政府知識管理

政府知識管理是指政府在日益加劇的非連續性、高度不確定性和未來不可預測性的環境下，為適應新的管理和職能變化的變化需要，在電子政務的基礎上，充分利用知識網路系統，暢通無阻地進行知識收集、組織、運用，不斷地創新知識，並將新知識高效地套用於政府在各個領域的管理實踐，最終提高政府的管理水平、工作效率、提高公眾對政府的滿意度。

基本介紹

• 中文名：政府知識管理
• 外文名：knowledge management in government
• 層面分類：電子政府層面、本質層面...
• 意義：提高政府的管理水平、工作效率
• 作用：收集、組織、運用，並不斷地創新

政府知識管理的層面

本質層面的政府知識管理

從本質上講，國家權力、司法和行政機關都屬於政府部門，都是國家權力的象徵，是社會公共管理機關。政府知識管理是指政府在日益加劇的非連續性、高度不確定性和未來不可預測性的環境下，為適應新的管理和職能變化的變化需要，在電子政務的基礎上，充分利用知識網路系統，暢通無阻地進行知識收集、組織、運用，不斷地創新知識，並將新知識高效地套用於政府在各個領域的管理實踐。

電子政府層面的政府知識管理

何謂電子政府－－是指利用現代信息技術來構建的一個“虛擬政府”，從而使公眾能隨時隨地享受各類政府服務。它是跨越時間、地點、部門邊界的全天候的政府服務體系。電子政府的內容構成：⑴電子公文⑵電子採購⑶電子法規⑷電子人事⑸電子郵寄（6）電子保健⑺電子規劃管理⑻電子稅務⑼電子工商⑽電子公共事業服務。

從政府知識管理與電子政府的關係來看，兩者都需要由信息技術構建的知識信息網路系統的支持，都為政府機構改革帶來了契機和動力，要求政府建立扁平化的組織結構，最終目的都是提高政府服務的品質和效率。兩者的區別在於，電子政府的主要傳統政務的電子化和網路化，重在信息技術與政務的有效融合，而政府知識管理是在電子政府的基礎上，重點是實現知識信息的交流、共享、創新，強調人在技術基礎上的主導作用。政府知識管理有助於電子政府四種職能的轉變：⑴有助於服務型電子政府的構建；⑵有助於競爭型電子政府的構建；⑶有助於開放透明型電子政府的構建；⑷有助於無縫化電子政府的構建。

管理對象層面的政府知識管理

從管理對象來看，政府知識管理可分狹義和廣義兩種含義。狹義的政府知識管理是指對政府知識本身的管理，即對知識的收集、加工、存儲、傳播、套用、創新的管理。廣義的政府知識管理不僅包括對知識本身的管理，還包括對與知識有關的各種有形資產和無形資源的管理，涉及組織結構、知識設施、知識活動、國家公務人員、文化氛圍、規章制度等全方位和全過程的管理。

管理範圍層面的政府知識管理

就管理範圍而言，政府知識管理也可分為狹義和廣義兩種含義。狹義政府知識管理是指政府部門內部的知識管理，廣義政府知識管理則是指對政府部門內部和社會整體的知識管理。我們所描述的政府知識管理主要限於狹義的方面，即對政府部門內部的無形知識資源、知識基礎設施、國家公務人員等相關因素的管理。

構成要素層面的政府知識管理

從構成要素來看，政府知識管理是以“人”為中心，以知識資源為基礎，以技術為手段，以知識創新為目標，是知識、技術、人管理的統一。它要求把知識、管理過程相互密切聯繫起來，形成知識網路，系統化、組織化地識別、獲取、人、技術、開發、、存儲、交流、使用政府知識，實現知識共享和知識創新，並使傳統的政府組織結構發生變化，以應對非連續性變化的環境。

層級結構層面的政府知識管理

從涉及的層級結構來看，政府知識管理可分三個層次，即巨觀、中觀、微觀。在這三個層次中，巨觀和中觀知識管理是微觀知識管理的前提，微觀管理是巨觀和中觀管理的基礎，不同的管理層次包括不同的內容。

巨觀層次的政府知識管理是一種戰略性管理，是由相關中央國家機關部門運用經濟、法律、技術和必要的行政手段加以實施，主要通過巨觀層次的有關政策、法規、條例等進行組織、協調知識資源的管理活動，以使政府知識資源在保證國家主權和安全的前提下，按照國家巨觀調控的目標得到最佳配置和有效利用。巨觀層次的政府知識管理主要任務是從總量和總體結構上組織和協調知識資源的開發和利用活動，它具有全局性和整體性，要求國家知識資源的開發利用要有統一規劃，步調一致。應當提出的是，隨著現代政府國際化趨勢的不斷加強，巨觀層次的知識管理應與相關的國際法相協調，保證政府知識在國際合作與交流方面的順利開展，維護國家的知識主權和安全。

中觀層次的知識管理是指某一地區或部門的知識管理，它是通過制定地區或行業性政策法規和管理條例，組織和協調本地區或部門的知識資源的開發利用活動，以及與其他地區或部門的知識交流，使本地區或部門的知識管理活動在總體上與巨觀層次的知識管理活動相協調，同時能更好地與本地區或本部門的客觀實際相符合。

這一層次的政府知識管理位於巨觀和微觀之間，是中介層，具有承上啟下的功能，在聯繫內外方面也處於十分有利的地位。因此，該層次的知識管理既要與巨觀知識管理相一致，又要對微觀知識管理進行有利的規劃和指導。它的主要任務是在本地區或部門內協調和組織知識管理活動，具有明顯的地域性和部門性。

微觀層次是最基層的政府知識管理，由各級政府部門組織實施。主要任務是結合自身職能，了解知識需求，開發知識資源，以知識服務於本部門的各項職能活動。