨派越多，同一個政黨的執政期就越短，經濟行為越趨於短期化。總之執政期的時間不同，導致了其不同的政策偏好。

財政投資政策偏好差異分析

在財政投資政策偏好方面，一黨制國家與多黨制國家在對待財政投資政策上並沒有太大區別，因為幾乎所有的政府都知道財政投資可以促進經濟成長，都儘可能的花錢，比如在美國，共和黨和民主黨都會將財政投資作為經濟成長措施。中國也一直將財政投資作為經濟成長手段。但唯一不同的是，但由於西方民主制度下，比如程式複雜，兩黨互相掣肘等因素，財政投資的公共工程很難實行，而且修建特別慢，所以雖然一黨制國家和多黨制國家在政府投資的傾向上相同，但實施起來，一黨制國家卻比多黨制國家效率要高的多。

貨幣政策與資本市場偏好差異分析

在貨幣政策偏好方面，一黨制國家和多黨制國家也區別很大，多黨制國家明顯喜歡貨幣低利率政策，但作為一黨制的中國則不同，中國比較注重防通脹，很少採取極低的貨幣利率，中國不希望經濟出現貨幣超發引起的資本市場泡沫。從效果來看，低利率雖然可以在短期內促進經濟蕭條的恢復，但從長期來看則弊端很多，因為低利率可以摧毀一個國家的金融體系，利率越低金融機構被摧毀的越厲害，金融機構的蕭條也會影響到國家的創新與增長，關於這點，我在第四代經濟理論種有詳細介紹。另外低利率政策也容易釀成資本市場的泡沫，一黨制國家對資本泡沫比較敏感，往往會及時處理泡沫，但多黨制國家並不會，甚至他們會將資本市場的泡沫當作自己的政績加以宣揚。多黨制政府選擇的低利率政策對經濟會有很多長期的危害。一黨制國家選擇的高利率政策雖然表面上對經濟促進作用不大，但可以有效調動金融機構的積極性，最終資金供給效果更優，也更有利於經濟可持續發展，也不會出現資本市場泡沫破裂導致經濟危機或金融危機。

巨觀調控政策偏好差異分析

國家經濟治理不僅有針對蕭條的經濟政策，也有針對繁榮的經濟政策。一黨制國家不僅干預經濟蕭條，也干預經濟繁榮，防止經濟過熱，而多黨制只干預經濟蕭條，從來不干預經濟繁榮。蕭條的唯一原因就是繁榮，一個國家如果不及時治理經濟過熱或金融泡沫，就會釀成經濟危機，一旦經濟出現危機，就需要很長時間修復，多黨制國家對經濟過熱或金融市場泡沫的縱容導致其每隔一段時間就會出現經濟危機，而中國總是及時擠出經濟體系的泡沫，中國每隔一段時間就出台治理產能過剩的經濟措施，所以中國很少發生經濟周期，中國經濟可以實現複利式增長，而西方國家則很難實現複利式增長，其經濟繁榮時期的經濟成長很多時候都會被蕭條時期的衰退抵消，由於政治任期的存在，西方國家的政客算計的是經濟危機不在自己的任期內發生就行，他們不但不認真治理經濟泡沫，反而陶醉於泡沫帶來的虛假繁榮，所以西方國家的經濟周期與他們的政治周期一樣，從來沒有消失過。

在財政政策和貨幣政策的選擇方面，面對經濟蕭條，多黨制國家更願意優先選擇貨幣政策治理經濟蕭條，因為貨幣政策實施起來更加容易，而財政政策實施難度就要難的多。貨幣如同繩子只有拉力，沒有推力，貨幣政策在治理經濟蕭條時雖然簡單，但是效果慢，遠遠沒有財政政策來的明顯，因此用貨幣政策治理經濟蕭條會明顯延長蕭條的時間。

稅收政策與政府債務偏好差異分析

在稅收政策的偏好方面，中國與西方多黨制國家的經濟政策偏好差異也很大，中國輕易不減稅，但多黨制國家則頻繁將減稅作為刺激經濟的措施，因為減稅也是一個短期效果非常明顯的經濟措施，但減稅則對國家經濟具有長期損害，比如國家債務的增長，一個國家的減稅必然會造成債務的增長。從經濟發展的角度，國家也沒有長期減稅的財政空間，因為一個國家隨著經濟發展，需要不斷的提高稅收，這點在我的新財稅經濟學中有詳細論述。

在政府債務的偏好方面，中國和多黨制國家也具有非常明顯的經濟政策偏好差異，雖然借債發展是各國政府的通病，但相對來說，中國更加控制債務，西方國家則更放任政府債務，由於多黨輪替，每個政黨的領導人都在自己任期內拚命借債，都希望把債務甩給下一任領導人，而下一任領導人基本上就是反對黨，而且一個國家黨派越多，政府債務越多，黨派越少，政府債務控制的越好，2010年發生歐洲債務危機的國家基本上都是多黨制國家，這些國家都有三個或三個以上的政黨。

產業政策偏好分析

在產業政策的偏好方面，中國與西方多黨制國家差異並沒有想像的大，產業政策都非常重要，一黨制國家與多黨制都比較喜歡產業政策。西方雖然宣稱自由主義，但是仍然存在大量的產業政策，而且比中國一點也不少，甚至更多，因為西方國家每個產業都有自己的利益集團，各個利益集團都會遊說議會出台各種產業政策。

政府經濟政策偏好理論對中國經濟成功的解釋

關於中國經濟成功的解釋有很多，其實無論是哪個國家的政府，其巨觀經濟的政策框裡都沒有多少新鮮工具，無非是貨幣政策、財稅政策、產業政策幾種，即使在美國，各任總統的政綱也是圍繞著這幾方面展開。從經濟政策偏好理論來解釋，一個國家是否有前途，主要看這個國家偏好的經濟政策是否有利於經濟發展，經過前面對比分析，我們就很容易分析出，相當於西方多黨制國家，中國政治制度所偏好的經濟政策更有利於經濟發展。好的經濟政策長期執行下來就會形成比較好的經濟效果。

中國政府偏好的經濟政策決定了中國不容易出現經濟周期性危機，也不容易過度負債，中國創新可以得到更多的資本支持，中國不會出現嚴重的資本市場泡沫。所以中國能擁有長期的比較好的經濟發展局面。這歸根結底是由中國制度決定的經濟政策偏好決定的。而西方多黨制政府所偏好的經濟政策正好相反，他們放任經濟虛假繁榮，對資本市場的泡沫置之不理，隨意減稅造成政府債台高築，過度依賴貨幣放水導致金融體系和創新體系被摧毀。所以他們的經濟頻繁發生危機，經濟積累性，成長性都比較差。

理論評價

經濟政策偏好理論屬於經濟學理論與政治學理論的交叉地帶。以前經濟學界在這一領域進行研究的主要是公共選擇學派的學者，但美國的公共選擇學派更是從經濟學的角度研究政治問題，其研究對象是政府，而不是經濟政策，而經濟政策偏好理論是從政治學的角度研究經濟政策，研究對象還是經濟政策，而不是政府，因此與公共選擇學派有些相象，但卻完全不同的研究方向。當然經濟政策偏好理論的研究成果也可以豐富公共選擇學派的研究。