政府主導模式下的住宅用地供應績效與最佳化策略研究

《政府主導模式下的住宅用地供應績效與最佳化策略研究》是嚴思齊為項目負責人，南京農業大學為依託單位的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：政府主導模式下的住宅用地供應績效與最佳化策略研究
• 項目類別：青年科學基金項目
• 項目負責人：嚴思齊
• 依託單位：南京農業大學

項目摘要

住宅用地供應是房地產開發活動的起點，住宅用地供應績效直接影響著住房供需平衡、房地產市場穩定等經濟和社會目標的實現。雖然已有研究考察了城市土地總體供應績效，但鮮有研究在充分考慮各類用地功能差異的基礎上專門關注住宅用地供應績效問題。本研究在剖析政府主導供地模式制度特徵、科學界定住宅用地供應績效內涵的基礎上，構建績效評價體系、開展住宅用地供應績效評價，進而深入分析住宅用地供應績效的時空差異、探究住宅用地供應績效的影響因素；通過測度住宅用地供給彈性考察住宅用地供應對地價變動反應的靈敏程度；在借鑑國內外理論成果和實踐經驗的基礎上探討最佳化住宅用地供應體系、提升住宅用地供應績效的策略措施。本研究將有助於加深對我國住宅用地供應體系運行特徵和機理的理解，有利於更加客觀全面地研判房地產市場供給端狀況，並可為深化土地制度改革、推進新型城鎮化建設提供科學依據和決策支持。

結題摘要

住宅用地供應的數量、結構、區位和時序直接影響著新建住房供給，並進而對住房價格和房地產市場的運行產生重要影響。在推進“以人為本”的新型城鎮化及適應和引領經濟發展新常態、更加注重供給側結構性改革的背景下，住宅用地供應績效問題顯得尤為重要。 本研究在剖析政府主導供地模式制度特徵、科學界定住宅用地供應績效內涵的基礎上，開展住宅用地供應績效評價、探究住宅用地供應績效的影響因素，測度住宅用地供給彈性，並結合國內外相關研究成果探討住宅用地供應績效的提升策略。 研究發現，住宅用地供應績效主要體現在平衡供需、最佳化供給結構、維持房地產價格穩定、提高住房可支付能力等住宅用地供應目標的實現程度上，因而選取住宅用地增長與常住人口增長的協調性指數、中低價位、中小套型普通商品住房及保障性住房的用地供應量在住宅用地供應總量中所占的比重、地價穩定度和房價穩定度等指標構建住宅用地供應績效評價體系。住宅用地供應績效存在著較為明顯的地域和時間差異。地方政府的“土地財政”依賴度、城市建設用地占比和第三產業占比對住宅用地供應績效具有顯著的影響。典型城市的住宅用地供給彈性存在著顯著的地域差異。與北京市和天津市相比，上海市住宅用地供應對地價變動反應的靈敏程度更高。住宅用地供應受到自身滯後值及地區生產總值、利率水平、收入水平等因素的影響。人口城鎮化對土地城鎮化起到了推動作用，但土地城鎮化卻未能有效地帶動和促進人口城鎮化。打破地方政府對住宅用地供給的壟斷、擴大在集體所有建設用地上建設公共租賃住房的試點範圍、利用考慮勞動力市場與房地產市場聯動內生性的方法進行住宅用地需求預測有助於提升住宅用地供應績效。 本研究在住宅用地供應績效指標體系構建和評價方法選擇、住宅用地供應績效影響因素識別、住宅用地供給彈性測度、住宅用地供應績效提升策略選擇方面具有較高的創新價值。