本文集作者以學者和官員的雙重身份從一個側面見證了中國改革的軌跡和發展路徑，有理論的爭論、有實踐例證；較完整地回答了改什麼，怎么改，按何種理論和思想改等一系列問題。作者結合中國國情做出的各種建言，對改革的進一步深化具有重要的現實意義。
基本介紹
- 書名：改革：企業·勞動·社保
- 別名：中國經濟50人論壇叢書
- 作者：宋曉梧
- 出版社：社會科學文獻出版社
- 出版時間：2006年06月
- 頁數：428 頁
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
作者簡介,目錄信息,
作者簡介
宋曉梧，研究員、博導（享受政府特殊津貼），國務院振興東北地區老工業基地領導小組辦公室副主任。
目錄信息
序 言……………………………………………………………………………………………… / 1
第一篇 企 業 改 革
加強定額定員工作，妥善安置富餘人員（1985）………………………………………………… / 3
一 正確處理定員工作中數量與質量的關係……………………………………………… / 3
二 建立管理人員定員標準的經濟數學模型……………………………………………… / 6
三 廣開門路乃采危海妥善安置國有企業的富餘人員……………………………………………… / 9
四 開展專業化協作提高企業定額定員水平……………………………………………… / 13
國有企業領導體制的改革（1985）………………………………………………………………… / 17
一 企業領導體制改革的方向……………………………………………………………… / 17
二 實行廠凳殼長(經理)負責制………………………………………………………………… / 20
三 多種類型的企業領導體制……………………………………………………………… / 28
廠長(經理)身份地位的轉變（1986）……………………………………………………………… / 32
一 廠長(經理)地位的轉變………………………………………………………………… / 32
二 廠長(經理)身份的轉變………………………………………………………………… / 34
三 廠長(經理)作用的轉變………………………………………………………………… / 37
廠長(經理)代表國家還是代表企業（1986）……………………………………………………… / 43
一 廠長(經理)雙重身份的起因及其弊端………………………………………………… / 43
二 改革深化要求廠長(經理)只代表企業………………………………………………… / 46
促進國有企業職工合理流動（1987）……………………………………………………………歡煮轎… / 50
一 企業勞動力的合理流動………………………………………………………………… / 50
二 企業勞動力流動的途徑………………………………………………………………… / 55
三 企業勞動力的輸出管理………………………………………………………………… / 59
以“兩種所有權分離”指導企業改革（1989）…………………………………………………… / 62
一 資本法律所有權與職能所有權的分離………………………………………………… / 63
二 國有資產法律所有權與職能所有權的分離…………………………………………… / 64
三 關於廠長身份等幾個問題的理論比較………………………………………………… / 67
國有企業改革與就業問題（1990）………………………………………………………………… / 71
一 國有企業改革的基本思路……………………………………………………………… / 71
二 國有姜享囑企業改革與就業問題……………………………………………………………… / 72
國有企業所有權與經營權的界定問題（1992）…………………………………………………… / 74
一 所有權與經營權………………………………………………………………………… / 74
二 所有權的價值形態與實物形態…………………再抹循……………………………………… / 75
三 社會主義國家國有資產的兩權分離…………………………………………………… / 76
產權關係明晰與建立企業工資約府才謎束機制（1992）………………………………………………… / 79
一 市場經濟國家分配機制鞏籃拳項與產權的制約關係…………………………………………… / 79
二 中國國有企業分配機制與產權的制約關係…………………………………………… / 82
三 明確產權關係建立企業內部分配製約機制…………………………………………… / 84
現代企業制度中的產權關係與勞動關係（1994）………………………………………………… / 87
一 關於明晰產權關係的幾個問題………………………………………………………… / 88
二 關於勞動關係轉變的幾個問題………………………………………………………… / 93
關於培育市場主體的幾個問題（2004）…………………………………………………………… / 99
一 政府巨觀調控與市場主體……………………………………………………………… / 99
二 已開發國家市場主體的組織行為………………………………………………………… / 102
三 當前中國市場主體的組織行為………………………………………………………… / 107
四 規範中國市場主體的組織行為………………………………………………………… / 111
第二篇 勞 動 體 制
社會主義國家的失業問題（1988）………………………………………………………………… / 117
失業——中國經濟體制改革理論和實踐面臨的新挑戰（1989）………………………………… / 120
一 老問題與新挑戰………………………………………………………………………… / 120
二 對改革理論的挑戰……………………………………………………………………… / 123
三 對改革實踐的挑戰……………………………………………………………………… / 125
借鑑國際經驗培育發展中國勞動力市場（1993）………………………………………………… / 130
一 勞動力市場的內涵與名稱……………………………………………………………… / 131
二 勞動力市場的共性與個性……………………………………………………………… / 133
三 勞動力市場的競爭性與穩定性………………………………………………………… / 136
四 勞動力市場的個人行為與組織行為…………………………………………………… / 142
以培育勞動力市場為主線深化勞動體制改革（1993）…………………………………………… / 144
一 確立以培育勞動力市場為主線的改革觀……………………………………………… / 144
二 實現勞動力資源的市場配置與主體轉變……………………………………………… / 148
三 勞動力市場培育過程中的政府職能轉變……………………………………………… / 151
關於勞動力資源市場配置的提法問題（1993）…………………………………………………… / 156
一 關於“勞務市場”的提法……………………………………………………………… / 156
二 關於“勞動市場”的提法……………………………………………………………… / 158
三 關於“勞動力市場”的提法…………………………………………………………… / 159
勞動力市場主體與集體談判（1994）……………………………………………………………… / 161
一 中國實行集體談判的必要性…………………………………………………………… / 161
二 中國實行集體談判的可行性…………………………………………………………… / 164
三 集體談判的結構和程式………………………………………………………………… / 166
四 集體談判中政府的作用………………………………………………………………… / 168
勞動力市場運行與巨觀調控（1994）……………………………………………………………… / 172
一 發達市場經濟國家的政府職能與巨觀調控…………………………………………… / 172
二 中國勞動力市場巨觀調控應考慮的問題……………………………………………… / 175
三 中國勞動力市場巨觀調控的基本框架構想…………………………………………… / 180
關於勞動力市場的幾個理論問題（1994）………………………………………………………… / 189
一 勞動力市場與勞動力商品論…………………………………………………………… / 189
二 勞動力市場與收入分配製度…………………………………………………………… / 192
三 勞動力市場的統一與分類……………………………………………………………… / 194
四 政府、企業和職工在勞動力市場中的作用…………………………………………… / 198
中國人力資源開發與就業（1995）………………………………………………………………… / 201
一 人力資源開發與就業的基本形勢……………………………………………………… / 201
二 人力資源開發與就業的戰略選擇……………………………………………………… / 206
三 人力資源開發與就業的對策建議……………………………………………………… / 218
勞動報酬貨幣化工資化問題（1997）……………………………………………………………… / 229
一 國有單位職工勞動報酬的非工資化、貨幣化傾向…………………………………… / 229
二 國有單位職工勞動報酬非貨幣化、工資化的原因…………………………………… / 233
三 加快職工收入工資化、貨幣化的建議………………………………………………… / 236
把就業列入國家巨觀經濟政策重要目標（1998）………………………………………………… / 239
當前居民收入分配差距的主要問題（2002）……………………………………………………… / 241
一 收入分配總體差距分析………………………………………………………………… / 241
二 中國收入分配關係嚴重失衡的幾個問題……………………………………………… / 245
三 收入分配差距擴大的成因和幾點建議………………………………………………… / 249
中國就業模式的根本性轉變（2004）…………………………………………………………… / 253
一 市場經濟條件下的就業………………………………………………………………… / 253
二 經濟轉軌中的中國就業………………………………………………………………… / 267
經濟轉軌與社會公平（2004）……………………………………………………………………… / 287
一 要高度重視社會矛盾可能導致的發展中斷…………………………………………… / 287
二 要充分發揮社會組織調節利益矛盾的作用…………………………………………… / 288
第三篇 社 會 保 障
社會保險與經濟發展（1991）……………………………………………………………………… / 293
一 制約經濟發展的主要問題……………………………………………………………… / 293
二 產權與社會保險的關係………………………………………………………………… / 294
三 價格與社會保險的關係………………………………………………………………… / 295
四 就業與社會保險的關係………………………………………………………………… / 296
中國社會保障體系建設的目標原則和框架（1996）……………………………………………… / 299
一 一項重要的社會經濟制度……………………………………………………………… / 299
二 社會保障體系建設的目標原則………………………………………………………… / 300
三 社會保障體系建設的基本框架………………………………………………………… / 302
統一城鎮職工基本養老保險制度（1997）……………………………………………………… / 304
一 城鎮職工養老保險制度的現狀與問題………………………………………………… / 304
二 加快城鎮職工基本養老保險制度改革………………………………………………… / 305
發展補充保險建立多層次養老保險體系（1997）……………………………………………… / 308
一 建立三層次養老保險體系……………………………………………………………… / 308
二 積極發展企業補充養老保險…………………………………………………………… / 312
中國的失業保險制度改革（1999）………………………………………………………………… / 319
一 失業總量與結構………………………………………………………………………… / 319
二 失業保險制度的建立與完善…………………………………………………………… / 320
三 失業保險制度的作用…………………………………………………………………… / 323
四 當前失業保險存在的問題……………………………………………………………… / 324
五 進一步完善失業保險制度……………………………………………………………… / 326
中國社會救濟制度改革（1998）…………………………………………………………………… / 332
一 城市居民最低生活保障制度試點……………………………………………………… / 332
二 統一城市居民最低生活保障制度……………………………………………………… / 338
關於配套推進醫療保險、醫療機構和藥品生產流通體制改革的意見（1998）……………… / 344
中國職工醫療保險制度改革（1999）…………………………………………………………… / 348
一 職工醫療保險制度的改革探索………………………………………………………… / 348
二 建立統賬結合的醫療保險制度………………………………………………………… / 361
讓“公平”在社會發展旗幟上飄揚（2000）……………………………………………………… / 368
一 把“公平”鮮明地寫到當前社會發展旗幟上………………………………………… / 368
二 調整財政支出結構加大衛生體制改革力度…………………………………………… / 369
中國農村的基本保障問題（2001）………………………………………………………………… / 373
一 應當高度重視中國農村基本保障問題………………………………………………… / 373
二 從實際出發解決中國農村基本保障問題……………………………………………… / 374
三 建立中國農村基本保障的原則和重點………………………………………………… / 375
解決隱性債務深化養老保險制度改革（2001）…………………………………………………… / 378
一 基本養老保險隱性債務的規模………………………………………………………… / 378
二 解決基本養老保險隱性債務的途徑…………………………………………………… / 384
三 進一步完善中國養老保險體系………………………………………………………… / 386
中國社會保障制度面臨的嚴峻形勢（2001）……………………………………………………… / 390
一 現行社會保障制度難以渡過人口老齡化高峰………………………………………… / 390
二 現行社會保障制度難以滿足經濟轉軌的要求………………………………………… / 393
三 現行社會保障制度難以適應巨觀經濟的波動………………………………………… / 397
加大投入和深化改革同步推進（2003）——非典後對中國衛生事業和衛生體制的反思…………………………………………… / 402
一 衛生事業和衛生體制存在的弊端……………………………………………………… / 402
二 加大投入與深化改革應同步推進……………………………………………………… / 404
三 要關注投入的公平性和協調發展……………………………………………………… / 405
東北社會保障體系試點進展情況與重要意義（2004）…………………………………………… / 407
一 遼寧省完善社會保障體系試點進展情況……………………………………………… / 407
二 吉林和黑龍江省完善社會保障體系試點方案………………………………………… / 409
三 東北三省完善社會保障體系試點的重要意義………………………………………… / 412
落實科學發展觀完善社會保障體系（2004）…………………………………………………… / 416
一 堅持以人為本必須完善社會保障體系………………………………………………… / 416
二 完善多層次社會保障體系的幾點建議………………………………………………… / 420
二 國有資產法律所有權與職能所有權的分離…………………………………………… / 64
三 關於廠長身份等幾個問題的理論比較………………………………………………… / 67
國有企業改革與就業問題（1990）………………………………………………………………… / 71
一 國有企業改革的基本思路……………………………………………………………… / 71
二 國有企業改革與就業問題……………………………………………………………… / 72
國有企業所有權與經營權的界定問題（1992）…………………………………………………… / 74
一 所有權與經營權………………………………………………………………………… / 74
二 所有權的價值形態與實物形態………………………………………………………… / 75
三 社會主義國家國有資產的兩權分離…………………………………………………… / 76
產權關係明晰與建立企業工資約束機制（1992）………………………………………………… / 79
一 市場經濟國家分配機制與產權的制約關係…………………………………………… / 79
二 中國國有企業分配機制與產權的制約關係…………………………………………… / 82
三 明確產權關係建立企業內部分配製約機制…………………………………………… / 84
現代企業制度中的產權關係與勞動關係（1994）………………………………………………… / 87
一 關於明晰產權關係的幾個問題………………………………………………………… / 88
二 關於勞動關係轉變的幾個問題………………………………………………………… / 93
關於培育市場主體的幾個問題（2004）…………………………………………………………… / 99
一 政府巨觀調控與市場主體……………………………………………………………… / 99
二 已開發國家市場主體的組織行為………………………………………………………… / 102
三 當前中國市場主體的組織行為………………………………………………………… / 107
四 規範中國市場主體的組織行為………………………………………………………… / 111
第二篇 勞 動 體 制
社會主義國家的失業問題（1988）………………………………………………………………… / 117
失業——中國經濟體制改革理論和實踐面臨的新挑戰（1989）………………………………… / 120
一 老問題與新挑戰………………………………………………………………………… / 120
二 對改革理論的挑戰……………………………………………………………………… / 123
三 對改革實踐的挑戰……………………………………………………………………… / 125
借鑑國際經驗培育發展中國勞動力市場（1993）………………………………………………… / 130
一 勞動力市場的內涵與名稱……………………………………………………………… / 131
二 勞動力市場的共性與個性……………………………………………………………… / 133
三 勞動力市場的競爭性與穩定性………………………………………………………… / 136
四 勞動力市場的個人行為與組織行為…………………………………………………… / 142
以培育勞動力市場為主線深化勞動體制改革（1993）…………………………………………… / 144
一 確立以培育勞動力市場為主線的改革觀……………………………………………… / 144
二 實現勞動力資源的市場配置與主體轉變……………………………………………… / 148
三 勞動力市場培育過程中的政府職能轉變……………………………………………… / 151
關於勞動力資源市場配置的提法問題（1993）…………………………………………………… / 156
一 關於“勞務市場”的提法……………………………………………………………… / 156
二 關於“勞動市場”的提法……………………………………………………………… / 158
三 關於“勞動力市場”的提法…………………………………………………………… / 159
勞動力市場主體與集體談判（1994）……………………………………………………………… / 161
一 中國實行集體談判的必要性…………………………………………………………… / 161
二 中國實行集體談判的可行性…………………………………………………………… / 164
三 集體談判的結構和程式………………………………………………………………… / 166
四 集體談判中政府的作用………………………………………………………………… / 168
勞動力市場運行與巨觀調控（1994）……………………………………………………………… / 172
一 發達市場經濟國家的政府職能與巨觀調控…………………………………………… / 172
二 中國勞動力市場巨觀調控應考慮的問題……………………………………………… / 175
三 中國勞動力市場巨觀調控的基本框架構想…………………………………………… / 180
關於勞動力市場的幾個理論問題（1994）………………………………………………………… / 189
一 勞動力市場與勞動力商品論…………………………………………………………… / 189
二 勞動力市場與收入分配製度…………………………………………………………… / 192
三 勞動力市場的統一與分類……………………………………………………………… / 194
四 政府、企業和職工在勞動力市場中的作用…………………………………………… / 198
中國人力資源開發與就業（1995）………………………………………………………………… / 201
一 人力資源開發與就業的基本形勢……………………………………………………… / 201
二 人力資源開發與就業的戰略選擇……………………………………………………… / 206
三 人力資源開發與就業的對策建議……………………………………………………… / 218
勞動報酬貨幣化工資化問題（1997）……………………………………………………………… / 229
一 國有單位職工勞動報酬的非工資化、貨幣化傾向…………………………………… / 229
二 國有單位職工勞動報酬非貨幣化、工資化的原因…………………………………… / 233
三 加快職工收入工資化、貨幣化的建議………………………………………………… / 236
把就業列入國家巨觀經濟政策重要目標（1998）………………………………………………… / 239
當前居民收入分配差距的主要問題（2002）……………………………………………………… / 241
一 收入分配總體差距分析………………………………………………………………… / 241
二 中國收入分配關係嚴重失衡的幾個問題……………………………………………… / 245
三 收入分配差距擴大的成因和幾點建議………………………………………………… / 249
中國就業模式的根本性轉變（2004）…………………………………………………………… / 253
一 市場經濟條件下的就業………………………………………………………………… / 253
二 經濟轉軌中的中國就業………………………………………………………………… / 267
經濟轉軌與社會公平（2004）……………………………………………………………………… / 287
一 要高度重視社會矛盾可能導致的發展中斷…………………………………………… / 287
二 要充分發揮社會組織調節利益矛盾的作用…………………………………………… / 288
第三篇 社 會 保 障
社會保險與經濟發展（1991）……………………………………………………………………… / 293
一 制約經濟發展的主要問題……………………………………………………………… / 293
二 產權與社會保險的關係………………………………………………………………… / 294
三 價格與社會保險的關係………………………………………………………………… / 295
四 就業與社會保險的關係………………………………………………………………… / 296
中國社會保障體系建設的目標原則和框架（1996）……………………………………………… / 299
一 一項重要的社會經濟制度……………………………………………………………… / 299
二 社會保障體系建設的目標原則………………………………………………………… / 300
三 社會保障體系建設的基本框架………………………………………………………… / 302
統一城鎮職工基本養老保險制度（1997）……………………………………………………… / 304
一 城鎮職工養老保險制度的現狀與問題………………………………………………… / 304
二 加快城鎮職工基本養老保險制度改革………………………………………………… / 305
發展補充保險建立多層次養老保險體系（1997）……………………………………………… / 308
一 建立三層次養老保險體系……………………………………………………………… / 308
二 積極發展企業補充養老保險…………………………………………………………… / 312
中國的失業保險制度改革（1999）………………………………………………………………… / 319
一 失業總量與結構………………………………………………………………………… / 319
二 失業保險制度的建立與完善…………………………………………………………… / 320
三 失業保險制度的作用…………………………………………………………………… / 323
四 當前失業保險存在的問題……………………………………………………………… / 324
五 進一步完善失業保險制度……………………………………………………………… / 326
中國社會救濟制度改革（1998）…………………………………………………………………… / 332
一 城市居民最低生活保障制度試點……………………………………………………… / 332
二 統一城市居民最低生活保障制度……………………………………………………… / 338
關於配套推進醫療保險、醫療機構和藥品生產流通體制改革的意見（1998）……………… / 344
中國職工醫療保險制度改革（1999）…………………………………………………………… / 348
一 職工醫療保險制度的改革探索………………………………………………………… / 348
二 建立統賬結合的醫療保險制度………………………………………………………… / 361
讓“公平”在社會發展旗幟上飄揚（2000）……………………………………………………… / 368
一 把“公平”鮮明地寫到當前社會發展旗幟上………………………………………… / 368
二 調整財政支出結構加大衛生體制改革力度…………………………………………… / 369
中國農村的基本保障問題（2001）………………………………………………………………… / 373
一 應當高度重視中國農村基本保障問題………………………………………………… / 373
二 從實際出發解決中國農村基本保障問題……………………………………………… / 374
三 建立中國農村基本保障的原則和重點………………………………………………… / 375
解決隱性債務深化養老保險制度改革（2001）…………………………………………………… / 378
一 基本養老保險隱性債務的規模………………………………………………………… / 378
二 解決基本養老保險隱性債務的途徑…………………………………………………… / 384
三 進一步完善中國養老保險體系………………………………………………………… / 386
中國社會保障制度面臨的嚴峻形勢（2001）……………………………………………………… / 390
一 現行社會保障制度難以渡過人口老齡化高峰………………………………………… / 390
二 現行社會保障制度難以滿足經濟轉軌的要求………………………………………… / 393
三 現行社會保障制度難以適應巨觀經濟的波動………………………………………… / 397
加大投入和深化改革同步推進（2003）——非典後對中國衛生事業和衛生體制的反思…………………………………………… / 402
一 衛生事業和衛生體制存在的弊端……………………………………………………… / 402
二 加大投入與深化改革應同步推進……………………………………………………… / 404
三 要關注投入的公平性和協調發展……………………………………………………… / 405
東北社會保障體系試點進展情況與重要意義（2004）…………………………………………… / 407
一 遼寧省完善社會保障體系試點進展情況……………………………………………… / 407
二 吉林和黑龍江省完善社會保障體系試點方案………………………………………… / 409
三 東北三省完善社會保障體系試點的重要意義………………………………………… / 412
落實科學發展觀完善社會保障體系（2004）…………………………………………………… / 416
一 堅持以人為本必須完善社會保障體系………………………………………………… / 416
二 完善多層次社會保障體系的幾點建議………………………………………………… / 420
